[ 閆弘宇 ]——(2002-2-17) / 已閱55079次
鄧小平在強調(diào)加強全體人民法制觀念的同時，還提出了加強法制建設(shè)根本問題是教育人的著名論斷，并著重指出，教育的重點是青少年，他說：“加強法制重要的是要進行教育，根本問題是教育人。法制教育要從娃娃開始，小學、中學都要進行這個教育，社會也要進行這個教育。” [29]這是極富前瞻性的論述，青少年是國家的未來，加強他們的法制教育，是使其順利成長、成材的重要保障。青少年法律意識的培養(yǎng)，對一個國家法制建設(shè)的發(fā)展和完善有及其重要的戰(zhàn)略作用。只有從青少年開始加強法制教育，才是國家的根本。鄧小平的這種思想對我國的法制建設(shè)提供了重要的指導，是我國法治工作的重點。
四、鄧小平法制建設(shè)思想的歷史作用
鄧小平關(guān)于社會主義法制的思想是新時期建設(shè)社會主義法制，實行依法治國的科學指南。黨的十一屆三中全會以來，特別是黨的十四大以來，在鄧小平法制建設(shè)思想的指導下，我國民主法制建設(shè)取得了很大成就和發(fā)展，充分展示了鄧小平法制建設(shè)思想的巨大歷史作用。
第一，以憲法為核心的有中國特色的社會主義法律體系的基本框架已經(jīng)形成，初步改變了過去那種無法可依的局面，使我們在政治生活、經(jīng)濟生活和社會生活的各個領(lǐng)域基本上實現(xiàn)了有法可依，為進一步擴大社會主義民主、健全社會主義法制奠定了良好的基礎(chǔ)。在鄧小平立法思想的指導下，作為我國立法機關(guān)的全國人大及其常委會，從1979年開始恢復工作后，明顯地加快了立法的步伐。從1979年到1999年20年的時間里，全國人大一共制定了327件法律和有關(guān)法律問題的決定。自1988年至1998年的10年間，各地人大及其常委會頒布了約6600件地方性法規(guī)，地方人民政府頒布了約10000件規(guī)章，國務院頒布了約4600件規(guī)章。我國的各部門法已基本齊全。為了更有效地立法，避免法律之間“打架”的現(xiàn)象，我國于2000年頒布了《立法法》，這一法律的頒布，必然對我國法制的建設(shè)與發(fā)展，立法工作的完善做出積極貢獻。
第二，司法制度日臻完善。鄧小平多次強調(diào)加強司法隊伍建設(shè)，嚴厲打擊各種刑事犯罪，維護社會政治穩(wěn)定。早在1978年12月，他在強調(diào)加強社會主義民主與法制建設(shè)時就指出：必須“加強檢察機關(guān)和司法機關(guān)”。[30]1980年12月，他又強調(diào)要大力加強政法、公安部門的建設(shè)和工作，提高這些部門人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。二十幾年來，我國各級人民法院、各級人民檢察院和公安司法部門，正是在這一思想的指導下，認真履行自身職能，堅決依法打擊嚴重刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定；依法嚴懲貪污、賄賂、挪用公款等犯罪，推動反腐敗斗爭的深入開展；依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，保障和促進經(jīng)濟發(fā)展；加大執(zhí)法力度和司法監(jiān)督，及時化解人民內(nèi)部矛盾。與此同時，積極推動司法制度改革，加強自身素質(zhì)的提高，堅決清除司法隊伍腐敗現(xiàn)象，確保司法公正。
第三，法制觀念深入人心，公民法律意識逐步增強。在鄧小平法制建設(shè)思想的指導下，我國大力加強法制宣傳，學校教育與社會教育相結(jié)合。公民的法律意識空前提高，越來越多的人懂得用法律來維護自身的切實利益。從我國行政法的發(fā)展中可見一斑：人們的觀念從“官告民”發(fā)展到“民亦可告官”，每年的行政案件都在大幅度上升。1999年《行政復議法》剛頒布不久，就發(fā)生了全國首例對部委“紅頭文件”提請審查的復議案件�，F(xiàn)在，全國“法律援助”體系正逐步形成，律師隊伍也在逐漸發(fā)展壯大，目前，全國律師工作人員已經(jīng)達到10萬余人，律師事務所8300多家。人們越來越意識到在維護自身權(quán)益的過程中，律師所扮演的角色越來越重要。
第四，為我國“依法治國”方針的確立奠定了良好的基礎(chǔ)。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是鄧小平理論的重要組成部分，雖然在鄧小平的著作中沒有使用過“依法治國”和“法治國家”這樣的提法，但是他對如何通過健全法制保證國家的長治久安，作了最全面最深刻的闡述，從而為實行依法治國的方針，奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。他提出的健全社會主義法制的一整套原則，為我們確立建設(shè)社會主義法治國家的奮斗目標，勾畫出了一幅準確、完整和清晰的藍圖。以江澤民為核心的黨中央第三代領(lǐng)導集體，在領(lǐng)導全黨、全國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)近10年的奮斗歷程中，不斷豐富發(fā)展著鄧小平理論，其中，把依法治國確立為我黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，把發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義法治國家確立為政治體制改革與民主法制建設(shè)的目標，是對鄧小平法制建設(shè)思想的重大發(fā)展。在這個過程中，鄧小平起到了承上啟下的作用，沒有鄧小平法制建設(shè)思想，就沒有現(xiàn)在的依法治國。依法治國作為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略的確立，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保證。
結(jié) 論
作為依法治國的理論基礎(chǔ)，鄧小平法制建設(shè)思想為我們建設(shè)社會主義法治國家提出了明確的要求和行動指南。他要求我們在今后的法治建設(shè)中，要進一步加強和完善立法工作，提高立法質(zhì)量，建立完備的有中國特色的社會主義法律體系；要進一步加強執(zhí)法工作，推進司法制度改革，創(chuàng)造良好的法律運行機制；要進一步加強和完善黨領(lǐng)導，深化行政體制改革，把改革和發(fā)展的重大決策同立法結(jié)合起來；要進一步強化和健全國家民主法律監(jiān)督體系，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制；要進一步加強法律的宣傳和教育，大幅度地增強全民的法律意識。我們要從立法、司法、執(zhí)法、普法、守法、法律監(jiān)督等多個方面為實現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家而共同努力。
二十幾年的社會主義法制建設(shè)的實踐證明，鄧小平法制建設(shè)思想是科學的，是符合我國實際的。我們國家的法治建設(shè)需要這樣一種理論來指導。過去我們一直在遵循這樣的指導，今后我們還要努力堅持，不斷在實踐中豐富和完善這一思想，努力建設(shè)社會主義法治國家，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷深入發(fā)展。
注 釋：
[1]《法律辭�！芳秩嗣癯霭嫔�，1998年12月第1版，第1055-1056頁，第1100-1101頁。
[2]毛澤東：《關(guān)于中華人民共和國憲法草案》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》。
[3]《劉少奇選集》下卷，人民出版社，1994年版，第248頁，第253頁。
[4]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第173頁。
[5]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第81頁，第82頁，第133頁。
[6]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第164頁。
[7]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第272-273頁，第325頁。
[8]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第187頁。
[9]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第208頁。
[10]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第333頁。
[11]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第348頁。
[12]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第359頁。
[13]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第146頁，第359頁。
[14]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第339頁。
[15]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第282頁。
[16]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第174頁，第189頁。
[17]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第174頁。
[18]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年版，第163頁。
[19]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第332頁。
[20]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第332頁。
[21]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第371頁。
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