[ 徐鳳林 ]——(2024-4-7) / 已閱2912次
隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化交流和人員往來(lái)日益增多，出現(xiàn)以國(guó)際間為對(duì)象的非訴訟性或訴訟性涉外法律服務(wù)，為境當(dāng)事人在國(guó)際法律事務(wù)方面提供法律咨詢、合同起草、訴訟仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨國(guó)并購(gòu)重組、稅務(wù)籌劃、海外投資、國(guó)際貿(mào)易、海商法等各類法律服務(wù)，幫助客戶解決在跨境經(jīng)營(yíng)中遇到的各種法律問(wèn)題。包括：國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、境外上市、境外訴訟等。
筆者通過(guò)學(xué)習(xí)涉外法律服務(wù)內(nèi)容及模式，提出完善涉外法律服務(wù)制度的對(duì)策，一己之見(jiàn)，可商榷與指正。
一、涉外法律服務(wù)內(nèi)容
內(nèi)容一：國(guó)際商事法律服務(wù)。提供跨境貿(mào)易、外商投資、外商并購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律咨詢、糾紛解決和訴訟代理服務(wù)。
內(nèi)容二：國(guó)際仲裁服務(wù)。在涉外商事、投資爭(zhēng)端、國(guó)際貨運(yùn)等領(lǐng)域，為客戶提供仲裁的全程服務(wù)。包括起草仲裁協(xié)議、組建仲裁庭、啟動(dòng)仲裁程序等。
內(nèi)容三：海商法律服務(wù)。包括買賣船舶、融資租賃船舶、海運(yùn)保險(xiǎn)、船舶碰撞、海洋污染等法律服務(wù)。
內(nèi)容四：國(guó)際私法服務(wù)。在國(guó)際私法領(lǐng)域，為客戶提供婚姻、繼承、執(zhí)行判決等方面法律服務(wù)。
內(nèi)容五：涉外刑事案件服務(wù)。包括為外國(guó)公民的刑事案件辯護(hù)，引渡、司法協(xié)助等方面法律服務(wù)。
內(nèi)容六：國(guó)際稅務(wù)服務(wù)。提供跨境稅收規(guī)劃、稅收協(xié)議解釋、稅務(wù)訴訟等方面服務(wù)。
內(nèi)容七：跨國(guó)企業(yè)服務(wù)。為跨國(guó)企業(yè)提供公司治理、合規(guī)性審查、人事勞動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面法律服務(wù)。
二、涉外法律法規(guī)分類
我國(guó)涉外案件適用的涉外法律包括民事、商事、刑事等法律。
（一）專門涉外法律《中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法》。
（二）含有涉外條文的部分法律法規(guī)，下列部門法含有涉外性法律表述。
1、《外商投資國(guó)際海運(yùn)業(yè)管理規(guī)定》
2、《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理相關(guān)規(guī)定》
3、《實(shí)施國(guó)際著作權(quán)條約的規(guī)定》
三、涉外法律服務(wù)現(xiàn)狀
近年來(lái)，我國(guó)強(qiáng)化律師、仲裁、公證、商事調(diào)解等涉外法律服務(wù)工作，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全力維護(hù)我國(guó)企業(yè)和公民在海外的合法權(quán)益。截至目前，我國(guó)律師事務(wù)所已在45個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立190家分支機(jī)構(gòu)和若干家辦事機(jī)構(gòu)，涉外律師人數(shù)達(dá)2.1萬(wàn)余人，形成約5萬(wàn)人的仲裁從業(yè)隊(duì)伍，全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)辦理的涉外案件當(dāng)事人涵蓋全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。各境外分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)投資、能源與基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)等領(lǐng)域法律服務(wù)，在中外經(jīng)貿(mào)往來(lái)和發(fā)展合作方面的服務(wù)保障作用日益彰顯。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，涉外民商事案件數(shù)量逐漸增多，為有效解決涉外商事?tīng)?zhēng)議，司法部支持9家境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)加入最高人民法院“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制，支持中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)在北美、歐洲等地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)辦理的涉外案件中，當(dāng)事人已涵蓋全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在促進(jìn)共建“一帶一路”、保障我國(guó)企業(yè)和公民海外合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。
四、涉外法律服務(wù)對(duì)策
對(duì)策一：建設(shè)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供政策扶持保障
謀劃涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展愿景，制定涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)指引,完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)防范、利益分配等制度，支持國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、海外并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng),在世界主要經(jīng)濟(jì)體所在國(guó)和地區(qū)設(shè)立執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造條件為國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立業(yè)務(wù)領(lǐng)先、服務(wù)優(yōu)良、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)管理水平。加大市場(chǎng)開(kāi)放力度，在自貿(mào)區(qū)引入境外仲裁機(jī)構(gòu)，以完善的仲裁制度環(huán)境吸引人才。落實(shí)支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策,完善涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)境外發(fā)展政策措施,對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在信息咨詢、市場(chǎng)考察、外派人員參加當(dāng)?shù)貓?zhí)業(yè)保險(xiǎn)等方面提供便利。加大政府采購(gòu)涉外法律服務(wù)力度,鼓勵(lì)政府采購(gòu)項(xiàng)目中優(yōu)先選擇我國(guó)律師提供法律服務(wù)，在外包服務(wù)、國(guó)有大型骨干企業(yè)境外投融資等項(xiàng)目中重視發(fā)揮法律服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，全力提供政策扶持保障。
對(duì)策二：健全涉外法律服務(wù)方式，提高涉外法律服務(wù)質(zhì)量
探索全球化、信息化背景下的涉外法律服務(wù)方式,利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)創(chuàng)新涉外法律服務(wù)模式，培育涉外法律服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)上服務(wù)與網(wǎng)下服務(wù)結(jié)合，促進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)與會(huì)計(jì)、金融、保險(xiǎn)、證券等服務(wù)業(yè)開(kāi)展專業(yè)合作。發(fā)揮法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律和服務(wù)功能，完善涉外法律服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德準(zhǔn)則,規(guī)范律師涉外法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為和管理。健全涉外公證質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,建立證據(jù)收集與審查制度、審批制度及重大疑難涉外公證事項(xiàng)集體討論制度。探索中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作方式和機(jī)制，深化法律服務(wù)業(yè)對(duì)外合作,建立律師事務(wù)所聘請(qǐng)外籍律師擔(dān)任法律顧問(wèn)制度，完善涉外司法鑒定事項(xiàng)報(bào)告制度,規(guī)范涉外司法鑒定工作。開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家法律服務(wù)領(lǐng)域互惠開(kāi)放，實(shí)施內(nèi)地對(duì)香港、澳門的各項(xiàng)開(kāi)放措施，加強(qiáng)香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作，推進(jìn)合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所試點(diǎn)工作,建立協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，解決涉外法律服務(wù)工作中的問(wèn)題。健全涉外法律服務(wù)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)設(shè)立的審核和監(jiān)督管理，建立律師事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案制度,加強(qiáng)對(duì)設(shè)立境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和規(guī)范管理工作。
對(duì)策三：完善涉外法律人才培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)涉外法律服務(wù)人才隊(duì)伍
建立涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，完善法律服務(wù)行業(yè)政策，規(guī)范涉外法律服務(wù)市場(chǎng)，統(tǒng)一規(guī)劃涉外法律服務(wù)人才的培養(yǎng)、使用、管理，加強(qiáng)實(shí)踐能力訓(xùn)練，建立一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)專精、外語(yǔ)嫻熟、經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)涉外法律服務(wù)人才隊(duì)伍。發(fā)揮高校涉外法律人才教育培養(yǎng)基地作用，鼓勵(lì)高校、科研院所創(chuàng)新涉外法律人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)通曉國(guó)際規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法律人才。發(fā)展公職律師、公司律師隊(duì)伍。加快涉外律師人才庫(kù)建設(shè)，建立涉外法律服務(wù)人才境外培養(yǎng)機(jī)制,加大涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)力度，在政府外事、商務(wù)等涉外部門設(shè)立公職律師，涉外企業(yè)根據(jù)需要設(shè)立公司律師。完善邊遠(yuǎn)和內(nèi)陸省(區(qū)、市)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制,推動(dòng)涉外法律服務(wù)區(qū)域均衡發(fā)展。健全涉外法律服務(wù)人才推薦機(jī)制,推薦具備豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際視野的涉外法律服務(wù)人才進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易組織的專家機(jī)構(gòu)、評(píng)審機(jī)構(gòu)、爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)以及國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu),建立優(yōu)秀涉外法律服務(wù)人才為外事部門和確有需要的駐外使領(lǐng)館提供法律服務(wù)工作機(jī)制，打造一支高素質(zhì)的涉外法律服務(wù)人才隊(duì)伍。
對(duì)策四：深化國(guó)際法律服務(wù)合作，提升涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)際影響力
深化涉外法治交流合作，宣介中國(guó)法治建設(shè)成就，開(kāi)展“深化法律服務(wù)合作，助力區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展”法律服務(wù)國(guó)際論壇，提升涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)際影響力。與國(guó)外司法部門保持各層級(jí)交往，擴(kuò)大“朋友圈”。聚焦涉外法治建設(shè)前沿?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題，舉辦涉外法治建設(shè)專題培訓(xùn)班，提供有針對(duì)性的法律法規(guī)解讀和經(jīng)驗(yàn)分享，提高運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益的能力。支持外國(guó)律師事務(wù)所在華設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所聘請(qǐng)外國(guó)法律顧問(wèn)、中外律師事務(wù)所互派律師擔(dān)任法律顧問(wèn)等試點(diǎn)。對(duì)“走出去”企業(yè)公證機(jī)構(gòu)提供保全服務(wù)，為企業(yè)境外專利申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓、許可、涉外訴訟和國(guó)際仲裁提供證據(jù)支撐。派代表參加國(guó)際公證聯(lián)盟和國(guó)際公證合作委員會(huì)召開(kāi)的相關(guān)會(huì)議，探討公證前沿問(wèn)題，參與國(guó)際公證規(guī)則制定,拓展涉外法律服務(wù)新陣地。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 徐鳳林
