[ 趙麗興 ]——(2007-8-13) / 已閱29177次
“什么是社會(huì)主義新農(nóng)村，光是寬敞的房屋和富裕的生活還不算，通過(guò)我們的工作，使新農(nóng)村里面人人懂法，和諧、法治，這樣才是我們期望的社會(huì)主義新農(nóng)村”。對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)，騰永金有著自己獨(dú)到的見(jiàn)解。
回顧騰永金的調(diào)解生活，簡(jiǎn)直就和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)密不可分。
一邊學(xué)習(xí)，一邊摸索，通過(guò)多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭工作經(jīng)驗(yàn)，騰永金越來(lái)越感受到訴訟調(diào)解不僅需要法官有較高的法學(xué)理論素養(yǎng)，而且需要有豐富的審判工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉社情民意、民風(fēng)民俗。為此，騰永金不僅注重在法庭內(nèi)部，還積極在法庭之外下功夫，多管齊下，形成了一整套相關(guān)措施，為進(jìn)一步做好用法律服務(wù)新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如他積極與村委會(huì)、學(xué)校、廠(chǎng)礦等方面協(xié)作，采取巡回審理，以案釋法。每當(dāng)法庭審理贍養(yǎng)、繼承類(lèi)型的典型案件時(shí)，他們就積極邀請(qǐng)村委會(huì)的有關(guān)人員旁聽(tīng)這些案件的審理。每月一次對(duì)各村的調(diào)解委員會(huì)成員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，法庭還會(huì)組織大家在一起吃頓飯，調(diào)解委員們和法官一邊吃飯，一邊談?wù)勄f稼的長(zhǎng)勢(shì)、家中的收成，其樂(lè)融融。遇到矛盾尖銳、影響較大的案件，騰永金還主動(dòng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厮痉ㄋ�、村委�?huì)的干部參加配合，利用他們熟悉本地風(fēng)俗習(xí)慣的優(yōu)勢(shì)，共同做庭外的調(diào)解疏導(dǎo)工作。良好的法律素質(zhì)，廣泛的群眾基礎(chǔ)，多方協(xié)調(diào)的方法技巧，給調(diào)解工作帶來(lái)了勃勃生機(jī)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，北城法庭每年都有三十余件涉及當(dāng)?shù)卣亍⑾噜応P(guān)系的案件，都得到圓滿(mǎn)的解決。
值得一提的是：騰永金針對(duì)北城鎮(zhèn)的舊村改造中，老人的房屋被拆除后，再次分房一般就僅以子女的戶(hù)頭進(jìn)行分配，這樣做的弊端很快就凸顯出來(lái)：個(gè)別不孝子女以老人沒(méi)有分到住房為借口不贍養(yǎng)老人。
“舊村改造當(dāng)然是好事，但是不能舊村改造后讓不孝子把老人趕出家門(mén)！”騰永金這樣對(duì)自己說(shuō)，于是，利用休息時(shí)間，他走訪(fǎng)了大量的村民，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上利用自己的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，為當(dāng)?shù)氐狞h委政府重新擬定了舊村改造合同，將老人贍養(yǎng)的問(wèn)題寫(xiě)正式入舊村改造合同文本，供各村委會(huì)舊村改造適用，有效避免了老人無(wú)人贍養(yǎng)的問(wèn)題。
當(dāng)?shù)厝罕娂娂娐N起了大拇指：“處處為我們著想，北城法庭就是好樣的！”。
“騰永金庭長(zhǎng)的這些方法，用法律的方法避免了老人無(wú)人贍養(yǎng)的難題，讓群眾感受到法律的關(guān)懷與真誠(chéng)，同時(shí)也提高了大家的法律知識(shí)，群眾有糾紛更愿意到法院解決了”。北城鎮(zhèn)司法所王所長(zhǎng)對(duì)我們說(shuō)。
在紅塔區(qū)人民法院的一份材料中，我們看到了這樣一組數(shù)據(jù)：從2003年起，北城法庭給轄區(qū)群眾開(kāi)展法律講座40多次，聽(tīng)課人數(shù)超過(guò)5000人（次）；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)調(diào)解干部調(diào)處糾紛200余起；北城法庭90％的案件適應(yīng)簡(jiǎn)易程序?qū)徖�，調(diào)解率高達(dá)80％以上，每年結(jié)案率均為100％，沒(méi)有出現(xiàn)一件錯(cuò)案，沒(méi)有超審限案件，沒(méi)有發(fā)回重審案件，沒(méi)有因處理不當(dāng)引發(fā)當(dāng)事人上訪(fǎng)案件。
三、 眼淚背后的調(diào)解
談到促使騰永金的下功夫調(diào)解的原因，就不得不提到一件離婚案件，這件事給當(dāng)時(shí)剛剛參加工作的騰永金留下了深刻的印象，也給他上了生動(dòng)的一課：一名當(dāng)?shù)貗D女，接到法院的判決后。突然將手中的嬰兒塞到騰永金懷里，大聲對(duì)騰永金說(shuō)：“孩子我不要了，給你！”然后轉(zhuǎn)身就跑。剛剛工作的騰永金哪里見(jiàn)過(guò)這種架勢(shì)，正看著懷里的孩子怔怔發(fā)呆，突然，孩子突然撒了一泡尿，把騰永金的身上弄得臟兮兮的。委屈的騰永金眼淚一直在眼眶里面打轉(zhuǎn)，最后，還是在同事們的幫助下，把扔孩子的婦女找了回來(lái)，通過(guò)批評(píng)教育后最終該婦女把孩子抱走。
這件事情對(duì)騰永金的觸動(dòng)很大，在體會(huì)到基層法官辦案艱難的同時(shí)，他還認(rèn)識(shí)到：走出了校門(mén)，來(lái)到法庭，才發(fā)現(xiàn)法院并非象自己以往想象的那樣只是坐堂問(wèn)案，而是需要通過(guò)審判和調(diào)解，達(dá)到案結(jié)事了，定紛止?fàn)帯?br>
通過(guò)進(jìn)一步的深入調(diào)研，騰永金對(duì)調(diào)解工作有了更深的體會(huì)：象在北城這樣的農(nóng)村，爭(zhēng)議的標(biāo)的并不大。但是說(shuō)到調(diào)解，往往并不是一件簡(jiǎn)單的事情。有心的騰永金發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村案件的調(diào)解，在某種意義上講，意義更加獨(dú)特。
“城市人口流動(dòng)較快，而農(nóng)村人口流動(dòng)緩慢，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，有些案子假如法院簡(jiǎn)單判決，但是如果雙方心里的疙瘩沒(méi)有解開(kāi)，容易造成‘一件官司十年仇’現(xiàn)象，甚至?xí)l(fā)家族之間的矛盾，難以達(dá)到案結(jié)事了的效果”。 騰永金強(qiáng)調(diào)說(shuō)。
“兩個(gè)字———需要。當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和社會(huì)的發(fā)展逼著你必須學(xué)會(huì)調(diào)解”。曾在北城法庭工作過(guò)的幾位法官也很感慨。
四、民族問(wèn)題無(wú)小事
在騰永金工作的紅塔區(qū)北城法庭，轄區(qū)地域廣，人口多，漢族、彝族、回族、白族等民族聚居，由于宗教、生活習(xí)慣等方面的不同，出現(xiàn)一些糾紛也在所難免。
“有的村民，動(dòng)輒刀槍相向，處理不好，就是后患無(wú)窮的群體性事件”。騰永金介紹說(shuō)：“有涉及當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的幾個(gè)案件，開(kāi)庭時(shí)來(lái)了幾卡車(chē)人，氣勢(shì)洶洶，這時(shí)法官的工作，就不僅僅是簡(jiǎn)單的開(kāi)庭審案了”。
民族問(wèn)題無(wú)小事。面臨這樣的情況，騰永金總是保持著一種年輕人身上少見(jiàn)的冷靜。他說(shuō)，司法的調(diào)解功能，就是要促進(jìn)糾紛的化解，構(gòu)建和諧的新型民族宗教關(guān)系，推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。
“世上無(wú)難事，只怕有心人”。騰永金在談到此類(lèi)糾紛的化解時(shí)頗有心得。他總結(jié)了處理相關(guān)案件的“三點(diǎn)做法”。這三點(diǎn)做法是：“一個(gè)前提”——認(rèn)真貫徹黨的宗教政策；“一個(gè)中心”——情、理、法多管齊下，積極引導(dǎo)；一個(gè)目的——平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系。
這“三點(diǎn)做法”在解決民族宗教糾紛中起到了化干戈為玉帛的效果。
騰永金在法庭上的調(diào)解，春風(fēng)化雨，很多棘手民族宗教糾紛化解了，雙方握手言和的場(chǎng)面常常出現(xiàn)在北城法庭的審判法庭上。
氣勢(shì)洶洶而來(lái)，心平氣和而去，化百煉剛為繞指柔，這就是調(diào)解的魅力。
“庭審后，對(duì)法官的調(diào)解，數(shù)百名少數(shù)民族村民都心悅誠(chéng)服，這簡(jiǎn)直就是一場(chǎng)生動(dòng)的法制課”。一位曾經(jīng)旁聽(tīng)了騰永金案件審理的村民說(shuō)。
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