[ 徐鳳林 ]——(2025-5-23) / 已閱1030次
勞動保障監(jiān)察指人力資源和社會保障行政部門代表國家對用人單位遵守勞動社會保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，并對違法行為依法進行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動。
最近，筆者就勞動保障監(jiān)察要點指引進行探析，提出要點如下，不足可指正。
要點一:以習(xí)近平法治思想為指引，確保勞動法治宣傳教育取得新成果
以加強勞動法治宣傳，提高行政機關(guān)、用人單位的法治觀念和勞動者依法維權(quán)意識，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定為目的，依法適用勞動保障監(jiān)察條例，規(guī)范勞動保障行政執(zhí)法權(quán)，明確監(jiān)督主體資格，完善監(jiān)督程序，全面推進依法行政，嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。倡導(dǎo)正確用工理念，規(guī)范企業(yè)用工行為，維護勞動者合法權(quán)益。規(guī)范人力資源市場秩序，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益，依法處理用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益問題，有效制止和糾正違反勞動保障法律行為，為維護勞動者合法權(quán)益提供法律保障。監(jiān)督適用社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度，打造企業(yè)與勞動者利益共同體，提高勞動關(guān)系治理法治化水平，形成規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進分配公平和社會穩(wěn)定。
要點二：以《勞動保障監(jiān)察條例》為指引，確保貫徹執(zhí)行勞動法律法規(guī)取得新業(yè)績
以學(xué)習(xí)貫徹勞動保障監(jiān)察條例，監(jiān)督勞動法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行為主線，圍繞勞動主體保障、勞動保險與工傷賠償、勞動合同、勞動爭議處理，明確監(jiān)察范圍、原則、主體、內(nèi)容、程序及機構(gòu)和監(jiān)察員職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，堅持法定權(quán)力原則、依法行使執(zhí)法權(quán)限、保障當(dāng)事人知情權(quán)、執(zhí)行執(zhí)法決定前聽證、落實職權(quán)法定、主體法定、程序法定的行政執(zhí)法基本原則，規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法行為，確保依法行使勞動保障監(jiān)察權(quán)。監(jiān)督勞動關(guān)系三方協(xié)商協(xié)調(diào)機制制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立科學(xué)合理、公平有序的工資決定機制和新就業(yè)形態(tài)勞資機制運作方式，監(jiān)督工資集體協(xié)商流程建設(shè)，鞏固集體協(xié)商建制率，維護勞動關(guān)系雙方利益，提升集體協(xié)商質(zhì)量。強化對就業(yè)歧視的監(jiān)督，推動企業(yè)依法規(guī)范用工，監(jiān)督處理用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益行為。監(jiān)督建立失業(yè)救濟機制，強化社會保險統(tǒng)籌覆蓋面，杜絕欠繳保費問題。監(jiān)督《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的貫徹執(zhí)行，完善勞動爭議調(diào)解機制，依法調(diào)解勞資爭議，節(jié)省訴訟時間和司法成本，維護勞動法治權(quán)威，確保勞動法律法規(guī)貫徹實施。
要點三：以依法行政原則為指引，確保勞動行政執(zhí)法行為規(guī)范取得新變化
以習(xí)近平總書記“要加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”指示精神為指導(dǎo)，按照“理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為”要求，遵循職權(quán)法定、主體法定、程序法定原則，加強勞動行政執(zhí)法行為監(jiān)督，明晰勞動保障監(jiān)察適用范圍、執(zhí)法主體資格、監(jiān)察事項、監(jiān)察措施、法律責(zé)任和監(jiān)察程序，規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法行為，有效約束勞動保障監(jiān)察執(zhí)法權(quán)，確保依法行使勞動保障監(jiān)察權(quán)。強化對職業(yè)中介機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、勞動技能鑒定機構(gòu)的監(jiān)管，圍繞工資權(quán)益、社會保險繳納、保護弱勢群體、保障工會權(quán)利、規(guī)范加班等，大力開展勞動監(jiān)察執(zhí)法檢查和法律宣傳，加強集體協(xié)商主體建設(shè)，擴大實行集體協(xié)商的企業(yè)范圍，強化對集體協(xié)商與訂立集體合同的指導(dǎo)和服務(wù)，推動建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。制裁勞動過程中破壞穩(wěn)定和諧勞動關(guān)系的越軌行為，預(yù)防和減少勞動領(lǐng)域違法案件發(fā)生。妥善處理勞動爭議，預(yù)防和減少勞動違法案件發(fā)生，保障勞動關(guān)系雙方意志的合理實現(xiàn)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
要點四：以加強勞動監(jiān)察隊伍建設(shè)為指引,確保勞動關(guān)系治理能力取得新提升
以加強勞動監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升勞動關(guān)系治理能力為重點，加強勞動監(jiān)察執(zhí)法效能建設(shè)，組建基層工會勞動法律監(jiān)督委員會，完善勞動法律監(jiān)督員選聘、培訓(xùn)工作制度，健全工作激勵評價機制，解決人員素質(zhì)不高、管理不規(guī)范，不按程序辦事，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，過度執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等問題，推進勞動監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化。健全勞動關(guān)系預(yù)警預(yù)報、勞動爭議調(diào)解處理、勞動法律援助、勞動保障監(jiān)察等機制，履行監(jiān)督職責(zé)，依法查處惡意欠薪、違法超時加班、違法裁員、未繳納或未足額繳納社會保險費、侮辱體罰、強迫勞動、就業(yè)歧視、使用童工、侵犯女職工特殊權(quán)益、侵害職工健康等行為。保護新業(yè)態(tài)勞動者和女性、未成年、殘疾、老年勞動者等特定群體權(quán)益。引導(dǎo)依法規(guī)范用工，教育職工依法理性表達合理訴求，保障當(dāng)事人權(quán)利，打造協(xié)調(diào)勞動關(guān)系社會化格局。自覺接受人大及社會各界的監(jiān)督，增強依法行政的公開性、公正性和透明度，正確行使勞動監(jiān)察執(zhí)法權(quán)，打造一支信念堅定、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)過硬、清正廉潔的高素質(zhì)勞動監(jiān)察執(zhí)法隊伍，為新時代全面振興做出積極貢獻。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
