[ 徐鳳林 ]——(2025-7-22) / 已閱473次
近年來,市總工會以維護(hù)勞動者權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，加強部門分工協(xié)作，強化重點指導(dǎo)服務(wù)，摸清新就業(yè)形態(tài)勞動者情況和權(quán)益保障短板弱項，壓實企業(yè)勞動保護(hù)責(zé)任，構(gòu)建勞動保障長效工作機制,推動訂立勞動合同，暢通勞動者訴求渠道，提高企業(yè)用工管理水平,維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為打造特色、活力、幸福城市貢獻(xiàn)力量。
一、工作成效
（一）搞好用工"體檢"，摸清平臺企業(yè)及新業(yè)態(tài)勞動者底數(shù)
市總工會重視勞動權(quán)益保障工作，發(fā)揮勞動權(quán)益保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，借助勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動法律監(jiān)督員、集體協(xié)商指導(dǎo)員的力量，結(jié)合送法入企活動，開展勞動用工“體檢”，對企業(yè)用工情況、新就業(yè)形態(tài)勞動者薪酬情況、企業(yè)欠薪風(fēng)險情況、勞動爭議案件情況進(jìn)行調(diào)查，組織最低工資標(biāo)準(zhǔn)問卷調(diào)查，開出“用工處方”。指導(dǎo)基層工會建立新就業(yè)形態(tài)勞動者工作臺賬，掌握從業(yè)人數(shù)等信息情況，開展薪酬調(diào)查，摸清勞動權(quán)益保障問題，消除勞動關(guān)系風(fēng)險隱患，實現(xiàn)勞動者與企業(yè)互利共贏。
（二)加強風(fēng)險防控體系建設(shè)，構(gòu)建勞動保障長效工作機制
市總工會立足構(gòu)建風(fēng)險防控體系，協(xié)同人力資源、交通、市場監(jiān)督、郵政等相關(guān)單位完善靈活就業(yè)人員權(quán)益保障工作機制，建立集中要約、督促檢查、考核評價、工作臺賬等制度，健全企業(yè)與勞動者常態(tài)化溝通機制，完善質(zhì)效評估指標(biāo)體系和平臺勞動規(guī)則及算法，督促平臺企業(yè)和用工合作企業(yè)解決派單機制、報酬規(guī)則、抽成比例、扣罰款、過度勞動等問題。建立合作企業(yè)勞動規(guī)則重大調(diào)整的風(fēng)險評估制度、用工不合規(guī)企業(yè)退出機制，指導(dǎo)平臺用工合作企業(yè)完善勞動管理制度。健全涉新就業(yè)形態(tài)風(fēng)險預(yù)防和處置預(yù)案，防范涉政涉穩(wěn)風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)定平臺企業(yè)發(fā)生事故責(zé)任，減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。落實新業(yè)態(tài)勞動者醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險兜底、職業(yè)傷害保障措施，放開在就業(yè)地參加社保戶籍限制，實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)。
（三）強化重點指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
市總工會注重與上級工會、社保局等部門信息溝通與工作配合，發(fā)揮人社、工會、工商聯(lián)、市場監(jiān)管等聯(lián)動協(xié)作制度作用，建立在線解決機制，一體化推進(jìn)工會組建、協(xié)商建制、普惠服務(wù)、風(fēng)險化解等項工作，維護(hù)企業(yè)和社會和諧穩(wěn)定。組織開展要約行動，幫助和指導(dǎo)基層工會依法行使要約權(quán)，對平臺企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，推動企業(yè)就勞動權(quán)益、勞動規(guī)則和算法等事項與工會組織、新就業(yè)形態(tài)代表開展協(xié)商懇談，指導(dǎo)配送、網(wǎng)約車、家政服務(wù)等平臺企業(yè)提高書面協(xié)議合規(guī)水平，簽訂并履行勞動合同。建立新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解委員會，健全工會、法院、人社、司法聯(lián)動機制，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制、爭議多元處理機制、勞動者權(quán)益保障機制，推動平臺企業(yè)建立與工會、勞動者代表協(xié)商協(xié)調(diào)機制；暢通調(diào)裁審銜接機制，實施新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解，防范和化解欠薪等勞動關(guān)系風(fēng)險能力不斷提高。深化清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆�，督促平臺企業(yè)、快遞企業(yè)規(guī)范內(nèi)部申訴處理、意見回饋制度，打擊虛假招聘、就業(yè)歧視、違規(guī)收費、拖欠工資、違法勞務(wù)派遣等各類違法違規(guī)行為，最大限度地保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)勞動者工作積極性。
(四)幫助企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，保障新業(yè)態(tài)勞動者勞動權(quán)益
市總工會加強工驛站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善新就業(yè)形態(tài)勞動者服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)，加強職工服務(wù)體系建設(shè)，建立戶外新就業(yè)形態(tài)勞動者服務(wù)站，完善就業(yè)服務(wù)措施，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。組織企業(yè)用工體檢，開展用工上門指導(dǎo)和新就業(yè)形態(tài)勞動者技能培訓(xùn)服務(wù)，提高服務(wù)和關(guān)愛新就業(yè)形態(tài)勞動者精準(zhǔn)化水平。以民企招聘月、金秋助學(xué)、互助保障、陽光就業(yè)等活動為載體，幫助求職者創(chuàng)造就業(yè)機會，為求職者和用工單位搭建供需平臺。開展困難家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)暖心行動，推動困難家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。
二、存在問題
（一）個別企業(yè)依法治企意識不強。訂立集體合同或勞動合同缺少社會保險和職業(yè)危害防護(hù)等必備條款，存在隨意增加勞動定額、強制解除勞動合同、合同到期不續(xù)簽等問題。
（二）勞動者維權(quán)意識不強。勞動法律宣傳與培訓(xùn)力度不夠，勞動者維權(quán)意識不強，依法維權(quán)能力有待提高。
（三）勞動監(jiān)察執(zhí)法力度不夠。個別勞動相關(guān)部門履行職責(zé)不到位，運用勞動監(jiān)察、勞動爭議調(diào)解仲裁、三方協(xié)商等機制和手段保護(hù)勞動者權(quán)益實效不強。
三、工作對策
（一）提高依法維權(quán)重要性認(rèn)識，提升依法治企和依法維權(quán)觀念
以習(xí)近平總書記做好關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)形態(tài)勞動者群體工作的重要指示精神為指針，圍繞提升依法治企和依法維權(quán)法治觀念，深刻認(rèn)識提升新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障水平是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、增進(jìn)民生福祉的需要；是創(chuàng)新社會治理，化解勞動關(guān)系矛盾，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的一項重要工作。圍繞提升新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益保障水平、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、推動共同富裕目標(biāo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，大力開展勞動法宣傳教育活動，增強勞動關(guān)系雙方法治觀念和維權(quán)意識，推動勞動用工規(guī)范化管理，實現(xiàn)權(quán)益保障制度健全、薪資待遇合理、社保權(quán)益得以維護(hù)、企業(yè)用工規(guī)范、就業(yè)隊伍穩(wěn)定，用工平臺企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享目標(biāo)，建設(shè)一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的職工隊伍。
（二）健全勞動權(quán)益保障機制，推動平臺經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展
以黨的二十大“完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制,完善勞動者權(quán)益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”精神為引領(lǐng)，圍繞健全勞動權(quán)益保障機制，完善人社、工會、工商聯(lián)、市場監(jiān)管聯(lián)動協(xié)作制度，建立基礎(chǔ)信息臺帳,以績效薪酬分配制度、技術(shù)創(chuàng)新激勵制度、低工資勞動者收入水平、平臺勞動規(guī)則和算法、津貼補貼和福利標(biāo)準(zhǔn)為協(xié)商重點，搞好企業(yè)與工會組織、新就業(yè)形態(tài)代表協(xié)商懇談，指導(dǎo)配送、網(wǎng)約車、家政服務(wù)等平臺企業(yè)訂立履行勞動合同，擴大集體合同覆蓋范圍，搞好合同審查和履約監(jiān)督。健全風(fēng)險防控體系，建立企業(yè)內(nèi)部申訴處理、意見回饋制度，組建新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解委員會，建立平臺企業(yè)與工會、勞動者代表協(xié)商協(xié)調(diào)機制，落實新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解方式，依法調(diào)解勞資爭議，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。健全失業(yè)救濟(jì)機制，強化社會保險統(tǒng)籌覆蓋面，解決欠繳保費問題。健全安全勞動事前預(yù)防制度和勞動風(fēng)險、職業(yè)傷害保障事后救濟(jì)制度，防范化解企業(yè)安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。
（三）深化和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動者服務(wù)體系
以《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，圍繞擴大工會主動、依法、科學(xué)維權(quán)社會化程度，加強勞動權(quán)益保障宣傳力度，深化和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，組織企業(yè)用工體檢，完善就業(yè)服務(wù)措施，創(chuàng)造靈活就業(yè)崗位，抓好勞動報酬、休息休假、社會保險等權(quán)益保障，解決勞動關(guān)系認(rèn)定難，職業(yè)安全風(fēng)險高，組織程度偏低，權(quán)利救濟(jì)困難（超時扣款、勞動強度大），新就業(yè)形態(tài)勞動者流動性強、隊伍不穩(wěn)定等問題，嚴(yán)厲處罰不簽勞動合同、隨意變更解除勞動合同、不支付經(jīng)濟(jì)補償金、克扣和拖欠工資、隨意加班加點等違法行為，增加違法成本，推進(jìn)市場化就業(yè)。集中解決派單機制、報酬規(guī)則、抽成比例、扣罰款、過度勞動等問題。落實新業(yè)態(tài)勞動者醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險兜底、職業(yè)傷害保障措施，暢通新就業(yè)形態(tài)勞動者訴求表達(dá)渠道，落實新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障措施，開展人力資源市場秩序整治，嚴(yán)厲打擊虛假招聘、就業(yè)歧視、違規(guī)收費、拖欠工資、違法勞務(wù)派遣等各類違法違規(guī)行為，保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益。
（四）加強勞動法治隊伍建設(shè)，提升勞動關(guān)系協(xié)調(diào)能力
以《吉林省維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施辦法》為保障，圍繞勞動保障政策、系列指南、典型案例，開展平臺企業(yè)、快遞企業(yè)等管理人員法規(guī)政策培訓(xùn)，提升勞動關(guān)系協(xié)調(diào)能力。發(fā)揮人大、政協(xié)、勞動行政部門作用，構(gòu)建人大執(zhí)法檢查、政協(xié)委員視察、勞動保障行政監(jiān)督、工會勞動法律監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督檢查制度體系，提升勞動監(jiān)察執(zhí)法水平。發(fā)揮集體協(xié)商指導(dǎo)員熟悉法律法規(guī)和政策優(yōu)勢，提供政策法律咨詢，參與協(xié)商,指導(dǎo)幫助起草集體合同文本，為開展集體協(xié)商提供素質(zhì)保證和智力支撐。建立集體協(xié)商工作綜合評價體系，健全激勵約束機制，打造一支業(yè)務(wù)精能力強,懂法律能代表,會維護(hù)善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協(xié)商指導(dǎo) 徐鳳林
