[ 張碧波 ]——(2006-5-15) / 已閱14825次
我縣刑釋解教人員再犯罪案件的特點及預(yù)防對策
近年來，刑罰處罰釋放人員、解除勞動教養(yǎng)人員（以下簡稱刑釋解教人員）再犯罪案件居高不下，2001年至2003年我縣檢察機(jī)關(guān)共向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提起公訴649人，其中屬于刑釋解教人員再犯罪的有84人（除1名女性外其余均為男性），占三年提起公訴總?cè)藬?shù)的12.9%。刑釋解教人員再犯罪，嚴(yán)重危害了我縣的社會治安和政治穩(wěn)定。本文通過對刑釋解教人員再犯罪案件進(jìn)行深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其特點，剖析其原因，探尋其對策，以引起有關(guān)部門的重視和社會各界的關(guān)注，最大限度地預(yù)防和減少刑釋解教人員再犯罪。
一、刑釋解教人員再犯罪的特點
（一）刑釋解教人員再犯罪呈現(xiàn)“七多”現(xiàn)象。一是農(nóng)民多，有68人，占80.9%，無業(yè)和待業(yè)人員有14人，其他2人。二是青壯年多，再犯罪人員中，20歲至40歲的有64人，占總數(shù)的76%，其中20至30歲的有37人，30至40歲的有27人，另外還有10名18歲以上19歲以下的青少年，特別是在調(diào)查的15名“三進(jìn)宮”和“五進(jìn)宮”人員中，再犯罪年齡均在20歲以上40歲以下。三是本縣人多，有78人，占92.8%，其他為本省外縣人。四是文化層次低的多，初中以下文化程度的有81人，占96.4%，其中初中37人，小學(xué)42人，文盲2人，尤以小學(xué)為最多。五是“二進(jìn)宮”人員比例多。第二次進(jìn)監(jiān)獄的有69人，占總數(shù)的82.2%；而“多進(jìn)宮”人員相對較少：“三進(jìn)宮”人員有12人，占14.2%；最少的為“五進(jìn)宮”有3人，占3.5%。六是累犯多，在84名刑釋解教人員中，五年內(nèi)再犯罪的累犯有60人，占總數(shù)的71.4%。七是伙同他人共同作案的多，有57人，占67.8%，且結(jié)伙作案持續(xù)時間長；其中伙同其他刑釋人員共同作案的有23人，占共同作案總數(shù)的40.3%。
�。ǘ⿵陌讣再|(zhì)看，刑釋解教人員再犯罪（最后一次犯罪）主要涉及侵犯財產(chǎn)類犯罪。其中侵犯財產(chǎn)類犯罪64人，占總數(shù)的76.1%。侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪的有9人，占總數(shù)的10.7%，其他犯罪11人。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，刑釋解教人員前后犯罪侵犯同一類型客體的多。在84名刑釋解教人員中，前后犯罪屬于同一類型（如侵犯財產(chǎn)罪中的盜竊罪、搶劫罪）的有54人，占總數(shù)的64.3%，其中前后犯罪觸犯同一罪名的有25人，占總數(shù)的29.7%。另外，刑釋解教人員從初次犯罪到再犯罪，普遍是從秘密作案到公開作案、從一般侵財型犯罪發(fā)展到暴力侵犯人身、財產(chǎn)性犯罪，可見，刑釋解教人員再犯罪的主觀惡意加深，膽大妄為不計后果，情節(jié)更為惡劣，社會危害性升級，影響極壞。
（三）刑釋解教后至再犯罪的時間間隔較短。在69名“二進(jìn)宮”人員中，刑釋解教后再犯罪時間間隔不到3年的有46人，占累犯總數(shù)的54.7%，可以說，刑釋解教后3年內(nèi)是再犯罪的高發(fā)期。其中一年以下的有26人，在半年內(nèi)再犯罪的有15人，三個月的有9人，間隔最短的僅有23天，一至三年的有20人；三年以上的有23人。刑釋解教后在15名“多進(jìn)宮”人員中，每次刑釋后至再犯罪的間隔都在3年以下的有11人。
�。ㄋ模┬塘P較輕。在84名刑釋解教人員中，有54人的刑期在3年以下，占總數(shù)的64.3%。其中在69名“二進(jìn)宮”人員中，被判處刑期在3年以下的有46人，占總數(shù)的54.7%，4年以上10年以下有14人，另有管制1人、拘役2人，勞教6人；在15名“三進(jìn)宮”和“五進(jìn)宮”人員中，不論前罪還是后罪，每次刑期都在3年以下的有8人。而且，84名刑釋解教人員中，在刑罰執(zhí)行期間，有17人減刑、有4人假釋。
二、刑釋解教人員再犯罪的主要原因
自身原因
�。ㄒ唬o技術(shù)特長，缺少謀生手段。一些刑釋解教人員尤其是因一念之差誤入歧途的初犯偶犯，大多能真誠悔改，有的還立功減刑或提前解教，成為自食其力的勞動者。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，城鎮(zhèn)下崗職工的增多出現(xiàn)就業(yè)難問題，改革開放后農(nóng)村土地政策的調(diào)整，面臨人多地少勞力過剩的狀況，很多刑釋解教人員由于他們自身文化修養(yǎng)和素質(zhì)較差，缺少技術(shù)特長，缺乏競爭力，加之他們曾被判刑或勞教，社會對他們?nèi)菁{度降低，就業(yè)機(jī)會大大減少，他們重返社會后找不到工作，又沒有地種，失去了生活保障。同時還受到人們的歧視，這樣就會使他們在心理上承受精神壓力和生活艱辛，這雙重壓力往往會使他們很容易產(chǎn)生自暴自棄的想法，導(dǎo)致他們重新走上犯罪道路。如僅有小學(xué)文化的陳×才，其曾在24歲因盜竊被勞動教養(yǎng)1年6個月，此后又有三次因敲詐勒索、強(qiáng)奸、盜竊在監(jiān)獄里度過了十個春秋，直到2002年2月釋放，但他已過而立之年卻無一技之長，終覺生活艱難，陳×才只得重操舊業(yè)，于2003年1月在本鎮(zhèn)某工場盜竊財物，再一次走進(jìn)了監(jiān)獄。在84名再犯罪的刑釋解教人員中，大多數(shù)屬無技術(shù)特長，缺少謀生手段，就業(yè)無門的。
�。ǘ⿶毫�(xí)難棄，重蹈覆轍。一些違法犯罪人員進(jìn)入監(jiān)管場所前染有吸毒和賭博惡習(xí)，刑釋解教后往往抑制不住誘惑，不惜再次以身試法，有的則因回歸社會后處處碰壁而破罐破摔，重拾惡習(xí)。如曾×軍，1997年11月因敲詐勒索被法院判處有期徒刑二年，1999年刑滿釋放后染上毒癮，其從2002年3月開始，為了獲得毒品供自己吸食，按照李某的吩咐，先后把1.9克海洛因毒品販賣給吸毒人員。還有些刑釋解教人員難脫好逸惡勞惡習(xí)，他們重返社會后為追求奢侈的生活、高檔的消費和舒適的享受，不惜以身試法。如黃×峰，平日游手好閑，追求不勞而獲，2002年8月其以借用為名，將親戚的一輛摩托車賣出得款供自己揮霍，后被法院判處拘役3個月于同年10月25日釋放，出來僅23天即于11月18日又伙同刑釋人員古×輝，用同樣的作案手段騙得他人一輛摩托車賣出，將贓款共同揮霍。
�。ㄈ┓缸镏饔^惡意深，有的還以犯罪為職業(yè)。有的刑釋解教人員自小染上不良習(xí)氣，違法犯罪后不認(rèn)罪悔罪，不接受教育改造，一旦刑釋解教，便故態(tài)復(fù)萌，重操舊業(yè)。更有一些“三進(jìn)宮”以上者，不是積極地從中吸取教訓(xùn)，反而消極地認(rèn)為是社會與他們過不去，因而憎恨社會。他們有的向涉世未深人員傳授犯罪方法，有的則變本加厲，刑釋后瘋狂作案，不少惡性案件都是“多進(jìn)宮”的刑滿釋放人員、慣犯和逃犯所為。2001年至2003年，我縣縣城飛車搶奪案件居高不下，檢察機(jī)關(guān)共提起公訴26名涉案人員，其中有刑釋解教人員16人，占總數(shù)的61.5%。典型案例如黃×安、藍(lán)×華、馬×坤、黃×（女）、謝×、謝×金等6人搶奪案，在2001年間搶奪十余次，搶得錢財共值8萬多元，此搶奪團(tuán)伙中前4人均是刑滿釋放人員，且均屬累犯。
�。ㄋ模┙x氣，為朋友兩肋插刀。刑釋解教人員經(jīng)歷復(fù)雜，人員交往復(fù)雜，除過去一些朋友外，還在“兩勞”場所結(jié)交了一些人，這些人重哥們義氣而不講法律，甘愿為朋友兩肋插刀。如萬×剛曾在1999年4月20日因?qū)め呑淌卤环ㄔ号刑幱衅谕叫蹋?001年10月16日晚上，其結(jié)識的朋友、刑釋人員曾×全等人在縣城某酒店停車場與李某等人發(fā)生爭吵打架，后被民警制止。萬×剛得知后即伙同二十多人，手持刀具、鐵水管等工具，脫掉上衣，沖到李某等人就醫(yī)的某門診部，見人就打見物就砸，砍致輕傷1人、毀壞房門2扇、砸壞小汽車2輛、摩托車6輛，情節(jié)惡劣影響極壞。
�。ㄎ澹┓梢庾R淡薄，再次觸犯刑律。有些刑釋解教人員在監(jiān)管場所認(rèn)真服刑改造，思想有了較大轉(zhuǎn)變，回歸社會后也能自食其力，但由于法律意識淡薄，不自覺地又觸犯了刑律。如張×強(qiáng)非法持有槍支一案，他原系五華縣某農(nóng)場職工，在1990年因犯詐騙罪、銷售贓物罪被法院判處有期徒刑5年6個月，1993年4月釋放，1994年又因犯銷售贓物罪被法院判處有期徒刑3年，1995年12月減刑釋放，后張×強(qiáng)經(jīng)營酒店。為了保證自己的人身財產(chǎn)安全，張×強(qiáng)于2003年2、3月間，從大壩鎮(zhèn)七都村鄧某手中以二百元購買到一支自制獵槍，并從平南鎮(zhèn)丁某手中拿到三發(fā)獵槍子彈，放在其酒店的房間里，直至同年7月被發(fā)現(xiàn)非法持有槍支。
社會原因
（一）社會歧視。一些刑釋解教人員由于有“劣跡”，他們重新走向社會后，一些人不自覺地視之為“另類”，他們在就業(yè)、工作、婚姻等方面會遇到比平常人更多的困難，承受的社會壓力增大，面對社會的迅速變化，他們往往表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)心理，同時也容易產(chǎn)生一種對社會警惕和排斥心理，較少與平常人交流，最終形成反社會的性格。蒙受歧視而又缺少溝通是導(dǎo)致刑釋解教人員走向犯罪的重要原因。
（二）親友冷落。一個人違法犯罪了，他本人進(jìn)了監(jiān)管場所，對其家里影響較大，會不同程度地“連累”了他的家人。對家里出現(xiàn)的這種“不光彩”的事，一些人對“犯了法”的親屬進(jìn)了“兩勞”場所，平時懶得寫封信打個電話去安慰和鼓勵，到刑釋解教后，對親屬的就業(yè)、生活不聞不問，嚴(yán)重地挫傷了刑釋解教人員的重新做人的信心，最終導(dǎo)致他破罐子破摔。
�。ㄈ┍O(jiān)管原因。一是一些監(jiān)獄和勞教場所存在重經(jīng)濟(jì)效益，輕改造、教育、管理的狀況。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)激烈的競爭中，監(jiān)管場所為了提高經(jīng)濟(jì)效益，不可避免地把大量的時間、人力用于單位“搞創(chuàng)收”上，而忽視將更多的精力去做違法犯罪人員的思想改造和為他們?nèi)蘸笞呦蛏鐣辛⒆阒囟M(jìn)行知識更新、技能培訓(xùn)等方面。二是教育改造手段單一，不能適應(yīng)新形勢下的罪犯思想改造。一方面，管教干部承擔(dān)著大量違法犯罪人員的勞動教養(yǎng)、勞動改造的管理工作，這使他們難以集中精力，影響了對違法犯罪人員的教育挽救效果。另一方面，監(jiān)獄主要是通過減刑、假釋方法促使罪犯認(rèn)真改造，缺少人文關(guān)懷和有針對性的改造手段。而監(jiān)獄中實行多年的減刑、假釋考核辦法，容易造成一些罪犯在改造中投機(jī)取巧，處心積慮使自己能得到減刑、假釋的機(jī)會，但其內(nèi)心深處的劣性往往沒有得到徹底、有效的改造。三是幫教工作未得到很好銜接。刑釋解教人員回歸社會后，還需要有關(guān)部門對他們進(jìn)行幫教。但由于現(xiàn)在人戶分離的現(xiàn)象十分普遍，很多刑釋解教人員為了謀生而外出四處打工，使社會上的監(jiān)管工作不能到位，出現(xiàn)了不少無人監(jiān)管的情況，一旦有其他因素觸發(fā)，極易造成再次犯罪。
三、防范刑釋解教人員再犯罪的對策和建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)教育改造的力度。一是要使監(jiān)管場所真正成為教育改造違法犯罪人員的地方。不要將勞動改造、勞動教養(yǎng)場所僅僅當(dāng)作是限制人身自由的場所，而是要作為凈化受監(jiān)管人員心靈的陣地，要保證監(jiān)管場所把監(jiān)管力量投入到執(zhí)行處罰、改造罪犯的工作上來。管教干部要教育受監(jiān)管人員在改造過程中認(rèn)識到自己的行為對社會造成的危害后果，從內(nèi)心深處認(rèn)識自己的行為性質(zhì)，自覺地投入改造，從主觀上避免再犯罪。要運用科學(xué)的管教方法，宣傳社會主義倫理、道德，普及法律知識，傳授勞動技能，使他們的思想道德水平、文化知識水平和職業(yè)技能都有一個很大的提高，幫助他們樹立起重新做人的信心，引導(dǎo)他們擺脫因違法犯罪留下的陰影，樹立起正確、健康的世界觀、人生觀、價值觀。二是建立減刑考驗期制度，大膽適用假釋制度。在對服刑人員決定減刑的同時設(shè)定一定的考驗期，如果罪犯在考驗期內(nèi)不再積極改造并違反監(jiān)規(guī)，可以宣布撤銷減刑決定，對其繼續(xù)執(zhí)行減刑前的刑期。同時，針對一些監(jiān)獄“人滿為患”的現(xiàn)象，可以考慮適用假釋制度，對符合條件的服刑人員大膽適用假釋，并設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對假釋人員假釋期間的監(jiān)督和考察。
�。ǘ┘訌�(qiáng)對累犯的打擊力度。修訂后的刑法將以前構(gòu)成一般累犯的前后罪時間距離由3年延長至5年，一方面會更有助于刑罰特殊預(yù)防目的的實現(xiàn)，另一方面也說明累犯對社會治安的危險性更大。依法對累犯嚴(yán)厲懲處，必將有利于有效地遏制刑釋人員再犯罪率的上升。特別是在“嚴(yán)打”整治斗爭中，對刑釋解教人員再犯罪必須從重從快予以打擊，始終保持高壓態(tài)勢，方能將其犯罪氣焰打下去。加大對刑釋解教人員重新犯罪的打擊力度，作為司法機(jī)關(guān)，應(yīng)本著執(zhí)法必嚴(yán)的原則，對那些以身試法屢教不改的刑釋解教重新犯罪人員、團(tuán)伙犯罪一定要快捕快訴快審快判，從重打擊，扼制犯罪分子的囂張氣焰，以示法律的威嚴(yán)，達(dá)到懲治犯罪保護(hù)人民的目的。
�。ㄈ┲匾暫完P(guān)心刑釋解教人員的就業(yè)問題。搞好刑釋解教人員回歸社會后的就業(yè)安置工作，要有創(chuàng)新思路。首先，勞改和勞教場所在改造階段應(yīng)適時開展一些職業(yè)培訓(xùn)，提高他們回歸社會后的就業(yè)能力。其次，在主管部門扶持指導(dǎo)下組建以刑釋解教人員就業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)實體，做好刑釋解教人員過渡性安置就業(yè)工作，同時加強(qiáng)建立對其定期的考察制度，幫助其盡快適用新的生活。再次，基層政府職能部門應(yīng)通過適當(dāng)形式加強(qiáng)刑釋解教人員的法律、素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)教育；并從實際出發(fā)，動員和要求招工單位從著眼于社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，在招工就業(yè)方面提供機(jī)會；對在家務(wù)農(nóng)的刑釋解教人員，應(yīng)保證他們有一定的土地經(jīng)營，使他們成為自食其力的勞動者。
（四）家庭和親友要多從精神和生活上予以關(guān)心。社會給予刑釋解教人員更多的關(guān)愛和理解，有關(guān)部門和組織切實關(guān)心這一特殊群體的生活和工作，是從根本上幫忙和挽救刑釋解教人員的方法之一。家庭成員的態(tài)度對刑釋解教人員的影響相當(dāng)大，應(yīng)該用親情去拉一把，而不要推一把，并要盡量避免刑釋解教人員的家庭解體。在他們服刑勞教時要多探望，增強(qiáng)他們重新生活的勇氣；當(dāng)他們重新走進(jìn)家門時，要真誠相待，精神上多安撫，生活上多關(guān)心，尤其是在他們工作、生活中受到挫折后要多鼓勵，激發(fā)他們重新做人的信心，揚起生活的風(fēng)帆。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好群防群治的社會綜合治理工作。作為肩負(fù)專政重要職能的司法機(jī)關(guān)，應(yīng)依法從重從快嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，但是打擊固然重要，決不能因為加大打擊力度而疏忽了防患于未然的社會綜合治理工作。我們應(yīng)當(dāng)在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下，打防結(jié)合標(biāo)本兼治，積極參與社會的綜合治理工作，對那些發(fā)案率高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時掌握情況，建立聯(lián)系點幫助基層組織建立一套完整的打防結(jié)合的新體系，除對那些突發(fā)案件應(yīng)進(jìn)行及時處理外，對存在的隱患應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查研究，制定出相應(yīng)對策，對發(fā)案率高的地區(qū)，應(yīng)加大法制宣傳力度，讓人們知道什么是守法什么是違法犯罪，應(yīng)遵守什么樣的社會公德，并提高防范意識，做到群防群治，并積極同違法犯罪作斗爭，消除犯罪于隱患中。特別是要注意加強(qiáng)預(yù)防青少年犯罪，從源頭上預(yù)防和減少犯罪和再犯罪。
針對刑釋解教人員由于承受精神壓力和生活艱辛而再犯罪問題，建議司法機(jī)關(guān)與有關(guān)政府部門加強(qiáng)聯(lián)系建立刑釋解教人員管理檔案，加強(qiáng)監(jiān)管工作，加強(qiáng)對他們的考察，對重點人員要建立幫教小組，落實幫教措施，以便隨時掌握動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，立即把問題解決和消化在萌芽狀態(tài)中，努力降低刑釋解教人員的重新犯罪率，同時要從政治上更加關(guān)心，生活上幫助創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，使他們體會到黨的政策的溫暖，從而堅定重新做人為社會創(chuàng)造價值的信念。（廣東省五華縣人民檢察院 張碧波）
