[ 黎軍 ]——(2007-1-23) / 已閱8970次
打牢一審基礎(chǔ) 嚴(yán)防死刑冤錯案
黎軍
為加強對死刑判決的審查復(fù)核工作，嚴(yán)格掌握判決死刑的標(biāo)準(zhǔn)，確保死刑案件定罪量刑準(zhǔn)確，2006年10月31日，十屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《人民法院組織法》的修訂案，決定從2007年1月1日起將死刑案件核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一收歸由最高人民法院行使。這是社會進步和歷史發(fā)展的客觀需要，也是新中國刑事法制進程中一件有重大歷史意義的事件，對我國刑事審判工作和國家法制的發(fā)展與進步，直接產(chǎn)生深遠影響。
在2006年11月7日召開的第五次全國刑事審判工作會議上，最高人民法院肖揚院長指出：“確保死刑案件的審判質(zhì)量，一審是基礎(chǔ)，二審是關(guān)鍵”。作為中級法院，我們必須充分認(rèn)識到：由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)，旨在充分發(fā)揮死刑案件在一、二審程序之外的特別救濟渠道作用，徹底解決死刑復(fù)核程序與二審程序?qū)嶋H上合二為一的弊端，其并非代行或減輕中級法院和高級法院一、二審的責(zé)任，而是對中、高級法院尤其是中級法院辦理死刑一審案件提出了更高的要求。對死刑案件的審理，一審作為基礎(chǔ)，很大程度上影響著二審和復(fù)核程序。因此，我們必須高度樹立死刑刑事案件審判工作的責(zé)任感和神圣感，在上級法院的統(tǒng)一指導(dǎo)和黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合正在開展的社會主義法治理念教育，抓好一審基礎(chǔ)工作，穩(wěn)步推進死刑案件審理，為最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)奠定良好的基礎(chǔ)。要打牢一審基礎(chǔ)，從源頭上杜絕死刑冤錯案的發(fā)生，我們認(rèn)為，務(wù)必抓好“四個突出”，實現(xiàn)“四個保障”：
一、突出社會主義法治理念指引，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)夯實一審基礎(chǔ)工作的思想保障
——要在社會主義法治理念指引下樹立科學(xué)的刑事司法理念。沒有正確的理念就難以審理好死刑刑事案件，我們首先要抓理念建設(shè)，促使刑事法官準(zhǔn)確領(lǐng)會社會主義法治理念的基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，牢固樹立符合刑事審判規(guī)律、適合我國國情的社會主義刑事司法理念。堅持懲罰犯罪和保障人權(quán)并重，堅持實體公正與程序公正的統(tǒng)一，堅持司法公正優(yōu)先和兼顧訴訟效率的協(xié)調(diào)，堅持依法獨立審判和保證裁判公正的統(tǒng)一。其中，著重抓兩點：
1、遵循司法規(guī)律審判死刑刑事案件。既依法懲罰犯罪，又增加透明度，通過公正文明的審判活動，切實保障被告人充分行使辯護權(quán)等各項訴訟權(quán)利。審判一審死刑刑事案件，必須依法獨立公正進行，堅持重證據(jù)、不輕信口供原則，堅持做到對據(jù)以定罪量刑的事實清楚、證據(jù)確實充分，將死刑案件辦成“鐵案”。河北青年聶樹斌因一宗強奸殺人案被執(zhí)行死刑，10年后該案真兇王書金在河南落網(wǎng)，引起廣泛關(guān)注。經(jīng)驗教訓(xùn)表明，死刑刑事案件審判工作必須遵循司法規(guī)律辦事，既要準(zhǔn)確、及時、有力懲罰犯罪，又要切實防止出現(xiàn)“重打擊，輕保障”、“重實體，輕程序”等傾向。
2、堅持服務(wù)大局審理死刑刑事案件，保證法律效果和社會效果的統(tǒng)一。必須服從和服務(wù)于國家的大局，將遵循刑事法律和執(zhí)行死刑刑事政策有機結(jié)合，確保死刑案件刑事審判的法律效果和社會效果。法律效果是基礎(chǔ)，損害法律效果的社會效果，經(jīng)不起歷史檢驗。而不講社會效果，就難以得到人民群眾的擁護和支持。堅持法律效果和社會效果的統(tǒng)一，不僅是黨和人民群眾對死刑案件刑事審判工作的期望，同時也是促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。既要嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律，又要認(rèn)真遵循死刑案件刑事政策的指導(dǎo)，處理好審判的法律效果和社會效果的相互關(guān)系，找準(zhǔn)二者之間的最佳結(jié)合點，將法治意識與大局意識相結(jié)合，將原則性與靈活性相結(jié)合，兼顧法律的準(zhǔn)確適用與死刑這一刑罰目的實現(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
――要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能從根本上保證人民的審判為人民，才能從根本上保證死刑刑事案件審判工作沿著正確方向健康發(fā)展。我們要堅決貫徹黨的各項方針政策，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，積極爭取政府及有關(guān)部門的理解、支持，妥善處理死刑案件刑事審判工作中遇到的各種困難和問題。
――要堅持科學(xué)發(fā)展觀。目前，我國死刑案件刑事審判工作機制、制度和司法體制仍然面臨不少困難和問題，為保證死刑刑事案件審理的平穩(wěn)過渡，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足中國的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情，積極穩(wěn)妥，不斷思索如何改革、創(chuàng)新，使死刑案件審判工作機制、制度等方面更科學(xué)化、人性化、公正化。
二、突出以人為本，抓好刑事審判隊伍建設(shè)，實現(xiàn)穩(wěn)固一審基礎(chǔ)工作的人員保障
――要加強刑事審判隊伍思想政治建設(shè)，努力提高刑事法官的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。結(jié)合社會主義榮辱觀教育，使刑事法官樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，并充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在刑事審判隊伍中的政治影響和業(yè)務(wù)帶頭作用，保證刑事審判工作的健康順利發(fā)展。
――要加強刑事法官的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，全面提高刑事法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。中級法院刑事法官要努力加強對刑事法律理論知識、審判技能的學(xué)習(xí)，注重司法經(jīng)驗的積累和交流，不斷提高法學(xué)理論水平和駕馭庭審、適用法律和判決說理等司法能力。當(dāng)前，我們既要進行集中培訓(xùn)，又要增強刑事法官自覺學(xué)習(xí)的主動性，以提高審理死刑刑事案件的水平。
――要圍繞法官職業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)，嚴(yán)格遴選刑事法官，這也是新形勢下做好死刑刑事案件審判工作的重要保證。死刑案件刑事審判工作的性質(zhì)和特點決定了保持刑事法官的廉潔尤為重要，因此要加強廉政制度建設(shè)，必須建立健全符合法官職業(yè)特點的不愿為的自律機制、不敢為的懲戒機制、不能為的防范機制、不必為的保障機制，做到防患于未然。
――要進一步充實刑事審判力量，增強做一名刑事法官的光榮感和責(zé)任感。我們也會在工作、生活方面關(guān)心愛護刑事法官，大力表彰先進，樹立典型，在政治、經(jīng)濟待遇方面給刑事法官以足夠的傾斜。
三、突出審判作風(fēng)管理，正確執(zhí)行法律和政策，實現(xiàn)確保一審基礎(chǔ)工作的法律保障
――要加強刑事法官的審判作風(fēng)建設(shè)。我們一定要明確，人民法官的權(quán)力是人民授予的，人民法官應(yīng)當(dāng)對人民負(fù)責(zé)。在審判工作中，我們一定要嚴(yán)肅執(zhí)法、文明司法，通過開庭、判決、接待、判后答疑等活動，展現(xiàn)法官司法威嚴(yán)和公正無私形象，同時要自覺接受人民群眾、社會各界包括新聞輿論的監(jiān)督。
――要認(rèn)真貫徹罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)、適用刑法人人平等和審判公開、程序法定等基本原則，正確執(zhí)行法律和政策，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，確保死刑案件的審判質(zhì)量。要以極其審慎的態(tài)度，依法嚴(yán)謹(jǐn)、理性地行使審判權(quán)，不屈從任何壓力，嚴(yán)格死刑條件和訴訟程序，真正使每一起死刑案件事實清楚、證據(jù)確實充分、定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)、審判程序合法，經(jīng)得起歷史的檢驗。對那些罪行極其嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)判處死刑立即執(zhí)行的，要堅決判處死刑立即執(zhí)行，確保對犯罪分子所判刑罰與其所犯罪行相適應(yīng)。而對那些依法不該適用死刑的，決不能作出不符合事實和法律的判決。
四、突出刑事司法改革，完善各項刑事審判制度，實現(xiàn)落實一審基礎(chǔ)工作的制度保障
——要完善各項刑事審判制度，不斷深化刑事司法改革。首先要落實刑事法律規(guī)定和中央司法體制改革的部署，依照最高人民法院先后制訂的《人民法院五年改革綱要》和《人民法院第二個五年改革綱要》及其他指導(dǎo)性文件，全面推進以公開審判為中心的刑事審判方式改革，使死刑案件控辯審訴訟模式更加科學(xué)，舉證、質(zhì)證、認(rèn)證和陳述在庭上進行，保證審判活動的公正和透明；進一步試行庭前證據(jù)展示等制度，實現(xiàn)控辯平衡，增強質(zhì)證和法庭辯論的有效性；強化審判組織的職責(zé)，院長、庭長主動擔(dān)任大要案的審判長，確保合議庭依法獨立行使職權(quán)，提高死刑案件的審判質(zhì)量和效率；按照最高人民法院、湖南省高級人民法院的要求，改革刑事訴訟文書樣式，增強死刑案件裁判文書的說理性，提高裁判的公信力。
――要進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強調(diào)查研究，進一步統(tǒng)一和規(guī)范死刑案件刑事審判工作，充分發(fā)揮《最高人民法院公報》、《人民法院報》及《刑事審判指導(dǎo)與參考》等權(quán)威刊物上公布的死刑典型案例在實現(xiàn)量刑公正和統(tǒng)一方面的指導(dǎo)作用，為最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)做好一審的各項準(zhǔn)備工作，奠定一審這個基礎(chǔ)。
――要建立引導(dǎo)公眾逐步提高尊重司法裁判的法律意識的制度。我們將依據(jù)事實和法律作出一審判決，向社會發(fā)出正確的信息，引導(dǎo)公眾提高尊重司法裁判的法律意識，營造良好的法治環(huán)境。進一步做好被害人的安撫工作，引導(dǎo)被害人和社會公眾采取理性合法的形式表達訴求。我們也將盡快向黨委、政府、人大匯報，研究建立刑事被害人的國家補償制度，以解決刑事被害人的生活困難及救濟問題。
總的來說，積極穩(wěn)妥地抓好死刑案件一審這個基礎(chǔ)，從根本上防止冤錯案的發(fā)生，是當(dāng)前中級法院一項重大而緊迫的任務(wù)，我們必須把思想統(tǒng)一到中央決策上來，切實增強責(zé)任感和使命感，精心組織好、落實好，不辜負(fù)黨中央的信任和歷史的重托。
