[ 徐鳳林 ]——(2024-1-9) / 已閱3168次
近年來,全市各級工會組織在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹上級工會代表大會精神和各項決策部署，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述以及在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用，以維護勞動者權(quán)益、促進企業(yè)發(fā)展為目標，圍繞中心服務(wù)大局，立足本職扎實工作，組織廣大勞動者在建功新時代中發(fā)揮主力軍作用，著力解決勞動者群體急難愁盼問題，維護了勞動者合法權(quán)益，促進了企業(yè)發(fā)展，為建設(shè)特色城市、活力城市、幸福城市，推動新時代全面振興作出了積極貢獻。
一、基本情況
（一）深入開展法治幫扶，彰顯依法維護勞動者權(quán)益的實效
市總工會圍繞依法維護勞動者權(quán)益，發(fā)揮勞動關(guān)系三方職能作用，借助勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動法律監(jiān)督員、集體協(xié)商指導(dǎo)員的力量，結(jié)合“萬名人社干部進萬企”、送法入企等活動，組織人社、工會、企協(xié)、工商聯(lián)等部門聯(lián)絡(luò)員深入基層企業(yè)，開展勞動用工法治“體檢”服務(wù)和最低工資標準問卷調(diào)查，對企業(yè)進行欠薪風(fēng)險排除摸底，對存在勞動用工法律風(fēng)險的企業(yè)開出“用工處方”，提出改進建議，從源頭上消除勞動關(guān)系風(fēng)險隱患，穩(wěn)定工作崗位。發(fā)揮“法院+工會”訴調(diào)平臺作用，組建專兼職調(diào)解隊伍，幫助農(nóng)民工追索勞動報酬。開展“尊法守法——攜手筑夢”法律宣傳活動，深入企業(yè)開展“法律體檢”，發(fā)放各類法律法規(guī)宣傳讀本，提升了廣大勞動者維權(quán)意識和企業(yè)法律意識。
（二)積極開展要約行動，落實集體協(xié)商和集體合同制度
市總工會發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)全市基層工會組織協(xié)同作用，健全集中要約、督促檢查、考核評價、工作臺賬等制度，完善集體協(xié)商制度，豐富協(xié)商內(nèi)容、增強協(xié)商針對性，幫助和指導(dǎo)基層工會依法行使要約權(quán)，組織開展要約行動，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方四家成員單位開展集體協(xié)商工作，對集體協(xié)商工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，遵守集體協(xié)商程序規(guī)定，對集體合同進行合法性審查備案，推動全市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。完善質(zhì)效評估指標體系，強化示范引領(lǐng)作用，探索新業(yè)態(tài)企業(yè)和石材經(jīng)濟園區(qū)、食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)等行業(yè)性集體協(xié)商經(jīng)驗，推動新業(yè)態(tài)企業(yè)和行業(yè)性企業(yè)建立集體協(xié)商和集體合同制度，為基層工會開展工資集體協(xié)商提供法律依據(jù)和經(jīng)驗方法。
（三）強化指導(dǎo)與服務(wù)，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定
市總工會充實調(diào)整充實勞動者權(quán)益保障機構(gòu)，明確責(zé)任分工，強化督導(dǎo)調(diào)度，整合工作合力，發(fā)揮人社、工會、企協(xié)、工商聯(lián)等部門聯(lián)絡(luò)員制度作用，深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制規(guī)范化建設(shè)，協(xié)調(diào)基層工會及應(yīng)急、公安、信訪等行業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站、“議事堂”等工作平臺聯(lián)合開展工作，定期召開線上、線下會議，會商專項行動情況，強化對職工分流安置、欠薪、欠保等不穩(wěn)定因素的排查和化解，一體化推進工會組建、協(xié)商建制、普惠服務(wù)、風(fēng)險化解等項工作，做到問題在基層一線發(fā)現(xiàn)，隱患在基層一線消除，矛盾在基層一線化解，最大限度地保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大勞動者的積極性。健全新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作機制，推動平臺企業(yè)建立與工會、勞動者代表協(xié)商協(xié)調(diào)機制，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
(四)加強服務(wù)陣地建設(shè)，幫助企業(yè)穩(wěn)崗擴崗促就業(yè)
市總工會加強工會服務(wù)陣地建設(shè)，籌集資金對工人文化宮進行維修改造升級，為職工群眾提供健身、閱讀、文藝演出、休閑娛樂等方面的服務(wù)。加強工驛站規(guī)范化、標準化建設(shè)，完善布局合理、數(shù)量充足、功能完備的戶外勞動者服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)，以文化宮為主體、其它服務(wù)陣地有效銜接、引導(dǎo)社會資源為補充的服務(wù)職工綜合體建設(shè)初見成效。提高服務(wù)和關(guān)愛勞動者精準化水平。開展基層工會聯(lián)合會規(guī)范化建設(shè)，按照“八有”標準，投入專項資金完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街、區(qū)工會聯(lián)合會規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，基層工會服務(wù)職工群眾的能力得到有效提升。開展關(guān)愛戶外勞動者行動，投入資金建成標準化“工驛站”，解決了廣大戶外工作者“吃飯難、休息難、如廁難”問題。創(chuàng)新職工服務(wù)中心（站、點）服務(wù)方式，提升職工服務(wù)中心綜合服務(wù)功能。發(fā)揮互助保障關(guān)愛作用，累計報銷醫(yī)療費？余萬元，收益職工？人。參與“求學(xué)夢圓”行動，爭取補助資金，幫助職工實現(xiàn)“大學(xué)夢”。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)力度，搭建供需平臺，以民企招聘月、金秋助學(xué)、互助保障、陽光就業(yè)等活動為載體，為求職者和用工單位搭建供需平臺，幫助求職者創(chuàng)造就業(yè)機會。構(gòu)建幫扶工作常態(tài)化、長效化工作機制，有效運用幫扶、維權(quán)、服務(wù)“三位一體”工作模式，開展困難職工家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)暖心行動，精心組織“兩節(jié)送溫暖”“四季送”等專項慰問活動，解困脫困，促進困難職工家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。
二、存在問題
問題一：勞動法治宣傳覆蓋面需進一步拓展。勞動法律法規(guī)宣傳力度不夠，勞動者對集體協(xié)商和集體合同制度重要性認識不足、參與度和覆蓋率不夠；對勞動者與企業(yè)協(xié)商代表法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，法律素養(yǎng)和協(xié)商能力不強。勞動者選擇用法律武器進行權(quán)益救濟意愿不強。
問題二：集體合同制度需進一步落實。一些用人單位消極對待訂立集體合同，程序不規(guī)范，休息休假、社會保險、勞動條件和職業(yè)危害防護等必備條款規(guī)定不明確，以錄用合同代替勞動合同，到期不續(xù)簽；違規(guī)用工，隨意增加勞動定額，拒簽勞動合同，強制解除勞動合同等。
問題三：勞動保障監(jiān)督力度想需進一步加強。以人手不足或影響營商環(huán)境為借口，對違反勞動法律法規(guī)、侵犯職工合法利益的行為監(jiān)督處理不力,維權(quán)服務(wù)工作體系和保障監(jiān)督功能弱化，引導(dǎo)勞動者依法表達訴求，維護職工、農(nóng)民工合法權(quán)益，化解勞動關(guān)系矛盾作用發(fā)揮不理想。
三、工作對策
對策一:加強思想政治引領(lǐng)，增強勞動法治觀念和依法維權(quán)實效
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗的工人運動時代主題，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和全總十八大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述以及在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上，堅持守正創(chuàng)新、實踐導(dǎo)向，落實全心全意依靠工人階級根本方針，找準我市工會工作的著力點切入點結(jié)合點，全面履行工會“四項職能”，推動新時代蛟河工運事業(yè)不斷取得新成效。大力開展勞動法治宣傳教育活動，增強用人單位法治觀念和勞動者依法維權(quán)意識，堅持以職工為本，主動依法科學(xué)維權(quán)的維權(quán)觀，形成自覺守法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍和法治習(xí)慣，努力增強廣大職工群眾的勞動法治觀念和依法維權(quán)實效。
對策二：加強工會規(guī)范化建設(shè)，落實工會“四項職能”
以《中國工會章程》為指導(dǎo)，圍繞落實工會的參與、建設(shè)、維護、教育“四項職能”，聚焦維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，加強工會規(guī)范化建設(shè)，健全服務(wù)職工體系，拓寬服務(wù)職工領(lǐng)域，推進工作清單化管理、圖表化推進、手冊化操作、模版化運行、機制化落實的“五化”工作法，加速工會工作制度化與規(guī)范化進程，深化智慧工會系統(tǒng)平臺建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)”工會工作，推動工會工作固本強基。按照“八有”標準，規(guī)范和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會組織體系建設(shè)水平，夯實陣地基礎(chǔ)，促進基層工會組織健康發(fā)展。加強“會、站、家”一體化建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系，完善工會內(nèi)部管理制度，落實民主管理制度，把工會組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“職工之家”。開展建會活動，搞好區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)，提升企業(yè)建會率和職工入會率。完善職工代表大會制度，建立困難職工生活保障機制和職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新機制，確保重大問題依照規(guī)定程序集體決定。加強勞動關(guān)系三方協(xié)商協(xié)調(diào)機制建設(shè)，落實好集體協(xié)商和集體合同制度，建立科學(xué)合理、公平有序的工資決定機制，探索新就業(yè)形態(tài)勞資機制運作方式，維護勞動關(guān)系雙方利益，調(diào)動勞動者積極性。完善稅務(wù)代征經(jīng)費收繳工作機制，實施預(yù)算績效管理，強化財務(wù)監(jiān)督檢查，提升服務(wù)保障能力。構(gòu)建工會法律服務(wù)網(wǎng)，推動完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制、爭議多元處理機制、勞動者權(quán)益保障機制，發(fā)揮“法院+工會”勞動爭議調(diào)解中心作用，依法調(diào)解勞資雙方爭議，防范和化解欠薪等勞動關(guān)系風(fēng)險，為維護勞動者合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾提供有力的法治保障。
對策三：加強勞動保障監(jiān)督，竭誠服務(wù)職工群眾
以強化勞動法治監(jiān)督為保障，圍繞依法維護職工權(quán)益，規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法行為，依法處理違反勞動保障法律法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益行為。加強集體協(xié)商主體建設(shè)，擴大實行集體協(xié)商的企業(yè)范圍，廣泛開展集體協(xié)商要約行動，重點開展區(qū)域性和行業(yè)性集體協(xié)商，加強對集體協(xié)商與訂立集體合同的指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)勞動關(guān)系雙方簽訂“1+3”集體協(xié)商合同，深化女職工權(quán)益保護專項集體合同簽訂工作，強化合同審查管理和履約監(jiān)督，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，提升集體協(xié)商質(zhì)量與集體合同實效。強化勞動執(zhí)法檢查，整頓人力資源市場秩序，規(guī)范用工市場，強化就業(yè)歧視監(jiān)督，提升勞動關(guān)系治理能力。健全失業(yè)救濟機制，強化社會保險統(tǒng)籌覆蓋面，解決欠繳保費問題。做好勞動關(guān)系風(fēng)險會商研判，防范化解重大安全生產(chǎn)事故。加強市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級職工服務(wù)體系建設(shè)，完善基層公共服務(wù)站點陣地布局，發(fā)揮工會驛站和職工之家作用，打造普惠服務(wù)品牌，開展一站一品牌特色服務(wù)活動，引進社會服務(wù)資源，優(yōu)化整合服務(wù)項目，將職工服務(wù)中心建設(shè)成為服務(wù)職工的窗口、聯(lián)系職工的平臺。健全困難職工返貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，落實職工醫(yī)療互助工作，提高職工互助保險覆蓋面和參保率。開展“四季送”等常態(tài)化送溫暖活動，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善員工培訓(xùn)機制，提高勞動者職業(yè)素養(yǎng)和知識水平，造就一支有理想、守信念、懂技術(shù)、會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
對策四：加強工會干部隊伍建設(shè)，提升工會法治化水平
以加強工會干部隊伍建設(shè)為主線，圍繞落實新時代好干部標準，突出思想引領(lǐng)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，前置政治紀律政治規(guī)律，提高政治能力、思維能力、實踐能力，增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，建設(shè)一支堅持黨的基本路線，熟悉本職業(yè)務(wù)，熱愛工會工作，受到職工信賴的干部隊伍。建立預(yù)算、決算、資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)費審查監(jiān)督制度，落實統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的財務(wù)體制和下審一級的經(jīng)費審查監(jiān)督體制。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法效能建設(shè)，強化勞動執(zhí)法檢查，解決執(zhí)法人員素質(zhì)不高、不按程序辦事，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，過度執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等問題，增強處理勞動爭議效率，提升勞動關(guān)系治理能力。加強與人大、政府、司法機關(guān)溝通協(xié)作，自覺接受人大及社會各界的監(jiān)督，增強依法行政的公開性、公正性和透明度，提升勞動保障執(zhí)法水平。加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系能力建設(shè)，開展勞動法律法規(guī)、政策和策略技巧培訓(xùn)，提升開展集體協(xié)商的協(xié)調(diào)能力、協(xié)商談判能力和研究解決問題能力，搞好調(diào)查研究,政策咨詢、法律援助、代表培訓(xùn)、起草文本，為開展集體協(xié)商提供智力支撐。建立工會工作綜合評價體系，完善《工會工作質(zhì)效評價規(guī)范》，開展工作業(yè)績評估考核，打造一支業(yè)務(wù)精能力強，懂法律能代表，會維護善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍。
作者：吉林省蛟河市總工會 徐鳳林
