[ 蘭紹江 ]——(2006-11-30) / 已閱22886次
構(gòu)建和諧——社會主義法律的更高價值追求
蘭紹江
內(nèi)容摘要：黨的十六屆六中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為我國社會主義現(xiàn)代化建設新的戰(zhàn)略任務和奮斗目標，也為中國特色的社會主義法律提出了更高的價值追求目標。構(gòu)建和諧社會必須首先實現(xiàn)社會的公平正義，但和諧要求必需公正，公正未必都能和諧。由于社會矛盾的復雜多樣性，法律規(guī)范的相對穩(wěn)定性和滯后性，決定了單純的公正執(zhí)法并不能實現(xiàn)和諧。應當以《決定》的精神為準則，在公正執(zhí)法大前提下，更要注重以人為本，化解矛盾，促進人的心理和諧，用靈活的執(zhí)法活動彌補法律自身的缺陷，為構(gòu)建和諧社會自覺做出貢獻。
關鍵詞：和諧社會 法律價值
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黨的十六屆六中全會一致通過了《構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》開宗明義第一句話：“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。”這清楚地表明，我們黨對中國特色社會主義本質(zhì)的認識已經(jīng)提高到一個嶄新的高度，這是我們黨對馬克思主義的重大理論創(chuàng)新，是對社會主義本質(zhì)的深化認識。把構(gòu)建社會主義和諧社會作為我國社會主義現(xiàn)代化建設新的戰(zhàn)略任務和奮斗目標，充分顯示了以胡錦濤總書記為領導核心的中國共產(chǎn)黨非凡的執(zhí)政能力，是我們黨推進中國特色社會主義建設的一次歷史性跨越，開始了新的戰(zhàn)略追求的偉大實踐。也為中國特色的社會主義法律提出了更高的價值追求目標。
法律價值，是人們通過積極、能動的法律實踐所追求的效果；它是主觀評價與客觀現(xiàn)實的統(tǒng)一，是法律實施的政治效果、社會效果與法律效果的統(tǒng)一。一般意義上講，法律通過體現(xiàn)公正實現(xiàn)社會的秩序與正義的目標。【1】
我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。特別是我國已進入改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來許多新的問題，機制的變革、利益的重組、思想的活躍，因而各種矛盾和糾紛增多也是難以避免的。越是處于這樣特殊的時期，越需要社會的和諧，才能保證黨的各項中心工作和社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展。我國法律作為掌握政權的工人階級意志的最高體現(xiàn)，其價值的最高體現(xiàn)必須是社會主義社會的和諧。早在2004年黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中，就提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的思想，指出：“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義”。2005年2月19日胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中，對和諧社會的特征進行了清晰的概括：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。胡錦濤同志關于和諧社會特征的概括，為我們探討構(gòu)建社會主義和諧社會的機制，提供了基本的輪廓和方向。法律作為調(diào)整社會利益、規(guī)范權利義務、整合社會資源、促進安定有序、實現(xiàn)公平正義的重要手段，無疑是實現(xiàn)社會和諧的強有力保證。
構(gòu)建和諧社會必須首先實現(xiàn)社會的公平正義，要實現(xiàn)這個目標，必須完善社會主義的法律制度。在和諧社會的六大基本要素中，公平正義是社會和諧之本，是實現(xiàn)社會和諧的根本性要素。我們當前所說的和諧社會并不是沒有矛盾、沒有分歧和糾紛的社會，而是有著完善、公正、高效的解決矛盾和糾紛的科學制度與機制的社會。法律作為調(diào)整利益關系、規(guī)范社會行為、整合社會資源的重要手段，可以起到分清是非、弘揚正義、教育多數(shù)、維護秩序、保持穩(wěn)定，最終實現(xiàn)和維護公平正義的作用。公平正義意味著社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。這正是社會主義法律的目標�！�2】《決定》第四部分在闡述保障社會公平正義時特別指出：“完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎。”“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權利和利益，引導公民依法行使權利、履行義務。”維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，樹立社會主義法制權威，堅持公正執(zhí)法、執(zhí)法為民，建設公正、高效、權威的社會主義司法與執(zhí)法制度，發(fā)揮法律維護公平正義的職能作用，是實現(xiàn)社會和諧的基本保障。
但是，法律所追求的的公平正義，雖然為構(gòu)建和諧社會提供了基本保障，但并不就是達到了和諧的理想。和諧必需要求公正，但公正未必都能和諧。因為社會矛盾具有復雜多樣性，其產(chǎn)生、發(fā)展乃至影響的因素各具特色，千差萬別。矛盾著的各個方面主要體現(xiàn)人與人的關系，在這種關系中，人的心理過程又具有很大的影響力。相比于復雜的調(diào)整對象，法律規(guī)定的本身具有一定的局限性。首先，法律通過設定人們的行為規(guī)范、應當履行的權利義務、行為違規(guī)應當承擔的責任等，體現(xiàn)一般意義的公平、正義，引導社會的協(xié)調(diào)有序。然而在諸多環(huán)境因素和人的特定心理活動影響下的個別矛盾，卻普遍具有一定的特殊性，法律不可能預先對號入座。其次，法律本身具有相對的穩(wěn)定性，在迅速發(fā)展而又復雜多變的社會矛盾中往往顯得滯后。這決定了僵死地執(zhí)行法條雖然可以明辨是非、賞罰嚴明、匡扶正氣，但是未必能夠化解矛盾、實現(xiàn)和諧。因此，《決定》說，要深刻認識我國發(fā)展的階段性特征，科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。因此，政法機關不能僅僅把執(zhí)法公正、實現(xiàn)社會公平正義作為終極追求的目標。我以為應當以《決定》的精神為準則，追求更高的目標——構(gòu)建和諧。全面地理解依法治國與以德治國相結(jié)合的基本精神，在公正執(zhí)法大前提下，更要注重以人為本，化解矛盾，促進人的心理和諧，以求司法與執(zhí)法的法律效果與政治效果、社會效果的兼顧，實現(xiàn)依法辦事與構(gòu)建和諧的統(tǒng)一，用司法與執(zhí)法活動彌補法律自身的缺陷，為構(gòu)建和諧社會自覺做出貢獻�！@是黨的十六屆六中全會向政法機關提出的更高要求。
和諧社會是人類自古以來追求的理想，不同國家和民族都曾對這個理想有過各種各樣的憧憬與描述。但是由于生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制，更主要的是始終存在著剝削和階級，因而真正的和諧社會從來沒有出現(xiàn)過。社會主義社會的建立，開辟了人類構(gòu)建和諧社會的歷史新紀元。根據(jù)馬克思主義基本原理，社會主義是共產(chǎn)主義的第一階段，與舊的社會有著本質(zhì)的不同，它是一個生產(chǎn)力逐步走向發(fā)達，消滅剝削、消除兩極分化，最終達到共同富裕，從而為實現(xiàn)共產(chǎn)主義創(chuàng)造條件的歷史階段。社會主義社會雖然在一定的時期和范圍內(nèi)依然存在著階級和階級斗爭，但是，從總的長期的發(fā)展趨勢看，這種矛盾和斗爭越來越緩和。因為，社會主義社會的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，大量存在的是人民內(nèi)部的、非對抗性的、可以協(xié)調(diào)解決的矛盾。列寧說：“在社會主義條件下，對抗將會消失，矛盾仍將存在�！鄙鐣髁x社會已經(jīng)具備了實現(xiàn)社會和諧的基礎、前提和條件，人類的理想具有了可能性和現(xiàn)實性。【3】我國是共產(chǎn)黨領導的、以公有制為主體的社會主義國家，盡管目前距離理想的和諧仍有很大差距，但已經(jīng)具有了構(gòu)建社會主義和諧社會的根本政治前提和社會制度保證�！稕Q定》開篇指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”，胡錦濤同志有很充分的論述。他指出：“首先，中國共產(chǎn)黨的領導和我國的社會主義制度，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了最根本的保證。其次，經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不斷發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，我們已經(jīng)具備了較為堅實的物質(zhì)基礎，可以為縮小社會差距、促進社會公平、完善社會保障、發(fā)展社會事業(yè)、加強社會建設和管理等提供更充分的物質(zhì)保證。第三，在我國，各階層、各黨派、各民族、各團體政治上享有平等地位，根本利益是一致的。第四，馬克思主義在黨和國家工作中的指導地位已經(jīng)確立并不斷得到鞏固，愛國主義、集體主義、社會主義思想深入人心，教育科技文化事業(yè)不斷發(fā)展，全體人民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)不斷提高，民族凝聚力顯著增強。這些都是有利于我們構(gòu)建社會主義和諧社會最基本的前提條件�！� 胡錦濤同志特別強調(diào)：“在建設中國特色社會主義的進程中，全國人民的根本利益是一致的，我們黨代表著中國最廣大人民的根本利益。”這是我們構(gòu)建社會主義和諧社會最重要的依據(jù)。從社會主義走向共產(chǎn)主義的過程，就是逐步把可能性變成現(xiàn)實性、逐步實現(xiàn)社會和諧并走向更高層次社會和諧的過程。世界各國包括西方資產(chǎn)階級國家的法律都提出了公平正義的價值目標，但只有社會主義法律敢于提出構(gòu)建社會和諧的更高目標，能夠達到構(gòu)建社會和諧的更高目標。
應當指出，打擊各種危害國家、人民安全和社會秩序的嚴重刑事犯罪，必須依法嚴懲，毫不留情。但是法律面對的更大量的是人民內(nèi)部的各種矛盾與糾紛，在處理大量的人民內(nèi)部矛盾時，不能簡單地機械地依法“公正、高效”處理。應當聽取各方訴求，了解各方特點，摸準矛盾的起因和要害，照顧各方的利益，幫助各方正確認識自己、合理分擔責任，最大限度地緩解氣氛、化解矛盾。就是說在構(gòu)建和諧社會的理念和目標下，司法與執(zhí)法工作要對公正的涵義要做多維的理解，自覺為構(gòu)建和諧社會服務。譬如，有些專家學者提出了民事政策的調(diào)整建議：在爭議解決途徑上，形成多元化的社會糾紛解決機制，增強全社會處理和解決社會糾紛的能力；疏通社會糾紛的訴求受理渠道，使社會解決的手段、方式與社會糾紛的內(nèi)容、解決糾紛的實際需求適應與匹配．以消彌糾紛、平息沖突、緩和矛盾、倡導規(guī)則作為解決社會糾紛的綜合目標，增強社會糾紛解決的實際效果�！�4】在審判方式上，要賦予當事人更多的選擇空間；要加大調(diào)解的力度，推動執(zhí)行程序中的和解；在價值的追求上，要以“無訟”為民事訴訟所追求的終極目標；度重視對欺詐者的制裁和對誠信者的保護；加強對弱勢群體的保護�！�5】面對人民內(nèi)部矛盾凸顯的大形勢，政法部門必須堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，在充分發(fā)揮職能作用的同時，緊緊依靠黨委政府，組織動員各個部門、各個方面的力量，綜合運用各種手段，從法、理、情多個角度入手，及時有效地消除矛盾、化解糾紛，把社會和諧作為最高目標。
為了真正實現(xiàn)黨的十六屆六中全會提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標，政法機關首先應當認真全面地理解《決定》的深刻內(nèi)涵，堅持解放思想、與時俱進、立足本職、著眼大局，自覺把構(gòu)建社會主義和諧社會作為執(zhí)法工作追求的目標。在目前社會迅速變革、新的問題和矛盾比較突出的情況下，不能用簡單的“公正、高效”作為執(zhí)法的唯一標準。要從高度的政治責任感出發(fā)，充分發(fā)揮聰明才智，注重“能動執(zhí)法”，【6】善于平衡矛盾雙方之間及與社會整體之間的利益，盡可能充分運用調(diào)解等手段，化解糾紛，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮應有的作用。政法干警必須適應新的要求，努力提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，在執(zhí)法中，善于從立法原意、立法精神來對法律條文進行科學理解，從體現(xiàn)法律公正和實現(xiàn)法律效果、政治效果、社會效果統(tǒng)一的高度去靈活運用法律，從而達到個案效果與大局效果的和諧統(tǒng)一。在行使執(zhí)法權力時，也要考慮理想與現(xiàn)實的協(xié)調(diào)，把握原則性和靈活性，在不違背法律公正原則的情況下，使執(zhí)法的法律效果產(chǎn)生積極的社會效果，從而實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一。
總之，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略目標，這是建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望， 是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。政法機關的執(zhí)法活動在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有特殊重要的地位。在新的形勢下，面對黨中央提出的新的要求，執(zhí)法活動不能再僅僅滿足于“公正、高效”，應當從社會主義的本質(zhì)屬性、社會主義法的最高價值出發(fā)，在追求“公平正義”的基礎上，實現(xiàn)更高的價值追求——構(gòu)建中國特色社會主義的和諧社會。
主要參考資料：
【1】葛洪義：《目的與方法：法律價值研究論析》
URL——http://www.jcrb.com/zyw/n6/ca12472.htm
【2】尚洪立：《和諧是社會主義法律價值的首要取向》（中國法院網(wǎng)）URL——
:http://www.souan.cn/info.asp?tid=%7B1B51BB0F-B5FE-4642-88C2-21B4D5FB906E%7D
【3】冷溶：《社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性》人民日報 2006年10月30日
URL——http://news.cctv.com/china/20061030/101962.shtml
【4】龍宗智：《社會糾紛及其解決機制(提綱)》發(fā)表于“構(gòu)建和諧社會法治保障論壇”2005年9月重慶
【5】江必新：《構(gòu)建和諧社會與司法政策的調(diào)整》 發(fā)表于“構(gòu)建和諧社會法治保障論壇”2005年9月重慶
【6】尚洪立：《和諧是社會主義法律價值的首要取向》（同上）
