[ 徐鳳林 ]——(2025-1-21) / 已閱3233次
2003年以來，國資委圍繞建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度體系，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的職工參與管理的企業(yè)制度，構(gòu)建以《國資委黨委 國資委關(guān)于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見》《國有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)職工董事管理辦法（試行）》《董事會(huì)試點(diǎn)中央企業(yè)職工董事履行職責(zé)管理辦法》為指導(dǎo)內(nèi)容的職工董事、職工代表和班子建設(shè)三級(jí)企業(yè)民主管理制度體系，職工參加企業(yè)管理工作取得了顯著成績。
經(jīng)過二十多年的探索與實(shí)踐，我國初步起建立具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系。但是，工作中仍然存在一些亟需解決的問題：
一是思想認(rèn)識(shí)問題。思想守舊，頭腦僵化，創(chuàng)新意識(shí)不足，對(duì)完善以職工代表大會(huì)為基本形式的現(xiàn)代企業(yè)管理制度、構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系認(rèn)識(shí)不足，單純追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視職工主人翁地位。
二是責(zé)任分工問題。一些企業(yè)工會(huì)合并在“黨群工作部”，納入企業(yè)職能部門工作系列，被視為后勤保障的“三類科室”，導(dǎo)致工會(huì)干部工作熱情不高。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人缺乏民主意識(shí)，工作搞“一言堂”，對(duì)組織職工參加企業(yè)管理熱情不高，心存畏難情緒。
三是選人與能力問題。個(gè)別職工代表缺乏參與管理意識(shí)和開展工作的能力。害怕提出不同意見得罪領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)；選舉職工代表態(tài)度不嚴(yán)肅，走馬觀花,應(yīng)付工作,致使個(gè)別不具備相應(yīng)素質(zhì)的人成為職工代表。
四是發(fā)揮作用問題。個(gè)別職工董事角色定位不明晰，董事兼工會(huì)主席影響其立場與站位；按照職工董事管理和履行職責(zé)管理辦法規(guī)定，企業(yè)管理層、職代會(huì)和工會(huì)等為職工董事提供工作條件的規(guī)定尚未完全得到落實(shí)。維護(hù)出資人利益與維護(hù)職工合法利益的關(guān)系需進(jìn)一步探討，科學(xué)決策能力有待于進(jìn)一步提高。
鑒于上述存在問題，提出下步工作對(duì)策：
對(duì)策一：健全現(xiàn)代企業(yè)制度體系。深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)法人制度、現(xiàn)代企業(yè)組織制度、現(xiàn)代企業(yè)管理制度貫徹黨的二十大精神和中國工會(huì)十八大精神，建立現(xiàn)代企業(yè)制度體系有利于實(shí)現(xiàn)政企職責(zé)分開，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營者行為；有利于國有資產(chǎn)保值增值；有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用；有利于同國際慣例接軌，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，搞好搞活企業(yè)。
對(duì)策二：完善職代會(huì)制度。 圍繞落實(shí)職代會(huì)制度，以《中國工會(huì)章程》為基本準(zhǔn)則，落實(shí)《國資委黨委 國資委關(guān)于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見》《企業(yè)民主管理規(guī)定》等文件精神，保障和發(fā)展職工群眾利益，促進(jìn)分配公平和社會(huì)穩(wěn)定。
對(duì)策三：完善董事管理制度。 圍繞落實(shí)《國資委關(guān)于中央企業(yè)建立和完善國有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)工作的通知》《國有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)職工董事管理辦法（試行）》，確立以市場為中心和依托的現(xiàn)代化管理觀念，組織職工董事參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握《董事會(huì)試點(diǎn)中央企業(yè)職工董事履行職責(zé)管理辦法》，提高工作能力和知識(shí)水平。開展調(diào)查研究活動(dòng)，就職工利益訴求與董事會(huì)成員保持溝通和交流，聽取外部董事的意見和建議，參與決議事項(xiàng)的議案擬定，對(duì)公司經(jīng)營管理提出建議，維護(hù)職工合法權(quán)益。完善職工董事履行職責(zé)的信息溝通機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，企業(yè)法人制度為主體，公司制度為核心，產(chǎn)權(quán)清晰權(quán)責(zé)明確、政企分開管理科學(xué)的新型企業(yè)制度。明確了所有者、經(jīng)營者和職工之間的相互關(guān)系，為出資者提供信心，促使經(jīng)營者盡職，激發(fā)職工積極性，確保企業(yè)高效運(yùn)作和長期穩(wěn)定的發(fā)展。
對(duì)策四：落實(shí)《集體合同規(guī)定》。明確三方責(zé)任，聯(lián)動(dòng)配合，形成合力，幫助和指導(dǎo)基層工會(huì)健全集中要約、督促檢查、考核評(píng)價(jià)、工作臺(tái)賬等制度體系，依法行使要約權(quán)，開展集中要約行動(dòng)。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家成員單位，暢通常態(tài)化要約機(jī)制，開展常態(tài)化集體協(xié)商工作。建立集體協(xié)商質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)體系，規(guī)范協(xié)商流程、拓展協(xié)商內(nèi)容，培育協(xié)商典型，鞏固集體協(xié)商建制率。搞好協(xié)商指導(dǎo)監(jiān)督和合同履約審查備案，提升集體協(xié)商質(zhì)量。妥善處理勞動(dòng)爭議，全面履行集體合同，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
對(duì)策五：創(chuàng)新組織管理體系、領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營管理制度，構(gòu)建生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、銷售管理、人力資源管理、研發(fā)管理、財(cái)務(wù)管理等管理體系。實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略，合理利用各項(xiàng)資源，確保內(nèi)部條件與外部環(huán)境相適應(yīng)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提升管理效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 徐鳳林
