[ 楊蕾 ]——(2006-7-24) / 已閱14133次
反壟斷法 到底反什么
http://finance.sina.com.cn 2006年07月20日 08:15 中國質(zhì)量新聞網(wǎng)
6月24日，《反壟斷法》（草案）第一次擺在了全國人大常委會(huì)組成人員的桌上，提請(qǐng)十屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議。這標(biāo)志著《反壟斷法》（草案）正式進(jìn)入全國人大常委會(huì)的立法程序。
12年磨一劍，《反壟斷法》的出臺(tái)將給企業(yè)發(fā)展帶來怎樣的影響？它是否會(huì)限制企業(yè)做強(qiáng)做大？企業(yè)是否有必要談壟斷而色變？記者就此采訪了有關(guān)專家。
《反壟斷法》
促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量
“《反壟斷法》的目的和宗旨就是維護(hù)市場(chǎng)公平競爭的環(huán)境和秩序，促進(jìn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，這也必然能夠促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量�！闭劦健斗磯艛喾ā放c產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)系，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)法系主任黃勇開門見山地說。黃勇是《反壟斷法》草案的起草專家組成員之一。他認(rèn)為，雖然《反壟斷法》是一部禁止性法律，對(duì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的作用是間接的，但毫無疑問，這種作用是正面的。
北京遼海律師事務(wù)所高級(jí)律師谷遼海也向記者表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。他詳細(xì)解釋道，在某一行業(yè)的壟斷經(jīng)營者控制競爭、限制競爭的情況下，企業(yè)沒有競爭壓力，沒有生存和發(fā)展的活力，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量必然會(huì)下滑。而在公平、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)都要在市場(chǎng)上進(jìn)行比較，接受消費(fèi)者的評(píng)判和檢驗(yàn)，每個(gè)企業(yè)都面臨著優(yōu)勝劣汰的嚴(yán)峻考驗(yàn)。要想提高自己的競爭力，前提就是提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。“即將出臺(tái)的《反壟斷法》就是為了保護(hù)市場(chǎng)主體自由、公平、有序競爭，使它們不斷提高競爭能力和競爭藝術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，最終使廣大消費(fèi)者選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的權(quán)利得到滿足和保護(hù)。”谷遼海認(rèn)為《反壟斷法》的最終目的應(yīng)該是有利于消費(fèi)者福利的增加。
《反壟斷法》
反的是壟斷行為
現(xiàn)在，有的企業(yè)一提壟斷就色變，壟斷真的那么可怕嗎？中國人民大學(xué)商學(xué)院教授王亞星認(rèn)為：其實(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，壟斷也是一種正常現(xiàn)象，是一個(gè)中性詞，而且還有很多有利之處：壟斷可以使企業(yè)形成規(guī)模，降低成本，使消費(fèi)者獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)，提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，沒有壟斷反而會(huì)約束市場(chǎng)的發(fā)展。也就是說，壟斷本身并沒有錯(cuò)。
反壟斷到底反的是什么？
“反的是企業(yè)的壟斷行為�！睂�(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)競爭法中心執(zhí)行主任董靈向記者解釋。
以“壟斷協(xié)議”為例，“壟斷協(xié)議”是法律禁止的三大壟斷行為之一，指的是“經(jīng)營者達(dá)成或者采取的旨在排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為”。經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議是經(jīng)濟(jì)生活中一種最常見、最典型的壟斷行為，既有具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間達(dá)成的價(jià)格聯(lián)盟、限定產(chǎn)量、劃分地域等橫向壟斷協(xié)議，也有產(chǎn)供銷之間達(dá)成的限制轉(zhuǎn)售價(jià)等縱向壟斷協(xié)議，這些協(xié)議排除、限制競爭，是各國反壟斷法明確禁止的協(xié)議。但同時(shí)，草案也在第十條中提出了判斷一個(gè)協(xié)議是否構(gòu)成壟斷協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn):即如果經(jīng)營者能夠證明是為了實(shí)現(xiàn)改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本或者提高中小經(jīng)營者的經(jīng)營效率、增強(qiáng)中小經(jīng)營者的競爭力等目的，并能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益，則不適用于《反壟斷法》。“判斷是否該反，關(guān)鍵看這種行為到底是增加了還是減少了消費(fèi)者的福利，看行為本身是否能給消費(fèi)者帶來更大的好處。”董靈進(jìn)一步舉例說：“如果兩家開發(fā)同類產(chǎn)品的企業(yè)簽訂合作協(xié)議能夠互相彌補(bǔ)彼此在技術(shù)、人力資源等方面的不足，能夠生產(chǎn)出更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，那這種協(xié)議就不被認(rèn)為是壟斷協(xié)議�！�
同樣道理，在“濫用市場(chǎng)支配地位”和“濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為”條款中，《反壟斷法》反的是經(jīng)營者濫用其市場(chǎng)支配地位和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為，而經(jīng)營者通過競爭取得市場(chǎng)支配地位和依照有關(guān)法律法規(guī)行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為則不在《反壟斷法》反的范圍之內(nèi)。
“總之，不是所有的壟斷都該反，也不是壟斷企業(yè)的所有行為都該反，關(guān)鍵是看這種行為到底是通過打擊對(duì)手達(dá)到限制和排除競爭的目的，還是為了發(fā)展自己，提高自身競爭能力。”董靈總結(jié)說。
《反壟斷法》
不是“反大企業(yè)法”
有人認(rèn)為《反壟斷法》會(huì)限制企業(yè)做大做強(qiáng)，專家認(rèn)為這是對(duì)《反壟斷法》認(rèn)識(shí)上的一大誤解。董靈解釋：《反壟斷法》反對(duì)的只是限制和排除競爭的壟斷行為，而不是反對(duì)大企業(yè)或壟斷企業(yè)本身，所以這種擔(dān)心是不必要的。恰恰相反，由于《反壟斷法》會(huì)保障自由公平的競爭環(huán)境，企業(yè)完全可以通過自身的實(shí)力來做大做強(qiáng)，而只有在激烈而公平的競爭中成長壯大的企業(yè)，才是真正強(qiáng)的企業(yè)。
其次，隨著改革開放的深入，越來越多的大型跨國公司在我國經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色，特別是某些產(chǎn)品的市場(chǎng)高占有率以及系列的并購活動(dòng)，引起了人們對(duì)我國經(jīng)濟(jì)安全以及產(chǎn)業(yè)安全的憂慮，認(rèn)為《反壟斷法》應(yīng)重點(diǎn)打擊跨國公司的這些“壟斷行為”�！斑@種‘外資威脅論’是人們對(duì)《反壟斷法》的又一誤解�！秉S勇說，《反壟斷法》的目標(biāo)非常明確——打擊破壞競爭機(jī)制的壟斷行為，不管它是國內(nèi)企業(yè)還是跨國公司都是一視同仁的。只要跨國公司沒有破壞競爭機(jī)制，《反壟斷法》就不會(huì)強(qiáng)行介入干預(yù)。我國的經(jīng)濟(jì)安全與產(chǎn)業(yè)安全問題固然非常重要，但這是《反壟斷法》之外的其他法律的任務(wù)。
專家建議，企業(yè)大可不必將《反壟斷法》的出臺(tái)視作“狼來了”。只要企業(yè)專注于自身經(jīng)營，專注于提高產(chǎn)品質(zhì)量，專注于產(chǎn)品的創(chuàng)新，就完全不用擔(dān)心《反壟斷法》會(huì)對(duì)他們帶來任何不良影響。相反，企業(yè)可以利用《反壟斷法》這部法律武器來保障自己自由參與競爭和公平競爭的權(quán)利，保護(hù)自己的合法權(quán)益。
作者： 楊 蕾
