[ 賴興平 ]——(2008-3-31) / 已閱11070次
以人為本 創(chuàng)新機制 加強基層檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)
五華檢察院 賴興平
當(dāng)前，盡管整個檢察隊伍的素質(zhì)不斷得到提高，但在局部范圍內(nèi)或部分干警方面，素質(zhì)不夠高的現(xiàn)象仍然存在。有的檢察干警執(zhí)法觀念落后，不能隨著形勢的發(fā)展變化而樹立現(xiàn)代司法理念；有的檢察干警業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，難以勝任本職工作，直接影響了執(zhí)法水平和法律監(jiān)督的力度。尤其作為基層檢察院處于整個檢察體系的基礎(chǔ)和前沿，與人民群眾有著密切的聯(lián)系和最"親密"的接觸, 基層檢察隊伍的素質(zhì)高與低直接關(guān)系能否實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益，將具體地反映出是否體現(xiàn)民意，保護民利，贏得民心，也將直接影響到整個檢察機關(guān)的形象。因此，如何提高基層檢察隊伍整體素質(zhì)， 建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀律嚴、反應(yīng)快，能經(jīng)得起考驗的檢察隊伍，是新時期做好檢察工作一項重要而艱巨的任務(wù)。近年來，我院面對檢察隊伍人才資源匱乏，辦案力量不足的窘境，堅持以人為本，不靠“等”：等那些具備檢察官資格且綜合素質(zhì)較高的人員調(diào)入，而靠“有”：靠現(xiàn)有人員，以提高現(xiàn)有人員素質(zhì)為根本，激發(fā)干警的潛力，增強干警的履職水平，有效地解決了人才資源缺乏的矛盾，促進了檢察工作的全面發(fā)展。近年來，我院檢察隊伍整體素質(zhì)顯著提高，涌現(xiàn)了一大批先進集體和個人，我院先后被高檢院評為“全國先進檢察院”、榮記“集體一等功”，多次被省、市檢察院評為“先進基層檢察院”。
一、以人為本，激發(fā)干警工作潛力，增強隊伍履職水平
1、以政治理論武裝人。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的歷史條件下，處在打擊犯罪第一線的檢察人員，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。為此，我院始終把提高檢察隊伍的思想政治素質(zhì)放在首位，切實加強干警的政治能力建設(shè)，著力培養(yǎng)干警的危機感和社會責(zé)任感，讓每位干警都清醒認識到“與其明日找飯碗，不如今朝惜飯碗”。在工作中，我院堅持深化鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及其他政治理論的學(xué)習(xí)教育，用科學(xué)理論武裝每個干警，不斷提高干警理論素養(yǎng)，增強干警的政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和法治意識。
2、以正確輿論引導(dǎo)人。典型引路是思想政治工作的重要方法。近年來，我院始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，積極宣傳先進典型，大力宣傳工作中的楷模，宣傳干警身邊的好人好事，充分利用他們的榜樣、示范作用，影響、帶動全體檢察干警，努力形成積極向上的主流輿論和團結(jié)和諧的工作氛圍。如辦公室副主任蔡仕強同志幾年如一日，默默無聞，任勞任怨，在平凡的崗位上做出不平凡的成績，院黨組發(fā)出了向蔡仕強同志學(xué)習(xí)的號召，要求全院干警學(xué)習(xí)他“甘于清貧不埋怨、力扛重擔(dān)不叫苦、成績突出不邀功、樂于奉獻不索取”的精神，對照檢查，取長補短，提高自身素質(zhì)。
3、以職業(yè)道德規(guī)范塑造人。職業(yè)道德是我們檢察工作的指南針，良好的職業(yè)道德在很大程度上要靠主體的內(nèi)心信念來發(fā)展和維持。為此，我院始終抓好職業(yè)道德這條主線，在進行檢察職業(yè)道德建設(shè)中，強調(diào)堅持一切從自我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，以潛移默化的形式，培養(yǎng)干警熱愛檢察事業(yè)，恪盡職守，無私奉獻的精神。工作中，要求干警 “自重、自省、自警、自勵”，時時處處出以公心，決不把個人私心摻進執(zhí)法活動，包括個人利益、個人感情、個人喜好，也不能講朋友義氣、老鄉(xiāng)情面或小團體利益，更不能徇私枉法，做到不唯情、不唯錢，只唯法、自覺抵制情的干擾、錢的誘惑、權(quán)的壓力。
4、以良好環(huán)境熏陶人。由于我縣是貧困縣，待遇條件相對落后，個別干警對工作環(huán)境、條件，難免會產(chǎn)生無所適從或是急于求成的思想。對此，我院黨組堅持以有形工作推動無形建設(shè)的工作理念，加強對干警的教育引導(dǎo)，幫助干警正確認識自己，正確對待工作崗位，在日常工作中，院黨組加強干警之間的溝通聯(lián)系，本著“五心”（即熱心、愛心、公心、耐心、細心）關(guān)心體貼干警，想干警之所想，急干警之所急，設(shè)身處地為干警著想，做好干警的貼心人。同時，院黨組在人力、物力、財力上舍得投入，完善了標準的籃球場、羽毛球場、乒乓球室、健身室等硬件設(shè)施建設(shè)，為干警創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。
5、以有效創(chuàng)建提高人。一個有效的創(chuàng)建活動是增強干警履職水平的最佳載體，創(chuàng)建過程也是灌輸正確思想、弘揚隊伍新風(fēng)、提高個人素質(zhì)的教育過程。近年來，我院以“爭創(chuàng)‘五優(yōu)’科室、爭當(dāng)‘五好’干警”、爭當(dāng)“學(xué)習(xí)標兵”、“創(chuàng)建‘學(xué)習(xí)型檢察院’、‘學(xué)習(xí)型科室’、 ‘學(xué)習(xí)型檢察官’”等活動為載體，激發(fā)干警爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，培養(yǎng)干警良好的工作作風(fēng)，使每一名檢察干警都樹立學(xué)為終身所需之理念，都能通過學(xué)習(xí)掌握新思想、新觀點、新方法，不斷地充實自我，完善自我，展示自我，提高自身的思想觀念、執(zhí)法理念、執(zhí)法水平和工作作風(fēng)。
二、創(chuàng)新機制，搭建干警發(fā)展平臺，強化隊伍專業(yè)化建設(shè)
1、強化學(xué)習(xí)，以教育培訓(xùn)為切入點，提升隊伍專業(yè)化建設(shè)。
隨著我國法制化進程的不斷加快，建設(shè)一支高素質(zhì)檢察隊伍，積極探索提高干警素質(zhì)的長效機制，使檢察干警能夠主動適應(yīng)形勢和任務(wù)變化，不斷創(chuàng)新思想觀念、執(zhí)法理念、工作方法是我們檢察工作的重中之中。近年來，我院始終堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用，按需施教，注重實效的原則，將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察機關(guān)作為檢察隊伍管理的新模式，在全院樹立終身學(xué)習(xí)和團體學(xué)習(xí)的理念，使學(xué)習(xí)成為一種經(jīng)�；�、普遍化、制度化的行為。一是強化機制抓學(xué)習(xí)，讓理論學(xué)習(xí)“專”起來。我院班子帶頭學(xué)習(xí)，以檢察長為組長的黨組學(xué)習(xí)中心組堅持每月一次集中學(xué)習(xí)，發(fā)揮班子的龍頭作用；各科室堅持實行每周五下午學(xué)習(xí)制度，提高干警的理想信念、業(yè)務(wù)能力；各干警堅持集中學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，自我加壓，自我提高，通過自學(xué)等方式，撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會，提高業(yè)務(wù)水平，確保學(xué)習(xí)不走過場。二是改進方式抓學(xué)習(xí)，讓理論學(xué)習(xí)“活”起來。為了解決學(xué)習(xí)方式單調(diào)、內(nèi)容枯燥、理論學(xué)習(xí)缺乏內(nèi)在吸引力和感染力等問題，我院黨組在安排落實學(xué)習(xí)計劃時，注意探索多種多樣、靈活有效的學(xué)習(xí)方式，以專題輔導(dǎo)、錄像教育、現(xiàn)場觀摩、實地調(diào)研等方式，讓理論學(xué)習(xí)“活”起來，調(diào)動干警的學(xué)習(xí)積極性。三是改善條件抓學(xué)習(xí)，讓理論學(xué)習(xí)“強”起來。為了進一步提高廣大干警的學(xué)習(xí)積極性，我院鼓勵干警善學(xué)、好學(xué)、博學(xué)，對參加學(xué)歷教育的干警，在時間、經(jīng)濟上給予支持，我院現(xiàn)有75名干警中本科以上學(xué)歷45人，占總數(shù)的60%。 去年，我院在資金十分緊張的情況下,還投資20多萬元建成了圖書室、電子閱覽室，為干警查閱書籍和資料創(chuàng)造了舒適環(huán)境。目前，我院人均一部電腦，各干警基本上都能熟練操作和使用計算機，已基本上實現(xiàn)無紙化辦公、電子檢務(wù)辦案。
2、搭建平臺，以崗位練兵為著力點，強化隊伍專業(yè)化建設(shè)。
過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力是公正司法的客觀保證，也是抓檢察隊伍建設(shè)最為實在的內(nèi)容。近年來，我院以崗位練兵為著力點，采取有效措施，增強檢察教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對性和實用性，按照法理精通、業(yè)務(wù)嫻熟、技能過硬的專業(yè)要求，努力實現(xiàn)由補課式、應(yīng)急性培訓(xùn)向系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；由知識型教育向素質(zhì)型教育轉(zhuǎn)變；由單純學(xué)歷教育向培養(yǎng)復(fù)合型、高層次人才的教育轉(zhuǎn)變，促進檢察教育的正規(guī)化、科學(xué)化，提升教育培訓(xùn)的質(zhì)量，確保隊伍能夠不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，更好地完成法律賦予的重任。一是搭建橫向交流平臺。我院本著“缺什么補什么、需要什么練什么”的原則，制定各類人員崗位練兵計劃，明確訓(xùn)練內(nèi)容、方法及應(yīng)達到的標準，形成鉆研業(yè)務(wù)的氛圍。如去年，我們在繼由院領(lǐng)導(dǎo)授課的基礎(chǔ)上，擴展到有關(guān)科室的主要負責(zé)人，由科室主要負責(zé)人輪流向全院干警傳授自己的業(yè)務(wù)經(jīng)驗，交流工作心得，一年來共舉辦了保密、偵查監(jiān)督、公訴、財會、民行、偵查等業(yè)務(wù)知識講座7場，促進干警之間的經(jīng)驗交流，從而達到以老帶新，共同進步的目的。二是搭建自我展現(xiàn)平臺。我院適時組織崗位練兵比賽和業(yè)務(wù)知識考核，促進崗位練兵活動的開展，使干警能夠展現(xiàn)自己的才華，近年來，我院先后舉辦知識競賽、演講比賽等各類活動10多次。如去年6月，我院首次舉辦了模擬法庭比賽，10月底至11月初，又首次舉辦了“強素質(zhì)、促發(fā)展”友誼辯論比賽，為干警搭建鍛煉自我、施展才華的平臺，加強對干警業(yè)務(wù)能力的實戰(zhàn)訓(xùn)練，提高了干警的邏輯思維、臨場應(yīng)變、語言表達等能力。在去年底市院舉行的全市檢察機關(guān)五項業(yè)務(wù)技能競賽活動上，全市有22人獲獎，僅我院就有8人獲取殊榮，其中3人獲得第一名。三是搭建公平競爭平臺。我院推行各部門工作實績考核制度，通過嚴格考核獎懲，建立以工作實績?yōu)楹诵牡目己霜剳腕w系，不斷完善競爭激勵機制，打破論資排輩的舊人事制度，使那些有才能的人脫穎而出，使那些在其位不謀其政的人退下來，營造出“干事有舞臺，發(fā)展有空間”的和諧工作環(huán)境，充分調(diào)動全院干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成拼搏、創(chuàng)新、進取的良好氛圍。
