[ 武合講 ]——(2007-10-1) / 已閱22151次
（二）假冒授權(quán)品種的行為。
以是否侵犯品種權(quán)，可以將假冒授權(quán)品種的行為分為假冒授權(quán)品種的違法行為和假冒授權(quán)品種的侵權(quán)行為。
1、假冒授權(quán)品種的違法行為。是指行為人印制或者使用虛假的品種權(quán)標(biāo)記、生產(chǎn)或者銷(xiāo)售標(biāo)記虛假授權(quán)品種的繁殖材料的行為。《農(nóng)業(yè)部分》第七十四條規(guī)定的（一）印制或者使用偽造的授權(quán)品種證書(shū)、品種權(quán)申請(qǐng)?zhí)�、品種權(quán)號(hào)或者其他品種權(quán)申請(qǐng)標(biāo)記、品種權(quán)標(biāo)記；（二）印制或者使用已經(jīng)被駁回、視為撤回或者撤回的品種權(quán)申請(qǐng)的申請(qǐng)?zhí)柣蛘咂渌贩N權(quán)申請(qǐng)標(biāo)記；（三）印制或者使用已經(jīng)被終止或者被宣告無(wú)效的品種權(quán)的品種權(quán)證書(shū)、品種權(quán)號(hào)或者其他品種權(quán)標(biāo)記；（四）生產(chǎn)或者銷(xiāo)售本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)所標(biāo)記的品種的，即屬于假冒授權(quán)品種的違法行為。
假冒授權(quán)品種的違法行為的法律特征是，被假冒的品種不是授權(quán)品種，沒(méi)有具體的品種權(quán)可以侵犯，不可能侵害具體的品種權(quán)人的品種權(quán)。標(biāo)記的品種權(quán)是虛假的，生產(chǎn)或者銷(xiāo)售的繁殖材料是真實(shí)的。假冒授權(quán)品種的違法行為違反的是我國(guó)種子標(biāo)簽真實(shí)制度和植物新品種保護(hù)制度；侵害的是廣大種子使用者（不特定人）的公眾利益；不侵害品種權(quán)人的利益。這種違法行為，不屬于侵犯品種權(quán)的行為。
2、假冒授權(quán)品種的侵權(quán)行為。是指行為人以非授權(quán)品種的繁殖材料假冒某授權(quán)品種的繁殖材料的行為。《農(nóng)業(yè)部分》第七十四條規(guī)定的冒充申請(qǐng)或者授權(quán)品種名稱(chēng)和其他足以使他人將非品種權(quán)品種誤認(rèn)為品種權(quán)品種的行為，即屬于假冒授權(quán)品種的侵權(quán)行為。
《農(nóng)業(yè)部分》第七十四條第（五）項(xiàng)規(guī)定的“銷(xiāo)售授權(quán)品種未使用其注冊(cè)登記的名稱(chēng)的”行為，雖然沒(méi)有假冒授權(quán)品種，但將授權(quán)品種以其他品種的名義銷(xiāo)售，是一種隱蔽的侵犯品種權(quán)的行為。該種行為較擅自以授權(quán)品種的名義銷(xiāo)售授權(quán)品種的繁殖材料的行為，對(duì)品種權(quán)的侵害更加嚴(yán)重。因?yàn)椋罢卟粌H侵犯了品種權(quán)人的品種權(quán)（品種權(quán)人自己“銷(xiāo)售授權(quán)品種未使用其注冊(cè)登記的名稱(chēng)的”行為除外），而且侵犯了授權(quán)品種的商品信譽(yù)；后者只是侵犯了品種權(quán)人的品種權(quán)，并不侵犯授權(quán)品種的商品信譽(yù)。
假冒授權(quán)品種的侵權(quán)行為的法律特征是，被假冒的品種是授權(quán)品種，有具體的品種權(quán)人和品種權(quán)被侵害；標(biāo)記的品種權(quán)是真實(shí)的，生產(chǎn)、銷(xiāo)售的繁殖材料是假的。行為人生產(chǎn)、銷(xiāo)售“冒充申請(qǐng)或者授權(quán)品種名稱(chēng)和其他足以使他人將非品種權(quán)品種誤認(rèn)為品種權(quán)品種”的繁殖材料，屬于《種子法》第四十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定的“以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的”假種子。行為人違反了我國(guó)種子質(zhì)量管理制度、植物新品種保護(hù)制度、種子標(biāo)簽真實(shí)制度，在侵害廣大種子使用者公眾利益的同時(shí)，也侵害了被假冒的授權(quán)品種的品種信譽(yù)及其品種權(quán)人的商業(yè)信譽(yù)，應(yīng)屬侵犯品種權(quán)的行為。
作者認(rèn)為，《條例》第六條規(guī)定了侵犯品種權(quán)的兩種情形：一是任何單位或者個(gè)人未經(jīng)品種權(quán)人許可，不得以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷(xiāo)售該授權(quán)品種的繁殖材料；二是不得以商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料�！稐l例》第四十條規(guī)定了假冒授權(quán)品種的法律責(zé)任。除上述三種情形屬于侵權(quán)行為外，不以商業(yè)目的擅自使用授權(quán)品種的繁殖材料的，也應(yīng)屬于侵犯品種權(quán)的行為。
三、侵犯品種權(quán)的法律責(zé)任。
《種子法》第十二條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行植物新品種保護(hù)制度，保護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益�！斗N子法》、《處理規(guī)定》和《審理規(guī)定》的有關(guān)條款雖都對(duì)侵犯品種權(quán)的法律責(zé)任作了規(guī)定，但規(guī)定得不全面。作者認(rèn)為，侵犯品種權(quán)的，根據(jù)侵權(quán)行為的種類(lèi)、性質(zhì)、情節(jié)不同，行為人應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)如下法律責(zé)任。
（一）民事責(zé)任。
1、無(wú)論是否以商業(yè)目的，只要侵犯品種權(quán)的，都應(yīng)承擔(dān)停止侵害、賠償損失等民事責(zé)任�！秾徖硪�(guī)定》第六條，對(duì)未經(jīng)品種權(quán)人許可，以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷(xiāo)售該授權(quán)品種的繁殖材料，以商業(yè)目的將授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料的民事責(zé)任，作了規(guī)定，即人民法院審理侵犯品種權(quán)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)依照民法通則第一百三十四條的規(guī)定，結(jié)合案件具體情況，判決侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、賠償損失等民事責(zé)任。賠償損失，按照被侵權(quán)人因侵權(quán)所受損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)所得利益確定賠償數(shù)額，或者按照植物新品種實(shí)施許可費(fèi)確定賠償數(shù)額，依照前述規(guī)定難以確定賠償數(shù)額的，可以綜合考慮侵權(quán)的性質(zhì)、期間、后果，植物新品種實(shí)施許可費(fèi)的數(shù)額，植物新品種實(shí)施許可的種類(lèi)、時(shí)間、范圍及被侵權(quán)人調(diào)查、制止侵權(quán)所支付的合理費(fèi)用等因素，在50萬(wàn)元以下確定賠償數(shù)額。
作者認(rèn)為，無(wú)論是否以商業(yè)目的，只要未經(jīng)品種權(quán)人許可，生產(chǎn)或者銷(xiāo)售授權(quán)品種的繁殖材料，將授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料的，都屬侵權(quán)行為。所以，不以商業(yè)目的，未經(jīng)品種權(quán)人許可，生產(chǎn)授權(quán)品種的繁殖材料或者將授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料的，也應(yīng)承擔(dān)停止侵害、賠償損失等民事責(zé)任。
2、建議增加假冒授權(quán)品種的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除影響等民事責(zé)任的法律條款。假冒授權(quán)品種的侵權(quán)行為，不僅侵占了授權(quán)品種的繁殖材料的市場(chǎng)份額，造成品種權(quán)人銷(xiāo)售收入減少的損失，而且還將造成被假冒授權(quán)品種及其品種權(quán)人的社會(huì)評(píng)價(jià)的降低，損害被假冒的授權(quán)品種的商品信譽(yù)及其品種權(quán)人的商業(yè)信譽(yù)。因?yàn)榧倜笆跈?quán)品種的繁殖材料屬于假種子，在損害廣大種子使用者的利益（知情權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)）的同時(shí)，還將造成種子使用者對(duì)授權(quán)品種失去信任，導(dǎo)致授權(quán)品種的繁殖材料銷(xiāo)售數(shù)額的減少甚至喪失市場(chǎng)；假冒授權(quán)品種的繁殖材料給種子使用者造成損失的，種子使用者還有可能向品種權(quán)人索賠；所以，假冒授權(quán)品種的侵權(quán)行為，對(duì)品種權(quán)人和被假冒的授權(quán)品種造成的損害后果是十分嚴(yán)重的。作者認(rèn)為，對(duì)于假冒授權(quán)品種的侵權(quán)行為，侵權(quán)人不僅應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、賠償損失等用以彌補(bǔ)品種權(quán)人已受經(jīng)濟(jì)損失的民事責(zé)任，而且還應(yīng)承擔(dān)消除影響等用以避免品種權(quán)人可得利益損失的民事責(zé)任。
《審理規(guī)定》第六條第二款規(guī)定的“人民法院可以根據(jù)被侵權(quán)人的請(qǐng)求，按照被侵權(quán)人因侵權(quán)所受損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)所得利益確定賠償數(shù)額”，只能彌補(bǔ)被侵權(quán)人因侵權(quán)已經(jīng)受到的損失，不能避免被侵權(quán)人和被假冒授權(quán)品種因侵權(quán)而造成的商業(yè)信譽(yù)和商品信譽(yù)降低所受到的長(zhǎng)期損失，不能彌補(bǔ)被侵權(quán)人因授權(quán)品種被假冒而失去的商業(yè)市場(chǎng)及預(yù)期的可得利益損失。唯有侵權(quán)人承擔(dān)消除影響的民事責(zé)任，才能避免被侵權(quán)人因被侵權(quán)所受商業(yè)信譽(yù)和商品信譽(yù)降低而遭受可得利益損失；所以，建議增加假冒授權(quán)品種的侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除影響的民事責(zé)任的法律條款，由侵權(quán)人在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為被侵權(quán)人消除影響。
（二）行政責(zé)任。
1、侵犯品種權(quán)的行政責(zé)任。未經(jīng)品種權(quán)人許可，為商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷(xiāo)售授權(quán)品種的繁殖材料，或者將授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料的，由省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門(mén)依據(jù)《處理規(guī)定》第十一條之規(guī)定，采取下列措施，制止侵權(quán)行為和追究行政責(zé)任：（一） 侵權(quán)人生產(chǎn)授權(quán)品種繁殖材料或者直接使用授權(quán)品種的繁殖材料生產(chǎn)另一品種繁殖材料的，責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并銷(xiāo)毀生產(chǎn)中的植物材料；已獲得繁殖材料的，責(zé)令其不得銷(xiāo)售；（二） 侵權(quán)人銷(xiāo)售授權(quán)品種繁殖材料或者銷(xiāo)售直接使用授權(quán)品種繁殖材料生產(chǎn)另一品種繁殖材料的，責(zé)令其立即停止銷(xiāo)售行為，并且不得銷(xiāo)售尚未售出的侵權(quán)品種繁殖材料；（三）沒(méi)收違法所得；（四）處以違法所得5倍以下的罰款；（五）停止侵權(quán)行為的其他必要措施。
2、假冒授權(quán)品種的侵權(quán)行為的行政責(zé)任。行為人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)“冒充申請(qǐng)或者授權(quán)品種名稱(chēng)和其他足以使他人將非品種權(quán)品種誤認(rèn)為品種權(quán)品種”的繁殖材料，屬于“以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的”假種子。依據(jù)《種子法》第五十九條之規(guī)定，應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)或者工商行政管理機(jī)關(guān)，追究行為人的行政責(zé)任：責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收種子和違法所得，吊銷(xiāo)種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以二千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
3、假冒授權(quán)品種的違法行為的行政責(zé)任。行為人實(shí)施《農(nóng)業(yè)部分》第七十四條第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定的假冒授權(quán)品種的違法行為的，應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門(mén)依據(jù)《條例》第四十條之規(guī)定，依各自的職權(quán)責(zé)令停止假冒行為，沒(méi)收違法所得和植物品種繁殖材料，并處違法所得１倍以上５倍以下的罰款。
（三）刑事責(zé)任。
1、建議增設(shè)侵犯植物新品種權(quán)罪�！稐l例》第六條規(guī)定了侵犯品種權(quán)的行政責(zé)任、民事責(zé)任，但是沒(méi)有規(guī)定刑事責(zé)任。鑒于新品種的培育是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的科研工作，一旦培育成功又極易為他人擅自以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷(xiāo)售或者重復(fù)使用授權(quán)品種的繁殖材料，有必要對(duì)嚴(yán)重侵犯品種權(quán)的行為予以刑事制裁，所以，建議增設(shè)侵犯植物新品種權(quán)罪。
所謂侵犯植物新品種權(quán)罪，是指未經(jīng)品種權(quán)人許可，以商業(yè)目的生產(chǎn)或銷(xiāo)售授權(quán)品種的繁殖材料，或者將授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料，情節(jié)嚴(yán)重的行為。該罪侵犯的是品種權(quán)人的品種權(quán)。該罪中的“情節(jié)嚴(yán)重”，主要從生產(chǎn)或銷(xiāo)售授權(quán)品種的繁殖材料或者將授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料的規(guī)模、給品種權(quán)人造成的損失等方面來(lái)掌握。該罪主觀方面是直接故意，具有牟取非法利益的商業(yè)目的。
品種權(quán)如同著作權(quán)一樣容易被侵犯。新品種的選育、審定、DUS測(cè)試、生產(chǎn)等均在完全開(kāi)放的田間條件下進(jìn)行，難以采取保密措施。新品種的繁殖材料是生物體，極易生產(chǎn)、繁殖、復(fù)制。品種權(quán)的保護(hù)類(lèi)似于著作權(quán)的保護(hù)。品種權(quán)的刑法保護(hù)問(wèn)題也應(yīng)與著作權(quán)基本相當(dāng)。該罪的法定刑種類(lèi)和幅度可以參照修訂刑法第二百一十七 條侵犯著作權(quán)罪和第二百一十八條銷(xiāo)售侵權(quán)復(fù)制品罪之規(guī)定。即未經(jīng)品種權(quán)人許可，以商業(yè)目的生產(chǎn)或銷(xiāo)售授權(quán)品種的繁殖材料，或者將授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；違法所得數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；銷(xiāo)售明知是侵權(quán)繁殖材料，違法所得數(shù)額巨大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
2、建議增設(shè)假冒授權(quán)品種罪�！稐l例》第四十條規(guī)定：假冒授權(quán)品種，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。但應(yīng)當(dāng)依據(jù)刑法的哪一條款定罪量刑并不明確。對(duì)實(shí)施印制或者使用品種權(quán)標(biāo)記的假冒授權(quán)品種行為情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依假冒授權(quán)品種罪予以刑事懲罰。新品種也是具有突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步的發(fā)明創(chuàng)造。品種權(quán)類(lèi)似于專(zhuān)利權(quán)。假冒授權(quán)品種罪的法定刑種類(lèi)和幅度可以參照修訂刑法第二百一十六條假冒專(zhuān)利罪之規(guī)定。即假冒授權(quán)品種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
3、以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣種子罪，追究假冒授權(quán)品種的侵權(quán)行為人的刑事責(zé)任。假冒授權(quán)品種的侵權(quán)行為的行為人，生產(chǎn)、銷(xiāo)售“冒充申請(qǐng)或者授權(quán)品種名稱(chēng)和其他足以使他人將非品種權(quán)品種誤認(rèn)為品種權(quán)品種”的繁殖材料，屬于《種子法》規(guī)定的“以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的”生產(chǎn)、銷(xiāo)售假種子的行為，應(yīng)依刑法第一百四十七條規(guī)定的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣種子罪，追究假冒授權(quán)品種的侵權(quán)行為人的刑事責(zé)任。即假冒授權(quán)品種使生產(chǎn)遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
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