[ 葉星林 ]——(2007-8-21) / 已閱19956次
法律的概念
我們國家正在建設(shè)法治社會，所謂法治就是依法治國，簡單說就是依照法律治理國家。所以，談法治首先應(yīng)當(dāng)明白什么是法律，不同的界定對社會有什么影響。在此，我就談?wù)勎覍Ψ傻睦斫�，�?quán)且作為拋磚引玉。
什么是法律？
不同的國家、不同的歷史時期、基于不同的政治需要都會對法律概念作出不同的界定，這些界定之間只是角度不一樣—“橫看成嶺側(cè)成峰”，沒有絕對的對錯之分。但是，不同的界定對不同社會的適應(yīng)和產(chǎn)生的影響是不一樣的。
我們傳統(tǒng)的法律概念是根據(jù)馬克思的階級理論作出的，即法律就是一個階級統(tǒng)治另外一個階級的工具。這個概念（以下稱為法律的階級概念）從階級角度分析，無疑有其合理性，但是法律的階級概念也有其局限性和明顯的缺陷。結(jié)合我國社會發(fā)展?fàn)顩r來說，法律的階級概念已經(jīng)不適應(yīng)社會發(fā)展需要，更不利于法治社會的建設(shè)。因為：
首先，法律除了階級性的特點以外，還有公共性特點，階級概念并不能完整的概括法律的特征；
其次，法律的階級概念，需要對社會進(jìn)行階級劃分。那么當(dāng)前的社會，誰是統(tǒng)治階級？誰是被統(tǒng)治階級？ 法律的階級概念，在意識上使大多數(shù)的國民感覺自己是被統(tǒng)治階級（總是要找出一個對應(yīng)的定位，不可能成統(tǒng)治階級，只能自我定位到被統(tǒng)治階級了，并且被統(tǒng)治階級總是占大多數(shù)的）,自我定位為被統(tǒng)治階級的大多數(shù)人來說，對法律的態(tài)度就是抵觸、規(guī)避，而不是遵守和積極建設(shè)（按照階級統(tǒng)治工具理論，被統(tǒng)治階級就不需要遵守法律，甚至有權(quán)違反、推翻法律，因為按照人的基本人權(quán)，每個人都有反抗壓迫和奴役的權(quán)力）。而法治社會是需要每一個國民積極參與，如果部分進(jìn)行法治建設(shè)，大部分反對、抵觸，那么建設(shè)就不如破壞了。相對的要樹立一個對應(yīng)的統(tǒng)治階級，那么從事社會管理的政府及其官員就被歸入到統(tǒng)治階級。在意識上被定位和自我定位為統(tǒng)治階級的人來說，法律的階級概念會使他們會覺得法律就是管普通老百姓的，他們可以逾越于法律之外，法律是實現(xiàn)其對社會統(tǒng)治的工具，他們正是工具的使用者，出現(xiàn)特權(quán)思想。甚至發(fā)展到認(rèn)為公權(quán)力私有，進(jìn)行權(quán)力尋租，導(dǎo)致腐敗的加劇。這種機械的、意識形態(tài)的社會分類會加劇政府和老百姓之間的對立和不信任感。
再次，法律的階級概念，會使大多數(shù)人游離于法治軌道之外。他們認(rèn)為，建設(shè)法治社會是政府的事情，與我無關(guān)。最終使建設(shè)法治社會成了一句動聽的空話。
那么如何解決這個問題呢？或者說按照社會的現(xiàn)狀，如何界定法律的概念更符合社會發(fā)展的需要呢。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將法律界定為“國民的誓約”，即國民（國家）為了和平相處和發(fā)展需要就相處和發(fā)展過程中碰到的問題達(dá)成的合約和承諾（以下稱為誓約法律概念）。實質(zhì)來說，法律就是利益的分配機制，規(guī)定如何分配和運用社會資源、利益。那么誓約法律概念如何解決階級法律概念所產(chǎn)生的問題呢？
誓約法律概念在建設(shè)法治社會中有什么優(yōu)勢？
首先，誓約法律概念有利于鼓勵國民積極參與立法活動。因為法律是社會資源的分配機制，就社會資源如何分配進(jìn)行的約定，所以它涉及到每個人自身的利益，需要每個人自己參與。定性為誓約，首先要求國民就需要解決的問題進(jìn)行協(xié)商約定，協(xié)商就需要參加，將立法活動當(dāng)成國民自己的事情。建立立法與國民利益息息相關(guān)之共識。
其次，誓約法律概念有利于樹立法律的平等觀念。在誓約的建立（簽訂）過程中，有利于體現(xiàn)和落實平等觀念和意識，因為契約的基礎(chǔ)是平等，而不是特權(quán)，特權(quán)就不能進(jìn)行協(xié)商。同樣，通過廣泛的參與、協(xié)商，立法不再是少數(shù)人的特權(quán)，避免法律成為少數(shù)人掠奪的霸占社會資源的工具，最大限度的實現(xiàn)法律的正義。
再次，誓約法律概念有利于法律的推廣執(zhí)行。對自己參與協(xié)商（委托他人代為參與協(xié)商）而制定的法律，就是一種誓約，遵守自己的誓約不僅是一種法律義務(wù)，更是一種道德要求，實現(xiàn)法律和道德的有機結(jié)合。
所以，我認(rèn)為法律是社會資源的分配機制，使國民就社會資源分配達(dá)成的一種誓約。它以平等為前提，要求每個國民積極參與（定約）并信守自己的誓約。而不應(yīng)該大多數(shù)人規(guī)避和反抗的是少數(shù)人統(tǒng)治、掠奪資源的工具。正確、積極地界定法律，有利于法律發(fā)揮應(yīng)有的功能，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。
所以，我認(rèn)為，法律的概念應(yīng)界定為一國國民就相處和發(fā)展過程中碰到的問題達(dá)成之誓約。
葉星林，北京市尚公律師事務(wù)所 Email:yexinglin@splf.com.cn
