[ 張雨林 ]——(2007-4-4) / 已閱12175次
作者：中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì) 張雨林
本文載《信息網(wǎng)絡(luò)安全》2007年03期
摘 要：網(wǎng)站作為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者在上載紙媒作品時(shí)不可避免的涉及到是否侵犯著作權(quán)的問題，本文從紙媒作品的定義入手，結(jié)合《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)條例》深入分析了網(wǎng)站上載紙媒作品涉及的著作權(quán)問題。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)站；上載；紙媒作品；著作權(quán)；
一、紙媒作品的概念及網(wǎng)站上載作品的情況分析
網(wǎng)絡(luò)開辟了一個(gè)全新的傳播空間，但網(wǎng)絡(luò)傳播對(duì)紙介傳播造成了很大的沖擊。目前，網(wǎng)站基本是“無償”使用紙介媒體內(nèi)容，這種現(xiàn)象大量存在并十分嚴(yán)重。《著作權(quán)法》中的作品包括文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等作品，其形式有：文字作品；口述作品；音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品；美術(shù)、建筑作品；攝影作品；電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品；工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品；計(jì)算機(jī)軟件；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品。本文中所稱的紙媒作品指已經(jīng)被報(bào)紙、期刊、雜志等紙介媒體發(fā)表或刊載的文字、攝影、美術(shù)作品或其他作品，即已在紙介媒體發(fā)表的作品。通俗的講，就是能夠通過印刷技術(shù)呈現(xiàn)在紙面上的作品。對(duì)于涉及《著作權(quán)法》中其他形式作品的上載或網(wǎng)絡(luò)傳播問題文章不作討論。
網(wǎng)站對(duì)紙介媒體內(nèi)容的使用是指網(wǎng)站將已在紙介媒體發(fā)表的作品上載到互聯(lián)網(wǎng)，供網(wǎng)民接觸、閱讀、欣賞、修改、復(fù)制等的行為。這里上載是指紙到網(wǎng)的上載，即將原載在紙介媒體上的作品進(jìn)行數(shù)字化復(fù)制后上傳到網(wǎng)站，其客觀表現(xiàn)有兩種：1.對(duì)原作品的直接使用。2.對(duì)原作品進(jìn)行簡(jiǎn)單的修改或編輯后使用。網(wǎng)站對(duì)紙媒作品使用的本質(zhì)是對(duì)紙媒作品的轉(zhuǎn)載、摘編。盡管目前網(wǎng)站基本是“無償”使用紙媒作品，但對(duì)各類網(wǎng)站進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)它們之間的“無償”使用有著極大的差別。
按照網(wǎng)站規(guī)模，可將其分為大的門戶網(wǎng)站和小網(wǎng)站。門戶網(wǎng)站因資金雄厚、技術(shù)高新，其信息流量與影響不可估量。當(dāng)其上載紙媒作品時(shí)，很大程度上也給紙介媒體和作品做了宣傳。很多紙媒通過這種“網(wǎng)絡(luò)廣告”實(shí)現(xiàn)其媒體影響，也就是說網(wǎng)站用大量點(diǎn)擊率所帶來的廣告價(jià)值換取了紙介媒體對(duì)其上載作品行為的默許。而小網(wǎng)站的上載行為實(shí)質(zhì)上是利用紙媒作品的內(nèi)容來提高自身的訪問量，這種上載是無法實(shí)現(xiàn)價(jià)值對(duì)等的。按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，網(wǎng)站分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性。經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站使用與其營(yíng)利有直接聯(lián)系的紙媒作品時(shí)，其上載作品不得侵犯作者因著作權(quán)產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)利益，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定獲得著作權(quán)人或?qū)Ｓ惺褂脵?quán)人的許可并支付報(bào)酬�；蛘咂渖陷d行為和營(yíng)利沒有直接聯(lián)系,但是因?yàn)槠浯罅可陷d紙媒作品供公眾使用，這提高了該網(wǎng)站的點(diǎn)擊率和瀏覽量，對(duì)網(wǎng)站知名度的提高有很大的作用，從而引發(fā)了其潛在的消費(fèi)市場(chǎng)或者直接通過網(wǎng)絡(luò)廣告的點(diǎn)擊獲得高額的廣告費(fèi)。即經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站對(duì)作品的上載行為和潛在市場(chǎng)間存在著間接利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付一定的報(bào)酬。而非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站一般向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務(wù)。如果非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站從上載紙媒作品中獲得了間接利益，那么其應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付報(bào)酬，只是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站獲得的間接利益的確是很困難的，可以嘗試從作品的點(diǎn)擊率、對(duì)其知名度提升或網(wǎng)絡(luò)廣告收益等方面考慮�，F(xiàn)階段，有的網(wǎng)站的備案是非經(jīng)營(yíng)性，卻從事著營(yíng)利活動(dòng)，對(duì)于這種網(wǎng)站，應(yīng)該將其視為經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站進(jìn)行約束。如果使用作品的非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站屬于政府網(wǎng)站或純學(xué)術(shù)性網(wǎng)站，不存在任何商業(yè)目的、潛在的市場(chǎng)或價(jià)值，沒有任何營(yíng)利行為，那么對(duì)其上載行為應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況謹(jǐn)慎處理。
二、我國(guó)著作權(quán)法體系對(duì)紙媒作品的法律保護(hù)
（一）信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)
信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而產(chǎn)生，從其產(chǎn)生之日起就不可避免的與互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)相結(jié)合，具有與其他權(quán)利不同的特性，它是著作權(quán)人在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中對(duì)自己的作品享有的向公眾傳播的權(quán)利，是著作權(quán)人享有的專有權(quán)。自1996年起，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織通過的兩項(xiàng)公約《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WCT）與《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演與唱片條約》（WPPT）中賦予了作者、表演者、錄音制作者將其作品、表演、錄音制品通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播的權(quán)利。此后，網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)出現(xiàn)在版權(quán)的權(quán)利體系中。我國(guó)《著作權(quán)法》于第十條第一款第十二項(xiàng)規(guī)定了著作權(quán)人享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。該條款賦予了著作權(quán)人利用網(wǎng)絡(luò)傳播作品的權(quán)利和授予他人利用網(wǎng)絡(luò)傳播作品并獲得報(bào)酬的權(quán)利。《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)條例》進(jìn)一步對(duì)著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)作出了肯定與保護(hù)。我國(guó)著作權(quán)法體系中的網(wǎng)絡(luò)傳播是指上載式傳播，對(duì)于上載前的儲(chǔ)存（即為網(wǎng)絡(luò)傳播而進(jìn)行的復(fù)制）法律并不禁止，《著作權(quán)法》未對(duì)臨時(shí)復(fù)制作出規(guī)定，剛實(shí)施的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)條例》對(duì)臨時(shí)復(fù)制也未作規(guī)定。
（二）授權(quán)許可制度
因著作權(quán)是權(quán)利人對(duì)其文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品享有的專有權(quán)，作品一經(jīng)完成即享受著作權(quán)的保護(hù)，無需經(jīng)過任何申請(qǐng)。我國(guó)著作權(quán)法體系對(duì)于著作權(quán)人權(quán)益保護(hù)采取了授權(quán)許可制度，授權(quán)許可指非著作權(quán)人使用、傳播作品必須經(jīng)過著作權(quán)人的授權(quán)，得到著作權(quán)人的許可，否則構(gòu)成侵權(quán)。所以網(wǎng)站對(duì)紙媒作品的轉(zhuǎn)載、摘編的問題比較復(fù)雜，因?yàn)榧埫阶髌繁晦D(zhuǎn)載、摘編時(shí)涉及到向公眾傳播權(quán)的問題，這不可避免的涉及到該行為是否經(jīng)過著作權(quán)人授權(quán)。《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第二條的規(guī)定是典型的授權(quán)許可，這也表明我國(guó)著作權(quán)保護(hù)體系中對(duì)網(wǎng)站上載作品的行為進(jìn)行了嚴(yán)格的約束，從加大了對(duì)著作權(quán)人的保護(hù)力度。從授權(quán)許可的角度來看，網(wǎng)站在上載和傳播紙媒作品時(shí)必須經(jīng)過著作權(quán)人的同意，無論其是文字作品、攝影作品還是美術(shù)作品，否則就侵犯了著作權(quán)人的權(quán)利。但為促進(jìn)整個(gè)社會(huì)科學(xué)、文化、藝術(shù)的繁榮與發(fā)展，法律在以專有權(quán)形式保護(hù)著作權(quán)人利益的同時(shí)，也對(duì)這種權(quán)利進(jìn)行了合理的約束與制約，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益與權(quán)利人利益衡平。
現(xiàn)今，有的網(wǎng)站在紙媒聲明不得轉(zhuǎn)載的前提下，未經(jīng)權(quán)利人許可而轉(zhuǎn)載作品，聲稱因其的轉(zhuǎn)載行為擴(kuò)大了紙媒與作者的知名度，可以構(gòu)成免責(zé)事由。網(wǎng)站這種行為漠視了授權(quán)許可制度與著作權(quán)人的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，其理由無法改變侵權(quán)的事實(shí)。
三、我國(guó)著作權(quán)法體系賦予網(wǎng)站上載紙媒作品的權(quán)利及限制
（一）網(wǎng)站上載紙媒作品的權(quán)利
在我國(guó)著作權(quán)法的體系中，涉及紙媒作品“權(quán)利限制”的有以下兩種：1、合理使用。合理使用指非著作權(quán)人基于合理的理由，以合理的方式使用作品而不需要取得著作權(quán)人的同意，并可以不向其支付報(bào)酬。合理使用應(yīng)指明作者姓名、作品名稱和出處，并不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利。2、法定許可。法定許可是指根據(jù)法律的直接規(guī)定，以特定的方式使用他人已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作人許可，但應(yīng)當(dāng)向其支付報(bào)酬的制度。
關(guān)于涉及紙媒作品的合理使用，我國(guó)《著作權(quán)法》中有明確規(guī)定，其情形有三種：1.為報(bào)道時(shí)事新聞，在報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體中不可避免地再現(xiàn)或者引用已經(jīng)發(fā)表的作品。2.報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體刊登或者播放其他報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問題的時(shí)事性文章，但作者聲明不許刊登、播放的除外。3.報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體刊登或者播放在公眾集會(huì)上發(fā)表的講話，但作者聲明不許刊登、播放的除外。即對(duì)于已經(jīng)在紙介媒體發(fā)表的涉及時(shí)事性的新聞或文章及公眾集會(huì)上發(fā)表的講話的轉(zhuǎn)載、摘編是屬于合理使用范疇的。這一點(diǎn)在《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第六條中也得到了體現(xiàn)，這就意味著網(wǎng)站在上載關(guān)于涉及時(shí)事性的新聞或文章及公眾集會(huì)上發(fā)表的講話時(shí)，如著作權(quán)人沒有聲明不得傳播，該上載行為不構(gòu)成侵權(quán)。值得肯定的是：《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》填補(bǔ)了我國(guó)著作權(quán)法體系中關(guān)于作品在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下合理使用的空白。因?yàn)椤吨鳈?quán)法》及相關(guān)法規(guī)都沒有明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下合理使用作品的情況；且在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，作品傳播的特殊性導(dǎo)致傳統(tǒng)的合理使用規(guī)則很難適用于網(wǎng)絡(luò)，該條例的出臺(tái)將使認(rèn)定網(wǎng)站的上載行為是否屬于合理使用成為可能。
我國(guó)現(xiàn)行《著作權(quán)法》對(duì)法定許可的規(guī)定有五種情形:1.實(shí)施九年制義務(wù)教育和國(guó)家教育規(guī)劃而編寫出版教科書。2.報(bào)刊轉(zhuǎn)載的法定許可。3. 錄音制作者使用他人已經(jīng)合法錄制為錄音制品的音樂作品制作錄音制品。4.廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放他人已發(fā)表的作品。5.廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放已經(jīng)出版的錄音制品。其中對(duì)涉及紙媒作品的法定許可作出了很多規(guī)定，但這些條款都沒有涉及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下傳播作品的情形。后因考慮互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速、為平衡社會(huì)公眾利益等相關(guān)因素，《最高院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中第3條規(guī)定：“已在報(bào)刊上刊登或者網(wǎng)絡(luò)上傳播的作品，除著作權(quán)人聲明或者報(bào)刊、期刊社、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者受著作權(quán)人委托聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的以外，在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行轉(zhuǎn)載、摘編并支付報(bào)酬、注明出處的，不構(gòu)成侵權(quán)。但轉(zhuǎn)載、摘編作品超過有關(guān)報(bào)刊轉(zhuǎn)載作品范圍的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵權(quán)�！苯鼛啄陙�，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、摘編紙媒作品或紙媒轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)作品的現(xiàn)在日趨嚴(yán)重，引起的爭(zhēng)議、討論越來越廣，考慮到各方面的因素，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》（草案）對(duì)法定許可進(jìn)一步擴(kuò)大了適用范圍，其第七條規(guī)定：“文字作品、美術(shù)作品、攝影作品在報(bào)刊或者信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表后，除著作權(quán)人事先聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，可以在報(bào)刊或者信息網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料使用，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱和出處，按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬，并且不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利�！痹摋l款明確了網(wǎng)站上載作品的范圍限于文字作品、美術(shù)作品、攝影作品，其針對(duì)的就是網(wǎng)站對(duì)紙媒作品的上載。這就意味著網(wǎng)站在上載紙媒非涉及時(shí)事性的新聞或文章時(shí)，如著作權(quán)人沒有聲明不得傳播，其行為可以適用法定許可。該條款同時(shí)也賦予了紙媒轉(zhuǎn)載、摘編網(wǎng)絡(luò)作品的權(quán)利。但可能考慮到該條款內(nèi)容與《解釋》的規(guī)定相重合且未涉及其他形式作品的網(wǎng)絡(luò)傳播問題或者其他某些因素，現(xiàn)行的《條例》只規(guī)定了兩種法定許可情形：1.通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施九年制義務(wù)教育或者國(guó)家教育規(guī)劃。2.通過信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)的公眾免費(fèi)提供中國(guó)公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的與扶助貧困有關(guān)的作品和適應(yīng)基本文化需求的作品。筆者認(rèn)為，現(xiàn)行《條例》較之《草案》關(guān)于法定許可的規(guī)定略微保守，不能夠適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、摘編紙媒作品的愈演愈烈的現(xiàn)狀，在司法實(shí)踐中的可操作性不及《草案》七條。并且它對(duì)紙媒轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)作品也并未作出規(guī)定，在一定程度上也導(dǎo)致在涉及紙媒轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)作品的訴訟案件中，造成無明確法條可尋的局面。
（二）網(wǎng)站上載紙媒作品的限制與責(zé)任承擔(dān)
網(wǎng)站在上載紙媒作品時(shí)必須遵循以下幾項(xiàng)原則:1.遵守授權(quán)許可制度,不得提供作者事先聲明不許提供的作品。2.不得侵犯作者的署名權(quán)，必須指明作品的名稱和作者的姓名。3.不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利。
網(wǎng)站將信息通過采集、上載進(jìn)行傳播時(shí)，其作用類似于現(xiàn)實(shí)生活中的出版單位。在美國(guó)及一些歐洲國(guó)家，網(wǎng)站被視為出版單位，承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任。因此，在我國(guó)法律沒有明確對(duì)網(wǎng)站及其侵權(quán)責(zé)任作出規(guī)定時(shí)，對(duì)于網(wǎng)站侵權(quán)行為的歸責(zé)原則，本文傾向于將其比照出版單位的侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則，即過錯(cuò)責(zé)任原則，這對(duì)于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是具有重要意義的�！稐l例》中對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商提供服務(wù)規(guī)定了4種免除賠償責(zé)任的情形，采取的是過錯(cuò)責(zé)任原則。只要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者盡到法律規(guī)定的義務(wù)，它在可能的侵權(quán)中就可以免責(zé)，這就是“安全港原則”的內(nèi)容。但是《條例》中并未對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的概念作出定義，值得探討，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商既包括內(nèi)容服務(wù)提供商（ICP）也包括接入服務(wù)提供商（ISP），《條例》中未對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商進(jìn)行劃分是考慮到國(guó)內(nèi)一部分的內(nèi)容服務(wù)提供商與接入服務(wù)提供商是“混業(yè)經(jīng)營(yíng)”，體現(xiàn)了公平原則。網(wǎng)站作為內(nèi)容服務(wù)提供商（ICP）是屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商一部分，應(yīng)當(dāng)適用《條例》對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商歸責(zé)原則及責(zé)任承擔(dān)。
四、網(wǎng)站上載作品存在的侵權(quán)行為類型及救濟(jì)途徑
網(wǎng)站在上載紙媒作品時(shí)存在的侵犯著作權(quán)的行為有：1.網(wǎng)站未經(jīng)許可，轉(zhuǎn)載、摘編紙媒作品，侵犯了權(quán)利人的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；2.網(wǎng)站在上載過程中，沒有標(biāo)明作者、注明出處，侵犯了著作權(quán)人的署名權(quán)；3.網(wǎng)站在上載過程中，對(duì)作品內(nèi)容進(jìn)行了刪改或使作品受到篡改令傳播的信息具有誹謗內(nèi)容，侵犯了著作權(quán)人的修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)及名譽(yù)權(quán)；4.網(wǎng)站上載作品是基于商業(yè)目的或存在潛在的間接利益，抑或直接將著作權(quán)人的作品用于商業(yè)用途，而未向著作權(quán)人支付報(bào)酬，侵犯了著作權(quán)人復(fù)制權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)等。
著作權(quán)人發(fā)現(xiàn)自己的作品被網(wǎng)站轉(zhuǎn)載、摘編構(gòu)成侵權(quán)時(shí)有“警告權(quán)”，要求網(wǎng)站及時(shí)刪除侵權(quán)內(nèi)容。著作權(quán)人也可以向法院提起訴訟。有權(quán)受理這類訴訟的法院一般包括：侵權(quán)人住所地法院；有關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地法院；當(dāng)上述地點(diǎn)難以確定時(shí)，還可以向發(fā)現(xiàn)侵權(quán)內(nèi)容的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地法院提起訴訟。法院在決定這類案件的賠償金額時(shí)，通常按照著作權(quán)人所受到的直接經(jīng)濟(jì)損失和所失去的預(yù)期利益來確定，也可以按照侵權(quán)行為獲得的利益來確定�！痘ヂ�(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》、《解釋》及《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》都可以成為訴訟時(shí)的法律依據(jù)。在對(duì)網(wǎng)站上載紙媒作品的侵權(quán)之訴中，需要注意的問題是：網(wǎng)站主體資格的確定。網(wǎng)站本身只是網(wǎng)站所有者基于某種目的建立的從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的電子平臺(tái)，確定網(wǎng)站所擁有的權(quán)利或承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)從其所有者入手�，F(xiàn)今，我國(guó)對(duì)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站實(shí)行許可制度，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站實(shí)行備案制度，很容易確定網(wǎng)站所有者身份，這就利于著作權(quán)人保護(hù)其合法權(quán)益。
