[ 辛炳辰等 ]——(2006-11-14) / 已閱52950次
2、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)問題
大學(xué)生長(zhǎng)期呆在校園里，對(duì)社會(huì)缺乏了解，他們?cè)谂c生意合作伙伴應(yīng)酬方面往往遇上困難，對(duì)商業(yè)上所需經(jīng)歷的繁瑣手續(xù)也知之甚少，對(duì)行業(yè)的具體操作規(guī)則，和社會(huì)的處世之道更是一片茫然，這導(dǎo)致他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過程中很容易上當(dāng)受騙或把握不了市場(chǎng)規(guī)律而失敗。大學(xué)畢業(yè)后在�？诹x龍西路經(jīng)營(yíng)蛋糕店的小陳就因不熟悉市場(chǎng)情況在購(gòu)買加工器械時(shí)被騙了一萬多元，對(duì)此，她十分氣憤而又無奈。小陳表示她非常渴望能得到政府相關(guān)部門的指導(dǎo)，但是海口市并沒有相關(guān)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。筆者呼吁海口市政府設(shè)立專門的就業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供全程服務(wù)，派專人定向指導(dǎo)，解答疑難問題。，有關(guān)高校也應(yīng)加大宣傳力度，同時(shí)應(yīng)因地制宜，舉辦相關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供幫助。
3．傳統(tǒng)教育模式限制
一位海師計(jì)算機(jī)專業(yè)的大三女生在和筆者聊天時(shí)透露，在她十多年的學(xué)習(xí)生涯中，只參加過一些志愿者服務(wù)活動(dòng)，義務(wù)勞動(dòng)以及暑假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。如今即將面臨畢業(yè)的她很害怕面臨紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，認(rèn)自己難以適應(yīng)學(xué)校以外的新環(huán)境。筆者身邊接觸的大學(xué)生大部分都存在這種問題，可以說這種情況在�？谑懈咝Ｖ惺制毡�。試想在畢業(yè)后，適應(yīng)校外環(huán)境都覺得困難，還談何自主創(chuàng)業(yè)。我們建議�？谑懈咝Ｂ�(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，導(dǎo)入創(chuàng)業(yè)教育。上海、廈門等地高校近年來相繼舉行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽，使參賽學(xué)生在參加過程中學(xué)到了很多東西，培養(yǎng)了他們的創(chuàng)業(yè)精神，讓他們得到了鍛煉，也向廣大學(xué)生宣傳了自主創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然，僅僅是偶爾地舉辦幾次創(chuàng)業(yè)大賽還不夠，學(xué)校還要想方設(shè)法地導(dǎo)入創(chuàng)業(yè)教育，以系統(tǒng)培養(yǎng)有志于自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生的具備自主創(chuàng)業(yè)的基本知識(shí)和技能
第二,有關(guān)政策，法律不健全，有待完善。
今年大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，國(guó)家工商總局28日出臺(tái)了2004年高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)方面的優(yōu)惠政策，海南省，�？谑杏嘘P(guān)部門也作了響應(yīng)，這一系列大學(xué)生優(yōu)惠政策出臺(tái)后，可以說為莘莘學(xué)子營(yíng)造了一個(gè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠環(huán)境，我們走訪了海口市有關(guān)部門后發(fā)現(xiàn)，工商、地稅、銀行等部門由于沒有具體操作細(xì)則，故難以落實(shí)優(yōu)惠政策。
一來，各大銀行暫無大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的貸款業(yè)務(wù)，�？诎ㄋ拇筱y行在內(nèi)的各銀行對(duì)貸款給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的業(yè)務(wù)并不感冒，都沒有推出針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。其次有關(guān)部門對(duì)優(yōu)惠政策，理解不全面，落實(shí)不到位，據(jù)�？谑械囟惥钟嘘P(guān)工作人員工告訴我們，如果畢業(yè)生干個(gè)體就沒有什么優(yōu)惠， 享受稅收政策與其他個(gè)體戶一樣，每月根據(jù)利潤(rùn)按比例征稅，或征收固定稅，但如果畢業(yè)生辦企業(yè)或公司，在國(guó)稅方面有所優(yōu)惠，具體根據(jù)其業(yè)務(wù)種類和規(guī)模，相應(yīng)免征所得稅。據(jù)了解，辦公司或企業(yè)，需要注冊(cè)資金最少50萬，看來畢業(yè)生們并不容易享受其國(guó)稅優(yōu)惠。第三有關(guān)方面支持不夠，各高校對(duì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)持一味支持態(tài)度，但至于具體操作事宜卻一概不知，就更不說對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃給予什么可行性的建議。而作為一個(gè)剛初出茅廬的大學(xué)生，由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，最需要的就是學(xué)校和政府的引導(dǎo)和支持，包括目前什么行業(yè)適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的可行性及如何辦理相關(guān)手續(xù)等。特別對(duì)于創(chuàng)辦公司需何手續(xù)，大學(xué)生很模糊，如何有關(guān)部門，學(xué)校不給一定支持，創(chuàng)業(yè)無異于難上加難，第四，有關(guān)立法方面急待完善，尤其企業(yè)層方面，必須簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)登記的程序。
依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律，學(xué)生創(chuàng)立企業(yè)可以采用的形式有：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司。我國(guó)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》和《公司法》對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)并沒有禁業(yè)性的規(guī)定，但也沒有明文許可。因此一些地方不同程度地對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)置了一些障礙。比如上海一位學(xué)生在進(jìn)行企業(yè)登記時(shí)，工商行政策理部門讓他提供待業(yè)證明。更有一些地方以于法無據(jù)為由，拒絕為學(xué)生企業(yè)注冊(cè)登記。所以，以全國(guó)性的法律、法規(guī)認(rèn)可學(xué)生創(chuàng)立或參與創(chuàng)立企業(yè)的主體資格是必要的。
此外，我國(guó)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第七條規(guī)定：“從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”。第八條規(guī)定：“從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理備案手續(xù)。”第十九條規(guī)定：“違反本辦法規(guī)定，未取得經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或超出許可的項(xiàng)目提供服務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以上罰款；沒有違法所得或違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下的罰款。”從保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的角度出發(fā)，上述規(guī)定也必須廢止或修改。首先，其申請(qǐng)程序?qū)μ幵诜侵陛犑�、省�?huì)或首府的學(xué)生造成極大障礙，令其企業(yè)的成立成本增加，這一權(quán)力完全可以下放給下級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)。而且，這一辦法的罰則對(duì)無經(jīng)濟(jì)收入剛畢業(yè)的學(xué)生而言顯然過重，恐怕只有與個(gè)人破產(chǎn)制度相結(jié)合才能運(yùn)作起來。
第三，畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)尚不完全具備。
自主創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)非常具有挑戰(zhàn)性的社會(huì)活動(dòng)，是對(duì)創(chuàng)業(yè)者自身智慧能力、氣魄膽識(shí)的一種全方位的考驗(yàn)。大學(xué)生除了學(xué)好應(yīng)用性學(xué)科和英語、計(jì)算機(jī)等工具性學(xué)科，還要拓寬知識(shí)面，學(xué)得博，學(xué)得深。同時(shí)注重培養(yǎng)獨(dú)立的思維方式，勤于思索，善于多維觀察問題，善于創(chuàng)意，并對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)保持一貫的敏感性。特別強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)業(yè)大學(xué)生要有勇氣，有膽略，有信心，敢于艱苦奮斗，如果遭遇簡(jiǎn)單的打擊就放的話，自主創(chuàng)業(yè)將永遠(yuǎn)是一個(gè)夢(mèng)不可及的幻想。另外，自主創(chuàng)業(yè)還需具備團(tuán)體合作意識(shí)和較強(qiáng)的溝通能力。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)�？谑懈咝４蟛糠謱W(xué)生尚不具備這些素質(zhì)，畢業(yè)前就在�？诮�(jīng)營(yíng)一家首飾店的小林告訴筆者創(chuàng)業(yè)對(duì)自身素質(zhì)的要求太高了，正是自己缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)常識(shí)，導(dǎo)致不得不堅(jiān)持幾個(gè)月就關(guān)門。對(duì)此，筆者建議有自主創(chuàng)業(yè)打算的大學(xué)生注意：在校期間有意識(shí)的做好準(zhǔn)備，在創(chuàng)業(yè)過程中不斷完善提高，逐漸摸索，探求經(jīng)驗(yàn)取得創(chuàng)業(yè)的成功。
五, 公務(wù)員考試
近年來，公務(wù)員考試逐漸成為大學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)走向的一個(gè)熱點(diǎn)，據(jù)我們?cè)诤？谑形逅咝５恼{(diào)查結(jié)果顯示有20.5%的同學(xué)希望畢業(yè)后通過公務(wù)員考試取得就業(yè)職位。另外，海南省2004年上半年招考機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家公務(wù)人員的數(shù)據(jù)顯示，全省共有2280人爭(zhēng)奪257個(gè)職位，報(bào)考人數(shù)和據(jù)考崗位的比例大約是10:1。這次國(guó)家公務(wù)員報(bào)名情況出現(xiàn)了冷市縣熱省級(jí)的情況，廣播電視社會(huì)管理職位和文化市場(chǎng)職位實(shí)招人數(shù)和報(bào)名人數(shù)比率達(dá)到了1:39和1:38，而部分要求有幾年工作經(jīng)驗(yàn)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的崗位，報(bào)名點(diǎn)卻門可羅雀，沒有一個(gè)人報(bào)考。此外，此次國(guó)家公務(wù)員考試擬招287個(gè)職位，實(shí)際上只有257個(gè)職位報(bào)名，剩下的30個(gè)職位則因招考條件高而無人問津。
據(jù)筆者分析，本次海南省公務(wù)員的招考條件有幾個(gè)特點(diǎn)：
(1)要求報(bào)名人員具有海南戶口籍；（2）要求報(bào)考人員具有相應(yīng)的電腦操作等級(jí)證書；（3）不少的崗位還要求具有幾年以上的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。
然而在我們調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在公務(wù)員招考熱潮的背后，有許多問題是值得我們深思的。
首先，在報(bào)考前招考部門未能正確引導(dǎo)報(bào)考者的價(jià)值取向，一些同學(xué)告訴我們，他們招考公務(wù)員是因?yàn)榭梢赃M(jìn)入機(jī)關(guān)單位待遇高，社會(huì)地位也較高，這就導(dǎo)致了一些行政職能部門招考比例相當(dāng)之高，考生們大多選擇大城市、大單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位幾乎無人報(bào)考。從我國(guó)勞動(dòng)法基本理論來看，立法者希望有關(guān)部門很好地貫徹促進(jìn)就業(yè)的原則，而為了促進(jìn)就業(yè)就必須做好指導(dǎo)就業(yè)，公務(wù)員作為從事公共事務(wù)的人員，其基本素質(zhì)要求就是要有為人民服務(wù)的思想，因而有關(guān)部門如何做好引導(dǎo)參考人員報(bào)考顯得尤為重要。只有使報(bào)考人員樹立正確的價(jià)值取向，才不至于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)或冷門部門無人報(bào)考。
第二，對(duì)報(bào)考人員的限制影響報(bào)考。報(bào)考公務(wù)員實(shí)質(zhì)是為了招收能從事公共事業(yè)管理的合格人才，而在實(shí)際中因?yàn)檎锌紬l件比較高而致無人報(bào)考，并且這些崗位大多對(duì)報(bào)考人員戶籍有一定限制，要求具有海南戶籍。在缺乏人才的情況下，要求較高的崗位就理應(yīng)適當(dāng)減少限制，讓更多人才參與競(jìng)爭(zhēng)。
第三，在招考公務(wù)員中存在許多不明確之處。中共海南省委組織部，海南省人事勞動(dòng)保障廳發(fā)布的《2004年上半年招考機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家公務(wù)員公告》中存在著許多不夠明確的地方。作為重要的公告，應(yīng)讓知曉公告的人清晰地了解公告內(nèi)容，而在上述公告中卻存在許多模糊之處，例如：在第三部分“面試”中有一規(guī)定（體檢或考核不合格，可按順序遞補(bǔ)）可是這里的決定機(jī)關(guān)是誰？面試的機(jī)關(guān)組成如何？是否有上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督？同樣第五部分“注意事項(xiàng)”中有“面試前對(duì)筆試人員資格審查”那么復(fù)審機(jī)關(guān)是誰？考生對(duì)處理結(jié)果不服，如何做到申請(qǐng)重新審查？這些筆者認(rèn)為應(yīng)該在公告中予以言明或提共專門解釋的渠道。
針對(duì)上述問題，筆者建議采取以下幾個(gè)措施：
1、招考部門應(yīng)做好指導(dǎo)工作。各高校也應(yīng)對(duì)參考學(xué)生予以適當(dāng)幫助和指導(dǎo)，使考生能夠樹立正確的價(jià)值取向。
2、面試應(yīng)實(shí)行過程公開化。當(dāng)前各部門面試往往僅公開結(jié)果，難以真正體現(xiàn)公開、公平、公正原則。只有將面試過程公開化，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)真正的公開、公平、公正。
3、建立適當(dāng)機(jī)制
(1)監(jiān)督機(jī)制：可邀請(qǐng)司法部門工作人員予以監(jiān)督，單純依賴上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、缺乏力度。
(2)回避機(jī)制：參考人員對(duì)考試審核人員、復(fù)審人員，面試人員如認(rèn)為符合訴訟法上回避要求的，可申請(qǐng)回避，有關(guān)人員也應(yīng)主動(dòng)回避。
(3)復(fù)議機(jī)制：應(yīng)設(shè)立專門機(jī)關(guān)，當(dāng)考生對(duì)有關(guān)處理不服時(shí)，可以提請(qǐng)復(fù)議，保障考生權(quán)利。
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