[ 劉麗新 ]——(2006-3-8) / 已閱13289次
取消強(qiáng)制婚檢做法欠妥
劉麗新 劉微鵬
2003年10月1日《婚姻登記條例》正式實施。作為國務(wù)院制定的行政法規(guī)，《婚姻登記條例》必須補(bǔ)充《婚姻法》的內(nèi)容并從程序上加以規(guī)范，使《婚姻法》貫徹實施更具有可操作性。然而《婚姻登記條例》卻未規(guī)定婚姻登記時必須出具《婚前醫(yī)學(xué)檢查證明》，這就意味著“婚檢”已經(jīng)不是婚姻登記的必要條件，婚姻登記部門在實
際操作過程中也是這樣來執(zhí)行的。新《婚姻登記條例》關(guān)于取消強(qiáng)制婚檢的規(guī)定一經(jīng)提出就受到社會各界的普遍關(guān)注，人們對這一規(guī)定也是褒貶不一。筆者認(rèn)為取消強(qiáng)制婚檢的做法欠妥。
首先，從法律角度來分析。一是，取消強(qiáng)制婚檢的做法違反了法律的規(guī)定。中國的法律是一個統(tǒng)一的體系，按照1994年全國人大常委會頒布的《中華人民共和國母嬰保健法》第12條的規(guī)定，結(jié)婚當(dāng)事人在結(jié)婚登記時，仍應(yīng)持有婚前醫(yī)學(xué)檢查或鑒定證明�！赌笅氡＝》ā窞槿珖舜蟪Ｎ瘯贫ǖ姆�，《婚姻登記條例》是國務(wù)院公布的行政法規(guī)，按照“上位法優(yōu)于下位法”的規(guī)定，《母嬰保健法》的法律效力高于《婚姻登記條例》。那么，當(dāng)兩者的規(guī)定發(fā)生沖突時，就應(yīng)該以法律即《母嬰保健法》的規(guī)定為準(zhǔn)，這樣才能維護(hù)我國法律體系的統(tǒng)一。二是，取消強(qiáng)制婚檢使《婚姻法》的相關(guān)規(guī)定被架空。我國《婚姻法》第七條明確規(guī)定了，患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚疾病的，禁止結(jié)婚。而有些疾病具有很大的隱蔽性，如果不經(jīng)過醫(yī)學(xué)上的檢查，平時難以觀察出來，如艾滋病等。取消強(qiáng)制婚檢的做法使得患有這些疾病的人，可以順利地到民政部門登記結(jié)婚，這是與《婚姻法》第七條的立法宗旨相違背的，從而也使該條規(guī)定發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，成為一紙空文。三是，取消強(qiáng)制婚檢的做法與《婚姻登記條例》自身的規(guī)定相互矛盾。新《婚姻登記條例》第6條規(guī)定：“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記�！蹦敲慈∠麖�(qiáng)制婚檢，前來登記的男女雙方如果沒有出具《婚前醫(yī)學(xué)檢查證明》，婚姻登記管理機(jī)關(guān)又如何能夠知道他們是否患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病呢？既然不知道結(jié)婚當(dāng)事人是否患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，那么婚姻登記管理機(jī)關(guān)到底該不該給他們進(jìn)行登記呢？這就使婚姻登記管理機(jī)關(guān)陷入了一個兩難境地。因此，取消強(qiáng)制婚檢的做法與《婚姻登記條例》自身的規(guī)定相互矛盾。
其次，從社會角度來分析。取消強(qiáng)制婚檢的做法不利于優(yōu)生優(yōu)育，有違我國實行計劃生育，提高國民素質(zhì)的宗旨。政府不再把婚前健康檢查作為行政手段來要求，我想原因主要有兩個，一是以往許多地區(qū)婚檢流于形式，不僅起不到檢查疾病的目的，還給人民群眾增加了許多負(fù)擔(dān)；二是出于尊重人的自由選擇權(quán)利的考慮。但是婚檢流于形式可以加強(qiáng)管理；收費不合理，可以請物價部門對婚檢所有收費重新核算，甚至可以舉行價格聽證會，制定出一個最合適的收費標(biāo)準(zhǔn)。人生于社會之間，既有權(quán)利、自由，也應(yīng)承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任和義務(wù)，不能片面的強(qiáng)調(diào)人的自由，而忽視了人應(yīng)盡的社會責(zé)任。
我國實行計劃生育這一國策的宗旨有兩個，一是控制人口數(shù)量；二是提高人口素質(zhì)。新生嬰兒的健康不僅是一個家庭的事情，更關(guān)系到一個國家未來的民族素質(zhì)。婚前健康檢查不但能保障夫妻雙方身體健康，幫助當(dāng)事人及時發(fā)現(xiàn)自身存在的疾病，暫緩結(jié)婚，積極治療，最關(guān)鍵的是對人口質(zhì)量的把關(guān)，對整個國家民族人口總體素質(zhì)的提高起重要作用�，F(xiàn)實中，普通的當(dāng)事人并不具備判斷與確認(rèn)自身健康狀況的能力，尤其是隱性的傳染病和遺傳疾病。而取消強(qiáng)制婚檢，單靠一紙聲明或者雙方的信任顯然不足以保障未來家庭生活的幸福。2003年10月23日，廣東省民政部門提供的數(shù)據(jù)顯示，“十一”黃金周期間，全省共有16374對新人結(jié)婚，自愿婚檢對數(shù)為114對，比例為千分之七。其中，廣州3149對新人中沒有一對自愿婚檢，婚檢比例最高的惠州市也不過6%；江蘇無錫市民政部門的統(tǒng)計表明，03年10月1日以來全市辦理結(jié)婚登記的新人近1700對，而主動實施婚檢的新人人數(shù)不到十分之一；在湖北省武漢市，國慶節(jié)當(dāng)天，700對新人領(lǐng)取結(jié)婚證而無一人去婚檢。
如果說上述數(shù)據(jù)已經(jīng)造成一些人士的擔(dān)憂的話，而另一項抽樣數(shù)據(jù)則更令人不安：據(jù)衛(wèi)生部有關(guān)人士透露，僅2001年，全國實際參加婚檢人數(shù)為879萬人，檢查出對婚姻有影響的傳染病患者14萬人，其中性傳播疾病兩萬多人，艾滋病病毒攜帶者和艾滋病人84人，精神病者15000多人，嚴(yán)重遺傳疾病患者6500人。2002年，僅武漢市婚檢人群中就查出7318人患有各類疾病，占婚檢人群的15.6%。而近幾年在婚檢人群中發(fā)現(xiàn)的性病患病比例快速上升，僅今年上半年就查出了99例。與此同時，我國出生人口缺陷發(fā)生率也很高，每年新出生人口缺陷發(fā)生率達(dá)到4%至6%，約80萬至120萬人。
這些數(shù)字反差說明，繼續(xù)取消強(qiáng)制婚檢的后果是十分嚴(yán)重的。
最后，從經(jīng)濟(jì)角度分析。取消強(qiáng)制婚檢的做法不利于事前預(yù)防，人為增大了事后挽救的負(fù)擔(dān)和成本。一般說來，事前預(yù)防所需的成本要遠(yuǎn)低于事后挽救�；榍绑w檢是一個很好的預(yù)防機(jī)會，只需花費幾百元的體檢費用，便可以對自己的健康狀況有一個清楚地了解，起到“防患于未然”的作用，能大大降低有缺陷嬰兒的出生率，也確保了以后的家庭幸福和生活美滿。然而，就目前這么低的體檢率來看，取消婚前強(qiáng)制體檢，無疑會為將來留下許多后患�；楹笠坏┌l(fā)現(xiàn)配偶有缺陷和疾病，往往導(dǎo)致感情破裂，婚姻解體，影響家庭社會穩(wěn)定，有的甚至?xí)V諸法院，使得訴訟成本增加，同時增加了法院的工作量，耗費大量司法資源；那些不知或明知自己患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)結(jié)婚疾病的人，在結(jié)婚后很可能把疾病遺傳給下一代，從而使孩子一出生，便帶有某種先天性的疾病和缺陷。一旦這種不幸降臨到人們頭上，將會給一個家庭帶來精神上和物質(zhì)上沉重的負(fù)擔(dān)，家庭的生活成本將大大提高；當(dāng)這種生活成本單獨的家庭無力承擔(dān)時，社會還要給與其一定的救濟(jì)。有些不負(fù)責(zé)任的家長，把病殘兒丟棄在醫(yī)院或福利機(jī)構(gòu)，將責(zé)任全推卸給社會，使得社會的負(fù)擔(dān)和成本大為增加。這種家庭和社會的負(fù)擔(dān)與婚前幾百元的體檢費用相比，無疑是巨大而沉重的。
《婚姻登記條例》的修改可以說和我們每一個人都密切相關(guān)，通過婚姻才能組成家庭，而一個個家庭又是構(gòu)成社會的基本細(xì)胞，有了家庭的和睦幸福，才能有整個社會的穩(wěn)定與祥和�；闄z是在中國現(xiàn)有的衛(wèi)生狀況下，對公民的個人行為采取的行政干預(yù)。婚檢的宗旨是“尊重婚姻意愿，建議采取措施”，而不是要阻止相愛的人組成家庭。取消強(qiáng)制婚檢的做法，既未從法制統(tǒng)一的角度來考慮，缺乏邏輯嚴(yán)密性和合法性，又未考慮到對優(yōu)生優(yōu)育和社會承擔(dān)方面所造成的負(fù)面影響，如果這種做法再繼續(xù)下去，將不利于我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和整個國民素質(zhì)的提高。
