[ 熊永文 ]——(2007-5-9) / 已閱29621次
（三）加強電子眼的取證效力
在談“電子狗”的合法化的同時，“點子眼”的合法性也值得思考，作為違法行為取證設備的“電子眼”，至今國家沒有對其生產，銷售安裝制定統(tǒng)一的國家規(guī)范，“點子眼”本身的合法性尚值得考量，而為何沒有受到廣泛的質疑并被法律所規(guī)范呢？其作為公法執(zhí)行的輔助手段為何可以在沒有合法身份的前提下作為執(zhí)法依據(jù)呢？
“電子狗”的合法化則將有力加強“電子眼”所取證的證據(jù)效力。
因為如果“電子狗”合法化，那么機動車駕駛人在到提醒后就會明確得知前方的“電子警察”，這時如果機動車駕駛人依然超速或者無視交通信號燈等違法行為的產生就具有明確的主觀故意目的，使“電子警察”的取證在透明公開的情況下合法有力，也可以有效避免機動車駕駛人的因過失而導致的交通違法。而且能夠讓被處罰人達到心悅誠服的境地，消除違法人對交警執(zhí)法的對抗仇視情緒，增加其對交通違法行為的認識和理解，有力促進社會和諧。
（四）行政處罰有據(jù)可依
通過“電子狗”的合法化，我們可以達到通過公眾監(jiān)督使執(zhí)法透明化的效果，并且也提高了“電子警察”這一取證設備所提供證據(jù)的效力，使得行政執(zhí)法有據(jù)可依，有法可罰。
四、電子狗在我國合法化的立法展望
對于“電子狗”的合法化探討，我們必須從其生產、銷售、安裝、使用等環(huán)節(jié)進行立法探索。
（一）“電子狗”的合法生產
由于“電子狗”屬于特殊電子產品,其生產直接決定其使用的用途，使用效果，一旦將其合法化它將肩負減少交通事故提醒機動車駕駛人時刻注意行車安全的安全衛(wèi)士和杜絕違法的重任。我們必須明確“電子狗”
的技術標準，各項電子信號參數(shù)，以及自主我國自主的知識產權。
首先，我們所稱的“電子狗”是指通過接收“電子眼”所發(fā)射的雷達波以發(fā)現(xiàn)前方測速儀為目的設計的僅以接受雷達信號并且不能發(fā)射任何電子信號占用通信頻道或者干擾“點子眼”正常工作的移動車載電子設備。
之所以要明確“點子狗”的概念范圍是為了杜絕出現(xiàn)那些故意干擾交通取證設備工作或者違法占用國家無線電通信頻道的電子設備混跡于市場最終導致破壞交通執(zhí)法和占用頻道的情況發(fā)生。因為我們的使用目的是為了提醒家動車駕駛人注意行車安全而非對抗交警執(zhí)法。
第二 ，就是應當通過立法制定統(tǒng)一的國家生產標準，將其生產企業(yè)納入特殊器材生產企業(yè)范疇，通過行政許可給予其生產經營許可證，使其生產納入政府有效監(jiān)管范疇，對其產品，生產進行監(jiān)督。
第三，最好將該產品與“電子眼”的生產、檢查、評估標準同時審議，并且隨著技術的發(fā)展適時更新法規(guī)，使該類產品統(tǒng)一規(guī)范，有系統(tǒng)性和一致性。從立法上加強“點子眼”
的執(zhí)法取證效力。
（二）“電子狗”的合法銷售
對于現(xiàn)在的“電子狗”銷售工商部門無規(guī)定禁止銷售。對于買賣的過程，販賣“電子狗”的商家顯得十分謹慎，他們不愿留下任何購物憑證�！安恢v價！沒有發(fā)票，也不給開收據(jù)，看好就拿走，不買就放下，我們一直這樣賣，如果實在需要開個憑證，只能打個白條，以前的買家也都是這樣的。”這是現(xiàn)在“電子狗”。
銷售者的言論。由于沒有明文規(guī)定不能銷售‘電子狗’，工商局無權對‘電子狗’的銷售者進行處罰。然而大多數(shù)銷售地區(qū)沒有制造“電子狗”的廠商。在各地出售的“電子狗”主要是經銷商從廣東等地買入的。由于很多這樣的公司處于“地下狀態(tài)”，產品沒有保修期，很容易產生消費糾紛。如果有關部門封殺“電子狗”，一些“電子狗”將失去作用，隨之將可能帶來連鎖反應，一些車主將考慮退貨，退貨能否實現(xiàn)呢？如果“電子狗”屬于法律有明文禁止或限制買賣的物品，這種買賣行為就屬于無效合同，已經購買了“電子狗”的車主可以去找商家退款，但是有關“電子狗”的合法性，目前并無明文規(guī)定，而現(xiàn)在交警部門明確禁止“電子狗”，車主也不能去退款。
所以只有當規(guī)范了電子狗的合法生產，并且將“電子狗”的銷售合法化才能使該產品作為一種法律允許的商品進入市場，并使消費者和銷售者的合法權益能有所保障。
（三）“電子狗”的合法安裝使用
我國目前的法律沒有對“電子狗”進行禁止或者允許，屬于“法無明文規(guī)定”。然而各省、自治區(qū)、直轄市出臺的關于《道法》的實施辦法等地方法規(guī)則對“電子狗”進行了不同程度的表述規(guī)定，四川省的表述為：第二章第七條第四款：不得安裝和使用干擾交通技術監(jiān)控設備的裝置�！稄V東省道路交通安全條例》第十一條規(guī)定：機動車不得安裝影響交通技術監(jiān)控設備正常使用的裝置。這是交警部門的處罰依據(jù)�！墩憬嵤粗腥A人民共和國道路交通安全法〉辦法》第十六條作出規(guī)定：禁止在機動車上安裝和使用接收交通技術監(jiān)控設備信號或者影響交通技術監(jiān)控設備正常使用的裝置。
由此我們可以看出，這些法規(guī)出臺背景都是各地出現(xiàn)“電子狗”后所制定的，而且，為何作為公權力的政府對于出臺這樣的限制措施如此積極，而對于電子眼的法律法規(guī)沒有這樣的速度？值得思考。
五、結束語
如果通過全國性立法確立“電子狗”的合法安裝使用規(guī)范那么，將有效監(jiān)督交警部門的行政執(zhí)法，使行政執(zhí)法公開化，透明化，也將使“電子狗”的安裝使用的安全性大大提高，因為立法規(guī)范“電子狗”的生產、銷售是規(guī)范其安裝使用的重要保證，所以一旦完成對“電子狗”的各項合法化規(guī)范化進程我們可以預見的是透明的行政執(zhí)法以及交通事故數(shù)量的降低，更可以使得警力的大規(guī)模節(jié)約，由此節(jié)約國家財政，而且可以通過對電子狗的特許生產、銷售經營權的有償發(fā)放促進政府財政收入的提高，稅收就更是情理之中。這樣做既增加了財政又達到了行政執(zhí)法的透明，促進警民關系，構建和諧社會。
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