[ 蔡鴻銘 ]——(2006-11-29) / 已閱16142次
增強(qiáng)司法能力 永葆黨的先進(jìn)性
蔡鴻銘
摘要：人民法院的司法能力是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分，人民法院開(kāi)展以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)的先進(jìn)性建設(shè)，重點(diǎn)就是要大力加強(qiáng)人民法院的司法能力建設(shè)，全面提高法官的司法能力，使法官始終保持司法能力上的先進(jìn)性。
關(guān)鍵詞：司法能力 先進(jìn)性
保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，就是要提高共產(chǎn)黨員的執(zhí)政能力。先進(jìn)性是鞏固黨的執(zhí)政地位的根本所在，是維系黨的生死存亡的生命所系，是促進(jìn)黨的健康發(fā)展的力量所驅(qū)。在新的歷史條件下，黨的先進(jìn)性建設(shè)重點(diǎn)是全面加強(qiáng)執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，完成執(zhí)政使命，使黨始終保持能力上的先進(jìn)性。人民法院的司法能力是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分，人民法院開(kāi)展以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)的先進(jìn)性建設(shè)，重點(diǎn)就是要大力加強(qiáng)人民法院的司法能力建設(shè)，全面提高法官的司法能力，使法官始終保持司法能力上的先進(jìn)性。
一、新時(shí)期法官黨員保持先進(jìn)性的基本要求和本質(zhì)內(nèi)涵
黨的先進(jìn)性是歷史的，發(fā)展的，每個(gè)時(shí)期都有著每個(gè)時(shí)期的先進(jìn)性的不同要求，同時(shí)黨員先進(jìn)性既有共性要求，也有個(gè)性要求。共性要求，是每名共產(chǎn)黨員必須達(dá)到的基本條件，即黨章及中央有關(guān)文件的規(guī)定，集中地體現(xiàn)在胡錦濤總書(shū)記提出的“六個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持理想信念，堅(jiān)定不移地為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗；堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本領(lǐng)；堅(jiān)持黨的根本宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民；堅(jiān)持勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)；堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。個(gè)性要求，是每名共產(chǎn)黨員隨著不同的崗位體現(xiàn)著不同的先進(jìn)性要求和標(biāo)準(zhǔn)。具體到法官崗位，根據(jù)《法官法》的規(guī)定，作為一名黨員法官，其先進(jìn)性要求和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括以下六個(gè)方面：
（一）應(yīng)堅(jiān)持實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定理想信念和正確的政治立場(chǎng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，自覺(jué)用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐；強(qiáng)化黨員先進(jìn)性意識(shí)，積極貫徹黨的路線、方針、政策，自覺(jué)地把法院工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下；樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤思想和言行。堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，在政治上、思想上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。
（二）堅(jiān)持司法為民宗旨，全心全意為人民謀利益。自覺(jué)堅(jiān)持和深化司法為民理念，切實(shí)為人民掌好用好審判權(quán)，通過(guò)公正、高效、廉潔、文明的司法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
（三）堅(jiān)持服務(wù)大局的指導(dǎo)思想，圍繞第一要?jiǎng)?wù)做好本職工作。要時(shí)刻把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞黨的中心工作規(guī)劃法院工作，確保法院工作始終貼緊中心，服務(wù)大局。在具體工作中，時(shí)刻想著大局，堅(jiān)持辦案不忘發(fā)展，辦案不忘穩(wěn)定，努力通過(guò)做好審判執(zhí)行工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展搞好司法服務(wù)。
（四）堅(jiān)持“公正與效率”主題，切實(shí)維護(hù)司法公正。堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)與法律標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，辦案質(zhì)量和效率相統(tǒng)一，提高司法裁判的公信力；積極宣傳、模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威，敢于同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（五）堅(jiān)持廉潔自律，加強(qiáng)黨性鍛煉。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，求真務(wù)實(shí)，磨練艱苦奮斗的意志，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣；自覺(jué)遵守廉政規(guī)定，嚴(yán)以律己，自重、自省、自警、自勵(lì)；勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，保持良好的人格形象。
（六）堅(jiān)守職業(yè)道德，提高自身修養(yǎng)。樹(shù)立正確的權(quán)力觀、榮辱觀、道德觀、人生觀，追求積極向上的生活情趣，堂堂正正地做人，踏踏實(shí)實(shí)地做事，清清白白地為官；模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，具有高尚的道德情操和堅(jiān)定的革命氣節(jié)；積極保護(hù)國(guó)家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻，敢于挺身而出，英勇斗爭(zhēng)，不怕?tīng)奚?
二、不斷提高司法能力，在司法領(lǐng)域永葆黨的先進(jìn)性
人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，必須落實(shí)到增強(qiáng)司法能力、提高司法水平上來(lái)。在具體工作中就是要充分發(fā)揮審判職能作用，準(zhǔn)確、及時(shí)地適用法律手段，維護(hù)司法公正，為構(gòu)筑和諧社會(huì)提供有力的司法保障。
（一）樹(shù)立宗旨意識(shí)，不斷增強(qiáng)貫徹黨的路線、方針、政策的能力。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)的根本保證。我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)；就是立黨為公，執(zhí)政為民。司法為民是執(zhí)政為民在審判工作中的具體體現(xiàn)。作為一名黨員法官，要在自己的各項(xiàng)工作中創(chuàng)造性地體現(xiàn)黨的路線、方針、政策，充分發(fā)揮黨員法官的模范帶頭作用。要在堅(jiān)持依法辦案的同時(shí)，努力做到“兩個(gè)統(tǒng)一”：即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督與依法獨(dú)立審判的統(tǒng)一，堅(jiān)決執(zhí)行黨的政策與忠實(shí)執(zhí)行國(guó)家法律的統(tǒng)一。
積極推進(jìn)司法民主，不斷推進(jìn)司法體制改革，建立科學(xué)、公正、高效的審判機(jī)制，為司法民主提供制度保障。具體到我們法院的黨員干部身上，就是要強(qiáng)化司法為民意識(shí)，這也是法院黨員干部應(yīng)具有的最基本職業(yè)道德和品質(zhì)。自從黨的十六大在確立“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念后，最高法院及時(shí)提出了“司法為民”的總體要求。
（二）強(qiáng)化公正意識(shí)，提高為構(gòu)建和諧社會(huì)提供司法保障的能力。
保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。積極預(yù)防和妥善化解人民內(nèi)部矛盾糾紛，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施，也是維護(hù)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的首要任務(wù)。司法公正是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是維護(hù)社會(huì)公正與社會(huì)和諧的制度保障。
和諧社會(huì)首先是法治社會(huì)，而法治社會(huì)必須確保司法公正。只有司法公正，才能真正維護(hù)憲法和法律至高無(wú)上的權(quán)威，才能維持正常的社會(huì)秩序、工作秩序和生活秩序；只有司法公正，才能規(guī)范、有效地解決各種矛盾糾紛，才能有效保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他合法權(quán)益，保護(hù)公民、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家的合法財(cái)產(chǎn)。人民法官必須樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)，積極參與“平安泉州”、“平安永春”建設(shè)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。要以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的精神處理好每一件案件，要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持法律面前人人平等。只有這樣，才能樹(shù)立司法權(quán)威，最大限度地實(shí)現(xiàn)司法公正。重點(diǎn)審理好婚姻家庭、繼承、鄰里糾紛案件，妥善審理好拖欠農(nóng)民工工資、勞動(dòng)糾紛、醫(yī)療事故、交通事故、物業(yè)管理等與人民群眾利益密切相關(guān)的案件，慎重審理好借貸、買(mǎi)賣(mài)、企業(yè)改制、破產(chǎn)等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的各類案件，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視訴訟調(diào)解工作。進(jìn)一步深化民事審判方式改革，建立和完善與人民調(diào)解工作相銜接的簡(jiǎn)捷經(jīng)濟(jì)的訴訟程序。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解組織的指導(dǎo)，充分發(fā)揮人民調(diào)解的訴訟替代作用，使人民法院真正成為化解社會(huì)矛盾的最后一道防線，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障。
（三）落實(shí)司法為民，不斷提高保障人民群眾合法權(quán)益的能力。
立黨為公，司法為民是“三個(gè)代表”重要思想對(duì)法院工作的本質(zhì)要求。所謂司法為民，就是要求人民法官在審判實(shí)踐過(guò)程中處處體現(xiàn)出文明關(guān)懷、規(guī)范維權(quán)、平等護(hù)民、正義為民的法律精神。其根本目標(biāo)是要求人民法院通過(guò)應(yīng)用法律公正處理案件，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，平等保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，伸張并弘揚(yáng)社會(huì)正義，進(jìn)而維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。因此，司法為民作為人民法院工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是“立黨為公、執(zhí)政為民”在人民法院的具體落實(shí)。在新的時(shí)期，“司法為民”應(yīng)重點(diǎn)在“司法”、核心在“為民”。每一名黨員法官要積極落實(shí)司法為民措施，關(guān)注民生，了解民情，維護(hù)民權(quán)，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用，法為民所執(zhí)，利為民所謀，為永春經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展提供更強(qiáng)有力的司法保障，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)司法能力建設(shè)，其根本目的是更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。作為人民法官應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立為民、親民、便民的司法理念，強(qiáng)化司法為民的服務(wù)意識(shí)，確立嚴(yán)格依法履行職責(zé)的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念，嚴(yán)格依法獨(dú)立公正審判和執(zhí)行案件。通過(guò)公正、廉潔、文明、高效的司法活動(dòng)，把司法為民的要求落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中，在思想上和行動(dòng)上，把踐行司法為民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高人民法院整體司法能力。
提高法院整體司法能力，要結(jié)合每一名黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)際和職責(zé)要求，進(jìn)一步提高和加強(qiáng)司法工作人員的道德修養(yǎng)、法律修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。司法工作人員的道德修養(yǎng)、法律修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)于整個(gè)司法活動(dòng)是否公正起著直接的作用。不斷提高和加強(qiáng)司法工作人員自身建設(shè)，努力推進(jìn)司法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，積極造就高素質(zhì)的司法隊(duì)伍，是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)司法公正最為直接的前提。
對(duì)廣大黨員法官而言，要著重增強(qiáng)五種能力：一是勤于善于研學(xué)的能力，積極增加知識(shí)儲(chǔ)備，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力做學(xué)習(xí)型、知識(shí)型的法官，才能以嚴(yán)密的司法思維、高超的司法智慧、熟練的司法技能、文明的司法行為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義；二是自如運(yùn)用法律的能力，熟悉法律，了解法理，對(duì)案件事實(shí)能夠進(jìn)行全面綜合分析，能夠準(zhǔn)確適用法律，做出公正公平的裁判，而且這種運(yùn)用法律規(guī)定判斷事非的能力要達(dá)到運(yùn)用自如、練達(dá)嫻熟的地步；三是妥善調(diào)處疏導(dǎo)的能力，及時(shí)掌握當(dāng)事人的心理變化，能夠靈活運(yùn)用各種說(shuō)服的技巧和方法，能夠懂得更多的人情世故，掌握更多的司法知識(shí)，具備更強(qiáng)的親合力和溝通力，以法官自身化干戈為玉帛的能力調(diào)處矛盾，定紛止?fàn)�，增�?qiáng)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；四是高超駕馭庭審的能力，在審判實(shí)踐中不斷積累庭審經(jīng)驗(yàn)，掌握高超的駕馭庭審技巧和方法，準(zhǔn)確地把握當(dāng)事人的心態(tài)，較好地掌握訴辯平衡的技巧和措施，力求使每一個(gè)審判活動(dòng)達(dá)到法律追求的最高境界；五是語(yǔ)言文字表達(dá)能力，加強(qiáng)對(duì)語(yǔ)言藝術(shù)的研究，提高語(yǔ)言的感染力；加強(qiáng)對(duì)文字的運(yùn)用能力和司法文書(shū)寫(xiě)作水平的培養(yǎng)，增強(qiáng)裁判文書(shū)的說(shuō)理性，提高裁判文書(shū)的質(zhì)量。
加強(qiáng)司法工作人員自身建設(shè)是法官做好本職工作、增強(qiáng)司法能力、提高司法水平的基礎(chǔ)性工作。只有從每一個(gè)黨員法官的職責(zé)和實(shí)際出發(fā)，真正提高自己的能力，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，才能適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。作為每一名黨員法官要以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，積極發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，為永春經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展提供更有力的司法保障。
三、不斷提高司法能力，全面檢驗(yàn)黨員法官先進(jìn)性教育的成效
人民法院是黨實(shí)施依法治國(guó)方略的重要載體，是黨通過(guò)司法手段管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要力量，是黨通過(guò)司法途徑同人民群眾保持血肉聯(lián)系的重要紐帶。司法能力是法官在司法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)具備的正確運(yùn)用法律、妥善調(diào)處糾紛的基本素質(zhì)和基本能力，是實(shí)現(xiàn)人民法院肩負(fù)的歷史使命的必要條件。人民法院必須以公正、廉潔、文明、高效的司法活動(dòng)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民群眾合法權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。這都取決于是否具有與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)相適應(yīng)的司法能力與司法水平。
提高司法能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與法院工作實(shí)際的最佳結(jié)合點(diǎn)。提高每個(gè)黨員法官和其他工作人員的工作水平，是體現(xiàn)司法工作的先進(jìn)性，體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，更好地踐行黨的執(zhí)政使命，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨，體現(xiàn)黨的執(zhí)政成效�？傮w上講，司法能力落實(shí)到實(shí)踐中，主要應(yīng)把握好兩大能力：一種是人民法院服務(wù)黨和國(guó)家全局工作的能力；另一種是人民法院加強(qiáng)自身建設(shè)的能力。前者決定了人民法院司法能力的根本目的和價(jià)值取向；后者決定了人民法院司法能力的主體力量和制約條件。兩者相互制約，密切聯(lián)系，共同統(tǒng)一于人民法院的司法能力建設(shè)之中。
作為黨和國(guó)家全局工作的重要組成部分，人民法院的司法能力，主要體現(xiàn)為服務(wù)黨和國(guó)家大局工作的能力。這是由人民法院的地位、作用和性質(zhì)決定的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，適應(yīng)大局工作對(duì)人民法院的新要求，人民法院要努力做到“五個(gè)適應(yīng)”，提高“五個(gè)能力”，即適應(yīng)為改革發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的需要，提高打擊刑事犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力；適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，提高依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；適應(yīng)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的需要，提高貫徹依法治國(guó)方略、監(jiān)督支持依法行政的能力；適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，提高正確處理人民內(nèi)部矛盾、妥善化解糾紛的能力；適應(yīng)維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益的需要，提高在司法領(lǐng)域保障人權(quán)、維護(hù)社會(huì)公平正義的能力。
具體的工作中，只有做到以上“五個(gè)適應(yīng)”，建立起“五個(gè)能力”，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、踐行司法為民的根本要求，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面充分地保護(hù)最廣大人民的根本利益，才能充分地體現(xiàn)法官黨員的先進(jìn)性。
四、結(jié)束語(yǔ)
人民法院保持司法能力的先進(jìn)性，人民法官具備司法能力的先進(jìn)性，是時(shí)代發(fā)展的需求，是人民的需求，是人民法院勢(shì)在必行的大事。法院的先進(jìn)性教育，要始終圍繞加強(qiáng)司法能力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，緊密聯(lián)系永春改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和建設(shè)“平安永春”、“和諧永春”的實(shí)際，努力解決那些與黨員先進(jìn)性、與增強(qiáng)司法能力不相符合的實(shí)際問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，使廣大黨員在帶領(lǐng)全體法官隊(duì)伍積極增強(qiáng)司法能力中，充分發(fā)揮先鋒模范作用和骨干帶頭作用，切實(shí)把保持黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)到保持能力的先進(jìn)性上來(lái)，使永春法院和廣大法官的司法能力普遍得到明顯增強(qiáng)，為建設(shè)“平安永春”、“和諧永春”提供更加有力的司法保障。
