[ 白文淵 ]——(2007-8-8) / 已閱24887次
淺談檢察文化建設(shè)
岐山縣人民檢察院檢察長 白文淵(722400)
檢察文化建設(shè)是黨的十六大提出全面加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)的大背景下各級檢察機(jī)關(guān)面臨的新課題。如何推動檢察文化建設(shè)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的積極作用，我想從以下幾個(gè)方面談?wù)勎业挠^點(diǎn)。
一、準(zhǔn)確把握檢察文化概念，深刻理解檢察文化內(nèi)涵
檢察文化是指在社會主義條件下，檢察機(jī)關(guān)工作人員的檢察實(shí)踐活動及其成果的總和。它包括檢察思想、檢察規(guī)范、檢察設(shè)施、檢察技術(shù)等諸多方面，是支配檢察實(shí)踐活動的價(jià)值基礎(chǔ)和基本理念。從結(jié)構(gòu)上看，檢察文化是具有檢察工作特色的物質(zhì)文化和精神文化的總和。檢察文化作為新的管理思想、管理理論和管理形式，其特點(diǎn)是將檢察機(jī)關(guān)對物的管理和對人的管理結(jié)合起來，將以往以物為重點(diǎn)的管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楹诵牡墓芾�。檢察文化不是憑空產(chǎn)生的，它是在特定檢察機(jī)關(guān)長期的執(zhí)法活動中，由其特有的執(zhí)法理念，行為規(guī)范、價(jià)值觀念等在全體成員中潛移默化而形成的一種個(gè)性。這種獨(dú)特的檢察文化一經(jīng)形成，便會在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部產(chǎn)生一種強(qiáng)大的凝聚力和推動力，并成為進(jìn)一步促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)發(fā)展的精神力量。
檢察文化是組織文化的分支，是檢察機(jī)關(guān)及其干警在履行職責(zé)和日常生活中創(chuàng)造，以維護(hù)公平正義為核心，以提高法律監(jiān)督能力為目的，以創(chuàng)新檢察管理體制為途徑，以營造良好人文環(huán)境為形式的具有鮮明檢察特色的精神財(cái)富。因此，其具有豐富的思想內(nèi)涵和精神內(nèi)涵。
（一）檢察文化反映了檢察官的價(jià)值取向，是檢察工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的精神動力。檢察文化意在創(chuàng)設(shè)一種理念，這種理念是檢察機(jī)關(guān)主流精神與新形勢新要求相結(jié)合的產(chǎn)物，檢察文化通過培育干警集體主義思想、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、團(tuán)隊(duì)意識等主流精神和基本理念，使其內(nèi)化為干警的共同愿望和價(jià)值取向，外化為全體人員的追求和自覺行動，從而使檢察人員的理想、信念和價(jià)值趨向融會貫通，達(dá)到全面提升人員素質(zhì)和文化品位，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)凝聚力、向心力，推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的目的。
（二）檢察文化反映了檢察官的道德規(guī)范，是積淀于工作實(shí)踐中的高尚精神境界。檢察職業(yè)道德是檢察人員在司法實(shí)踐和日常學(xué)習(xí)、生活中形成發(fā)展起來的，從倫理上調(diào)整檢察機(jī)關(guān)同國家、法律之間，檢察人員同檢察機(jī)關(guān)之間、檢察人員之間相互聯(lián)系的行為準(zhǔn)則。檢察文化建設(shè)的目的就是通過各種文化培育形式，使全體檢察人員都能夠自覺地追求、信仰和實(shí)踐這些符合先進(jìn)文化前進(jìn)方向的精神和理念，并充分體現(xiàn)在履行檢察職能、辦案和個(gè)人的言行舉止中。
（三）檢察文化反映了“以人為本”的理念，是檢察官在特定的環(huán)境中形成的人與人、人與環(huán)境、人與社會和諧關(guān)系的精神體現(xiàn)。檢察文化把人的價(jià)值的開發(fā)和利用擺在了重要位置，通過發(fā)展先進(jìn)文化的引導(dǎo)、凝聚、協(xié)調(diào)、教育功能，努力營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境，使機(jī)關(guān)每個(gè)成員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與檢察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值融合統(tǒng)一。檢察文化一方面使檢察機(jī)關(guān)與社會公眾處于一種溝通狀態(tài)，另一方面使系統(tǒng)中的個(gè)人能與組織和諧發(fā)展。
（四）檢察文化反映了檢察機(jī)關(guān)及其干警積極進(jìn)取的時(shí)代風(fēng)貌，是保障檢察職能充分發(fā)揮的精神財(cái)富。檢察文化通過美化外在環(huán)境，營造文化氛圍以及理想、信念、道德情操的培育，塑造美在心靈，樹立公正執(zhí)法理念，造就符合時(shí)代要求的檢察官，樹立檢察機(jī)關(guān)良好形象。檢察文化會對社會產(chǎn)生一定的輻射作用，可以使社會公眾對檢察機(jī)關(guān)增進(jìn)了解，產(chǎn)生親和力，推動中國法治進(jìn)程。
二、充分認(rèn)識檢察文化建設(shè)意義，發(fā)揮檢察文化的獨(dú)特功能
檢察文化是檢察機(jī)關(guān)的靈魂。加強(qiáng)檢察文化建設(shè)對于促進(jìn)文化育檢， 保障“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高檢察機(jī)關(guān)的群體素質(zhì)和工作效能具有重要的意義，發(fā)揮著獨(dú)特的功能。具體而言有以下幾個(gè)方面：
（一） 加強(qiáng)檢察文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。
構(gòu)建和諧社會是新時(shí)期黨中央做出的戰(zhàn)略決策。以檢察文化建設(shè)來推動檢察機(jī)關(guān)工作，要立足職能，堅(jiān)持把正確地履行法律監(jiān)督職能作為服務(wù)和諧社會建設(shè)的基本途徑，努力拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平；要突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握服務(wù)和諧社會建設(shè)對檢察工作的要求，找準(zhǔn)履行法律監(jiān)督職能與服務(wù)和諧社會建設(shè)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，始終把工作重點(diǎn)放在促進(jìn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，把工作標(biāo)準(zhǔn)定位在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上，為構(gòu)建和諧社會提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐。
（二）加強(qiáng)檢察文化建設(shè)是更新執(zhí)法理念、推進(jìn)文明執(zhí)法的必然選擇。
以檢察文化建設(shè)促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的觀念轉(zhuǎn)變，牢固樹立先進(jìn)執(zhí)法理念，形成實(shí)體法與程序法并重、打擊與保護(hù)并重的執(zhí)法觀念，堅(jiān)守“公正、高效、廉潔、文明”的檢察精神，牢記“服務(wù)大局、讓群眾滿意”的工作宗旨，堅(jiān)持“公正執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督、依法治檢”的工作方針，秉承堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是的工作態(tài)度，改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、立檢為公、執(zhí)法為民，體現(xiàn)新時(shí)期檢察人員的良好精神風(fēng)貌。
（三）加強(qiáng)檢察文化建設(shè)是提高干警素質(zhì)、推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的基本保證。
檢察文化是全體檢察人員共有的價(jià)值體系。要使檢察隊(duì)伍成為檢察文化的實(shí)踐者和先進(jìn)文化的代表者，讓檢察文化內(nèi)化為檢察人員的道德準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)，只有通過開展各種活動，強(qiáng)化職業(yè)自律，陶冶職業(yè)情操，不斷提高全體檢察人員的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，積極構(gòu)建一支政治堅(jiān)定、廉潔高效、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法公正的檢察隊(duì)伍，全面推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。
在全面理解檢察文化建設(shè)的意義之后，接下來我想談一談檢察文化在促進(jìn)檢察工作，提高檢察隊(duì)伍建設(shè)方面所發(fā)揮的獨(dú)特功能：
1、導(dǎo)向功能。檢察文化所崇尚的就是廣大檢察人員所追求的。檢察文化能夠?qū)z察人員群體和個(gè)體的價(jià)值行為起導(dǎo)向作用，使之符合檢察機(jī)關(guān)的宗旨和職能。檢察文化通過對檢察人員個(gè)體檢察理念、價(jià)值觀念、行為模式的引導(dǎo)，能夠使檢察官站在更高的層次上認(rèn)知檢察工作的實(shí)質(zhì)與發(fā)展前景，更有效地把檢察人員的思想統(tǒng)一到檢察工作所確立地總體目標(biāo)上來，實(shí)現(xiàn)檢察官自身價(jià)值與檢察官群體價(jià)值、檢察系統(tǒng)價(jià)值的融合統(tǒng)一,并自覺為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力工作。
2、自律功能。檢察文化對檢察人員個(gè)體的思想、心理和行為具有規(guī)范作用，這種規(guī)范源于檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部彌漫的文化氛圍、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范等無形的精神力量。具體的講，一是營造一流環(huán)境，建立規(guī)范高效的工作秩序；二是嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)等一系列規(guī)章制度，形成自律機(jī)制和約束機(jī)制；三是加強(qiáng)文化管理，形成良好的團(tuán)隊(duì)作風(fēng)和群體意識，達(dá)到提高檢察人員的自律能力之目的。
3、凝聚功能。檢察文化成為全體檢察人員的共同行為準(zhǔn)則后，他就會成為增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力、鼓舞士氣的黏合劑，從人們的認(rèn)識、期望、信念等各個(gè)方面進(jìn)行整合溝通，組成一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、榮辱與共的有機(jī)整體，去追求共同的目標(biāo)和價(jià)值。
4、激勵(lì)功能。檢察文化把尊重人作為中心內(nèi)容，崇尚以人為本，進(jìn)而會在檢察人員內(nèi)心產(chǎn)生一種高昂情緒和奮發(fā)進(jìn)取精神。它不是靠外在地推動，而是一種內(nèi)在地引導(dǎo)；它不是被動消極地滿足人們對實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值地心理需求，而是通過檢察文化地培養(yǎng)，使每位檢察人員地內(nèi)心深處自覺產(chǎn)生為檢察事業(yè)拼搏、奉獻(xiàn)的精神。
三、理清檢察文化建設(shè)思路，明確檢察文化建設(shè)目標(biāo)
檢察文化是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，總體思路是：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的” 的檢察目標(biāo)，堅(jiān)持“立檢為公、執(zhí)法為民”的基本觀念，以提高檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)，確立社會主義法治理念、推進(jìn)司法體制改革和檢察職業(yè)化建設(shè)為核心。以培育檢察精神、強(qiáng)化檢察職業(yè)道德、營造團(tuán)結(jié)向上的良好氛圍為著力點(diǎn)、全面規(guī)劃，逐步實(shí)施，整體推進(jìn)。
檢察文化建設(shè)的具體目標(biāo)是：
（一）以倡導(dǎo)檢察精神為契機(jī)，努力營造積極向上、精誠團(tuán)結(jié) 、勤于工作、樂于奉獻(xiàn)、敢為人先的工作氛圍。
檢察精神是我院群體共同的價(jià)值觀念、發(fā)展目標(biāo)、管理哲學(xué)、執(zhí)法理念的集中體現(xiàn)，是檢察文化的靈魂。我們要在全體檢察人員中大力倡導(dǎo)檢察精神，產(chǎn)生較強(qiáng)的凝聚力和感召力，在全院上下形成顧大局、講團(tuán)結(jié)、揚(yáng)正氣、倡勤儉、立效率、公正廉潔的良好氛圍。
（二）以強(qiáng)化檢察職業(yè)道德為切入點(diǎn)，確立共同行為準(zhǔn)則，推動檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)
職業(yè)道德是檢察文化建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持以職業(yè)道德深化檢察文化，以檢察文化滋養(yǎng)檢察道德。檢察職業(yè)道德建設(shè)是長期任務(wù)，在加大思想教育的同時(shí)，要突出抓好素質(zhì)養(yǎng)成教育，樹立忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明的檢察官形象。
（三）以確立社會主義法治理念為核心，強(qiáng)化檢察官的責(zé)任意識和角色意識
社會主義法治理念是政法工作的指導(dǎo)思想。因此,我們要堅(jiān)持教育和引導(dǎo)檢察官牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局，黨的領(lǐng)導(dǎo)的法制理念，并以此去思考和解決法律監(jiān)督工作中遇到的各種問題和矛盾。
（四）以我院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，塑造檢察機(jī)關(guān)形象、彰顯檢察權(quán)的法律權(quán)威
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是檢察文明的表層內(nèi)容，是社會公眾對檢察機(jī)關(guān)的第一印象，檢察文化首先通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)表現(xiàn)出來。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)辦公設(shè)施、技術(shù)裝備、后勤服務(wù)等基礎(chǔ)性建設(shè)，緊緊圍繞執(zhí)法現(xiàn)代化的需要，充分體現(xiàn)檢察文化的內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，通過檢察官公正、廉潔、文明執(zhí)法，樹立檢察機(jī)關(guān)的良好形象，彰顯檢察權(quán)的法律權(quán)威。
四、積極采取多種措施，切實(shí)加強(qiáng)檢察文化建設(shè)
基層檢察機(jī)關(guān)作為我們檢察體系中的最小單位，它所具有的廣泛性和工作具體性，決定了它是承擔(dān)檢察文化建設(shè)的主要載體。要加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)的檢察文化建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
（一）要以全面履行檢察職能為載體，切實(shí)保障檢察文化的前進(jìn)方向。檢察文化只有放在大文化、先進(jìn)文化的背景下，才會有生命力，才能健康發(fā)展。結(jié)合檢察工作的實(shí)際，我們要在突出“嚴(yán)打”重點(diǎn)、積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí)，注重打擊黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，打擊破壞文物保護(hù)、妨害先進(jìn)文化建設(shè)的犯罪活動，打擊危害精神文明建設(shè)的犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定，凈化社會風(fēng)氣；要堅(jiān)持打防并舉，標(biāo)本兼治，積極查辦貪污受賄等職務(wù)犯罪案件，努力預(yù)防職務(wù)犯罪，為先進(jìn)文化的發(fā)展服務(wù)；要加強(qiáng)有關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)司法公正，切實(shí)保障先進(jìn)文化在健康的環(huán)境中發(fā)展。
（二）要以人民滿意為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，在實(shí)踐中塑造檢察文化。（1）要深化檢務(wù)公開。繼續(xù)擴(kuò)大檢察宣傳，在加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)系的同時(shí)，精心辦好檢察網(wǎng)站，拓展影視等媒體的有形宣傳，以擴(kuò)大檢察影響，宣傳檢察工作的意義，傳播檢察文化。（2）加強(qiáng)窗口建設(shè)。要通過推行首問責(zé)任制，落實(shí)文明接待的具體措施，并及時(shí)對群眾舉報(bào)進(jìn)行分流、初查和反饋，取信于民。推廣文明用語，規(guī)范檢容檢貌。（3）多為群眾辦實(shí)事。通過參加社會公益活動，扶危濟(jì)困，見義勇為，以實(shí)際行動樹立檢察機(jī)關(guān)的良好形象。（4）加強(qiáng)與人大政協(xié)的聯(lián)系，自覺接受人民的監(jiān)督，努力改進(jìn)工作。（5）、注重對內(nèi)營造文化氛圍，樹立文化建設(shè)理念，高唱文化建設(shè)調(diào)子；著力培養(yǎng)文化建設(shè)先進(jìn)典型，積極推廣文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)一步加大硬件建設(shè)，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)涵，調(diào)動干警積極性。（6）活躍精神生活。組織開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動，占領(lǐng)干警的思想陣地。加強(qiáng)檢察文藝創(chuàng)作，謳歌檢察戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的好人好事，弘揚(yáng)檢察文化。
（三）要以人為本，不斷提高檢察官的思想道德素質(zhì)。突出“以人為本”的管理思想，實(shí)行人性化管理機(jī)制，緊緊把握檢察文化建設(shè)的核心內(nèi)容。采用教育、啟發(fā)、誘導(dǎo)、吸引、熏陶和激勵(lì)等多種方式提高干警的思想道德修養(yǎng)，積極培養(yǎng)復(fù)合型人才，促進(jìn)干警的全面發(fā)展和進(jìn)步；通過開展豐富多彩的文化活動，開闊廣大干警的視野、充實(shí)文化育檢的內(nèi)涵；開展一專多能文化活動，鼓勵(lì)干警發(fā)展多方面的才能，引導(dǎo)干警在專業(yè)知識上下功夫。既要學(xué)習(xí)先進(jìn)的理論，尤其是鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想，不斷增強(qiáng)政治上的堅(jiān)定性，又要按照法理精通、業(yè)務(wù)嫻熟、技能過硬的專業(yè)要求，學(xué)習(xí)與本職工作密切相關(guān)的檢察實(shí)務(wù)，提高執(zhí)法水平；既要學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)文化，又要從我國源遠(yuǎn)流長的傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，從人類文明共同成果中博采各國文化之長，自覺抵制各種腐朽思想文化的侵蝕。加強(qiáng)以公正執(zhí)法為核心的職業(yè)道德建設(shè)。思想道德建設(shè)是先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。要在新形勢下教育干警廉潔自律，護(hù)法為民，常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非分之念，常修為檢之德，以自身良好的形象做先進(jìn)文化的宣傳者。
（四）要向科技要效率，走科技強(qiáng)檢之路。在國際競爭正日益走向科技競爭的背景下，檢察工作也正面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在政治立檢、業(yè)務(wù)樹檢、改革興檢的同時(shí)，科技強(qiáng)檢之路是新世紀(jì)發(fā)展的必然要求，也是檢察文化建設(shè)新的課題。為此，要加強(qiáng)科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)。提高干警的科學(xué)文化素質(zhì)是先進(jìn)文化前進(jìn)方向的內(nèi)在要求，也是檢察工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的基本前提。要加快知識更新，增強(qiáng)科技意識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；要增加投入，更新設(shè)備。要積極爭取黨委的重視和政府的支持，加大對檢察工作的投入。在改善辦公條件和行政裝備的同時(shí)，尤其要突出計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)、多媒體示證系統(tǒng)、偵查設(shè)備的建設(shè)，提高檢察工作的科技含量。同時(shí)要重視設(shè)備應(yīng)用，充分發(fā)揮其效能。
在檢察事業(yè)日新月異發(fā)展的今天，檢察文化作為一種新的管理思想和理念，它的出現(xiàn)為檢察事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了一個(gè)很好的理論武器。檢察文化建設(shè)是一個(gè)新事物，順應(yīng)時(shí)代潮流、體現(xiàn)法治精神，同時(shí)，檢察文化建設(shè)也是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須通過長期不懈地努力。但更重要的是，我們首先必須從組織上、思想上、行為上和檢察文化接軌，自覺摒棄種種不良習(xí)氣和作風(fēng)，以自己的檢察實(shí)踐來豐富和推動檢察文化建設(shè)�？傊訌�(qiáng)檢察文化建設(shè)，需要我們在實(shí)踐中探索，在探索中完善，在完善中前進(jìn)，進(jìn)而來推動檢察工作的全面發(fā)展。
