[ 蔡仕強(qiáng) ]——(2007-7-4) / 已閱12523次
山區(qū)檢察技術(shù)工作存在的問題及對(duì)策
檢察技術(shù)是人民檢察院實(shí)施法律監(jiān)督職能的重要手段之一，是檢察業(yè)務(wù)的重要組成部分。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，沒有先進(jìn)物證技術(shù)手段和現(xiàn)代信息技術(shù)的完善和運(yùn)用，檢察機(jī)關(guān)就不可能全面履行法律監(jiān)督職能，就不可能有效地打擊各種犯罪活動(dòng)，發(fā)揮保駕護(hù)航作用，確保國(guó)家政治穩(wěn)定。因此，當(dāng)前如何增強(qiáng)時(shí)代緊迫感，實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略，加強(qiáng)檢察技術(shù)工作，促進(jìn)山區(qū)檢察工作縱深發(fā)展，是擺在山區(qū)特別是貧困山區(qū)檢察機(jī)關(guān)面前亟須解決的一個(gè)重大課題。
一、山區(qū)檢察院技術(shù)工作中存在的問題及其原因
近年來，山區(qū)檢察機(jī)關(guān)為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極采取措施，把加強(qiáng)檢察工作中的科技含量、向科技要警力、要戰(zhàn)斗力作為一項(xiàng)重工作來抓，不斷加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，努力加快科技強(qiáng)檢步伐，檢察技術(shù)工作取得了一定的成效，但是，受多方面因素的制約和影響，山區(qū)檢察技術(shù)工作仍然存在一些問題。
1、認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。實(shí)施科技強(qiáng)檢，關(guān)鍵在于觀念的更新。當(dāng)前山區(qū)檢察檢察機(jī)關(guān)對(duì)技術(shù)工作還存在一些模糊的認(rèn)識(shí)：一是認(rèn)為技術(shù)工作無關(guān)緊要、可有可無。有些山區(qū)檢察院習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方式，觀念保守，沒有把科技強(qiáng)檢當(dāng)作一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊、抓好；二是滿足現(xiàn)狀。不敢大膽接受新事物，不學(xué)習(xí)必要的科技知識(shí)或者缺少科技意識(shí)，認(rèn)為一張嘴、一支筆、兩條腿照樣辦案；三是存在“兩難”思想。認(rèn)為科技強(qiáng)檢投資比較大，而山區(qū)檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)主要來自當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款，資金有限。如果將資金較多投入科技強(qiáng)檢上，干警福利就會(huì)受影響，干警的一些實(shí)際問題就無法解決。如果加大干警福利投入比例，就會(huì)出現(xiàn)技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)不足，科技強(qiáng)檢難以盡快實(shí)現(xiàn)的問題。鑒于山區(qū)檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)比較困難，干警福利待遇本身就不高，對(duì)經(jīng)費(fèi)的投入，往往會(huì)選擇后者，即加大干警福利待遇。
2、地方財(cái)政的困難制約了山區(qū)檢察技術(shù)的發(fā)展。山區(qū)檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)靠當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款，由于山區(qū)財(cái)政普遍困難，檢察機(jī)關(guān)缺乏應(yīng)有的資金支持，一些單位甚至連工資發(fā)放都有困難，檢察科技經(jīng)費(fèi)投入更是捉襟見肘，對(duì)檢察科技的投入顯得心有余而力不足，因此山區(qū)檢察機(jī)關(guān)搞技術(shù)裝備建設(shè)，首先面臨的困難就是資金短缺的問題。由于資金短缺，檢察機(jī)關(guān)無米下鍋，造成了檢察技術(shù)工作高科技含量小，技術(shù)設(shè)備落后。當(dāng)前，山區(qū)檢察院普遍存在的科技薄弱環(huán)節(jié)是：在日常辦公方面，實(shí)用、先進(jìn)的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)沒有全面建立起來，單位內(nèi)部公文的流轉(zhuǎn)處理、綜合管理事務(wù)等還靠單純?nèi)斯み\(yùn)作；舉報(bào)電話受理系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)電腦自動(dòng)化；在自偵案件偵查中沒有實(shí)現(xiàn)同步錄像和全程錄像，測(cè)謊儀等先進(jìn)設(shè)備更無從談起；檢察技術(shù)用房和專業(yè)用房不達(dá)標(biāo)甚至沒有。等等。
3、技術(shù)人才缺乏，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)滯后。科技以人為本。發(fā)揮科技第一戰(zhàn)斗力作用的關(guān)鍵是人才，科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略的實(shí)施要靠人才。當(dāng)前山區(qū)檢察技術(shù)工作中普遍面臨的尷尬局面是專業(yè)人才缺乏，從專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的技術(shù)人員不多，甚至能夠熟練掌握使用技術(shù)裝備本領(lǐng)的人也是少數(shù)，致使一些經(jīng)過認(rèn)真爭(zhēng)取、花大價(jià)錢買來的設(shè)備成為中看不中用的擺設(shè)。另外，山區(qū)檢察干警科技知識(shí)的普及面不廣，也是造成山區(qū)檢察技術(shù)工作難以開展的主要原因，當(dāng)前有些山區(qū)檢察院重點(diǎn)科室均配備了電腦，但真正能應(yīng)用的不是很多，普遍還停留于使用電腦打字的低水平。由于多方因素的制約，技術(shù)培訓(xùn)工作也跟不上形勢(shì)的發(fā)展，專業(yè)技術(shù)人員受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，而且教育培訓(xùn)僅局限在一般性的知識(shí)學(xué)習(xí)上，沒有突出重點(diǎn)難點(diǎn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，在高、精、深字上下功夫。
4、山區(qū)檢察院之間技術(shù)交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短的機(jī)會(huì)不多。當(dāng)前山區(qū)檢察技術(shù)工作中存在的一個(gè)突出問題是，一方面檢察技術(shù)經(jīng)費(fèi)十分緊張，另一方面檢察技術(shù)經(jīng)費(fèi)使用浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，山區(qū)檢察院之間沒有很好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重復(fù)購(gòu)置科技設(shè)備，或者盲目攀比，購(gòu)置一些使用率不高的貴重設(shè)備。各行其是，各自為政，造成地區(qū)分割和學(xué)科分散的掣肘局面，無法形成整體合力，其結(jié)果是科技資源分散，系統(tǒng)運(yùn)行效率低下，造成不必要的浪費(fèi)。
二、加強(qiáng)山區(qū)檢察技術(shù)工作的對(duì)策
當(dāng)前在實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略中，山區(qū)檢察院取得了一定成績(jī)，邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)檢察工作的需要，科技強(qiáng)檢任重道遠(yuǎn)，山區(qū)檢察機(jī)關(guān)要振奮精神，積極進(jìn)取,謀思路，抓素質(zhì)，努力開創(chuàng)科技強(qiáng)檢的新局面。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化科技意識(shí)。鄧小平同志曾經(jīng)指出：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。尤其是當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達(dá)，瞬息萬變，對(duì)各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。隨著社會(huì)的發(fā)展，山區(qū)檢察工作的任務(wù)更加繁重，傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)管理手段和過時(shí)的工作方式己難以適應(yīng)山區(qū)檢察業(yè)務(wù)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)對(duì)推進(jìn)山區(qū)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展起著愈來愈重要的作用。因此，山區(qū)檢察院第一把手要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，把科技強(qiáng)檢作為當(dāng)前工作的一個(gè)重頭戲，一是明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要明確責(zé)任，把科技強(qiáng)檢工作作為“一把手工程”，單位第一把手要認(rèn)真抓好設(shè)備建設(shè)、人員培訓(xùn)、科技運(yùn)用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢察技術(shù)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，逐步把科技強(qiáng)檢的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。二是健全機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定隊(duì)伍。要按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的要求設(shè)立專門的檢察技術(shù)部門，配備精干人員，把專業(yè)技術(shù)人員安排在技術(shù)部門，并保持足夠的力量和隊(duì)伍的穩(wěn)定，充分發(fā)揮專業(yè)人才在科技強(qiáng)檢中的作用。三是因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃。山區(qū)檢察機(jī)關(guān)要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和檢察工作實(shí)際，結(jié)合上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要求的一致性和科技發(fā)展的先進(jìn)性、實(shí)用性，改變過去零敲碎打、各行其是的做法，本著“先進(jìn)性、實(shí)用性、先急后緩、逐項(xiàng)解決”的原則，制訂科技強(qiáng)檢發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，并通過辦公自動(dòng)化帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)科技化，使有限的資金發(fā)揮最大的效能。
2、爭(zhēng)取各方支持，加大科技投入。山區(qū)檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)一向十分緊張，籌集資金是山區(qū)檢察院改善技術(shù)裝備，提高科技含量，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)檢面臨的最大問題。面對(duì)建設(shè)資金和技術(shù)力量不足等實(shí)際困難，不能依賴和等待，要明確思路，開源節(jié)流，想方設(shè)法增強(qiáng)科技投入，把這項(xiàng)工作真正落實(shí)到行動(dòng)上而不僅僅停留在口頭上、文件上。一是要以良好的執(zhí)法形象、良好的工作業(yè)績(jī)贏得黨委政府和有關(guān)部門的重視和支持。在開展工作中，檢察機(jī)關(guān)要積極向黨委、人大、政府等主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示工作、匯報(bào)情況，并注意抓住機(jī)遇，利用這些機(jī)會(huì)，擺實(shí)際困難。這樣，既使黨委政府等對(duì)山區(qū)檢察工作有了更加深入的了解，認(rèn)識(shí)到檢察工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮的重要作用，又使他們認(rèn)識(shí)到由于檢察技術(shù)落后，制約了檢察工作的發(fā)展，檢察工作在服務(wù)黨委和政府工作中的作用還未充分發(fā)揮出來，從而贏得他們的信任和支持，從而爭(zhēng)取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技強(qiáng)檢給予政策傾斜，增撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，在配置和安裝使用技術(shù)設(shè)備方面，減少和防止走彎路。二是合理利用資金，開源節(jié)流，緩解資金不足的困難。山區(qū)檢察機(jī)關(guān)要注意緊縮內(nèi)部其他開支，計(jì)劃用好每一分錢，把錢用在刀刃上 ，從每年財(cái)政下?lián)艿霓k案業(yè)務(wù)費(fèi)中有計(jì)劃地安排一定的資金用于購(gòu)置技術(shù)裝備。
3、充分運(yùn)用現(xiàn)有技術(shù)裝備服務(wù)檢察業(yè)務(wù)工作。山區(qū)檢察院要注意抓好檢察技術(shù)手段的運(yùn)用，充分利用現(xiàn)有的技術(shù)裝備和專業(yè)人才，努力服務(wù)于檢察工作，促進(jìn)工作效率和工作質(zhì)量的提高，從而帶動(dòng)檢察技術(shù)工作的發(fā)展。一是加快信息化基礎(chǔ)建設(shè)的步伐，以運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心，初步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。信息化建設(shè)是山區(qū)檢察機(jī)關(guān)實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，要充分運(yùn)用現(xiàn)有現(xiàn)代辦公設(shè)備，發(fā)揮其效率高、質(zhì)量好的優(yōu)勢(shì)，如傳真、復(fù)印、打印等設(shè)備的應(yīng)用，改變過去工作效率低的狀況，加速辦公流程，減輕工作量。山區(qū)檢察院要注意開發(fā)電腦功能的運(yùn)用，加快辦公自動(dòng)化的進(jìn)程，使用各類電腦軟件，促進(jìn)各類案件、舉報(bào)線索、工資、檔案、檢察羈押等工作的規(guī)范化管理。二是運(yùn)用檢察技術(shù)服務(wù)辦案。離開辦案，檢察技術(shù)就沒有用武之地。檢察技術(shù)要為自偵部門查辦大要案收集、固定和甄別證據(jù)服務(wù)，如廣泛使用視聽器材，將案件涉及的主要物證、書證用錄像、攝影形式固定下來，便于搜集完備、固定的證據(jù)；采取錄像形式將審訊過程全程拍攝，防止嫌疑人翻供、串供。同時(shí)，山區(qū)檢察機(jī)關(guān)要把現(xiàn)有的科技設(shè)備與法醫(yī)、文檢、痕檢、司法會(huì)計(jì)等技術(shù)鑒定緊密結(jié)合運(yùn)用，發(fā)揮科技強(qiáng)檢的威力。只要充分運(yùn)用現(xiàn)有檢察技術(shù)裝備服務(wù)檢察業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，檢察技術(shù)工作自身也就會(huì)隨著檢察業(yè)務(wù)工作的發(fā)展而得到發(fā)展。
4、以人為本，加強(qiáng)科技培訓(xùn)和科技交流工作。山區(qū)實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略，配備現(xiàn)代化的科技裝備只是前提，更主要的是必須建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察技術(shù)精兵。一是要嚴(yán)格按照“一專多能”的要求抓好隊(duì)伍建設(shè)，努力提高辦案人員運(yùn)用檢察技術(shù)的能力和辦案水平。同時(shí)抓好技術(shù)人才的吸收和配置工作，招收干警應(yīng)要求應(yīng)聘者具備計(jì)算機(jī)操作能力，將一些具備較高技術(shù)操作水平的人員配置到技術(shù)裝備部門，做到人盡其才、才盡其用。二是抓好技術(shù)人員的培訓(xùn)和教育工作。專業(yè)技術(shù)人員是科技強(qiáng)檢的關(guān)鍵。山區(qū)檢察機(jī)關(guān)要制訂培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)全體檢察干警特別是專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。使每個(gè)干警都有受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，人人學(xué)科學(xué)、用技術(shù)，形成制度、形成風(fēng)氣。對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員還要定期走出去，通過學(xué)習(xí)和交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，更新知識(shí)，不斷充實(shí)自己，提高專業(yè)水平。三是抓好檢察技術(shù)交流工作。要?jiǎng)?chuàng)造條件，廣泛建立檢察技術(shù)門類，深入了解和探討新形勢(shì)下的偵查手段，促進(jìn)技術(shù)課題的開發(fā)，多渠道進(jìn)行技術(shù)交流，加強(qiáng)與郵電、公安等部門的技術(shù)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短。同時(shí)，在條件許可時(shí)組織技術(shù)人員赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的基層檢察院參觀學(xué)習(xí)，全方位接觸和掌握高新技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向，開拓視野。通過多層次、多方面的交流和借鑒，不斷提高山區(qū)檢察技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)把山區(qū)檢察機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的提高轉(zhuǎn)到靠科技進(jìn)步上來，進(jìn)一步推動(dòng)科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略。
廣東省五華縣檢察院 蔡仕強(qiáng)
二00七年七月
