[ 徐鳳林 ]——(2024-1-2) / 已閱2180次
近年來,各級工會(huì)組織高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以《工會(huì)法》為指導(dǎo)，把握工人運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題，大力加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)，不斷完善內(nèi)部管理制度，構(gòu)建智慧工會(huì)，健全服務(wù)職工體系,拓寬服務(wù)職工領(lǐng)域，發(fā)揮廣大勞動(dòng)者在建功新時(shí)代中的主力軍作用，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面作出了積極貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)了智慧和力量。
最近，筆者就加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)課題進(jìn)行了法理思考，提出如下觀點(diǎn)，可商榷與指正。
思考一:強(qiáng)化依法建會(huì)，提升工會(huì)法治化水平
以習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工會(huì)法》，以維護(hù)職工合法權(quán)益，竭誠服務(wù)職工群眾為目標(biāo)，強(qiáng)化依法建會(huì)，豐富入會(huì)形式，依法維護(hù)勞動(dòng)者參加和組織工會(huì)的權(quán)利。健全工會(huì)組織，搞好區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，吸引更多的勞動(dòng)者加入工會(huì)，穩(wěn)定基層工會(huì)代表隊(duì)伍，促進(jìn)基層工會(huì)組織健康發(fā)展。發(fā)揮工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、穩(wěn)定職工隊(duì)伍中的作用，加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支堅(jiān)持黨的基本路線，熟悉本職業(yè)務(wù)，熱愛工會(huì)工作，受到職工信賴的高素質(zhì)工會(huì)干部隊(duì)伍。認(rèn)真執(zhí)行《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督辦法》，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，依法監(jiān)督勞動(dòng)法的實(shí)施，提升處理勞動(dòng)爭議效率。搞好勞動(dòng)關(guān)系基層公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，做好勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，防范化解重大安全生產(chǎn)事故。制定集體協(xié)商指導(dǎo)員崗位素能標(biāo)準(zhǔn)，完善評價(jià)機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)措施，學(xué)習(xí)掌握集體協(xié)商的法律法規(guī)、政策文件和策略技巧，提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力，打造一支業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)，懂法律能代表，會(huì)維護(hù)善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。
思考二：強(qiáng)化依法管會(huì)、完善各項(xiàng)工作機(jī)制
以《中國工會(huì)章程》為指導(dǎo)，發(fā)揮工會(huì)組織“四項(xiàng)”職能作用，加強(qiáng)工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化依法管會(huì)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系,拓寬服務(wù)職工領(lǐng)域，構(gòu)建智慧工會(huì)，完善預(yù)算、決算、資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度，落實(shí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的財(cái)務(wù)體制和下審一級的經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督體制。加強(qiáng)工會(huì)內(nèi)部管理制度建設(shè)，健全工會(huì)干部培訓(xùn)制度，實(shí)行民主集中制，保障會(huì)員參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，把工會(huì)組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“職工之家”，促進(jìn)基層工會(huì)組織健康發(fā)展。完善職工代表大會(huì)制度，實(shí)施內(nèi)部治理和決策程序，建立困難職工生活保障機(jī)制和職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，確保工會(huì)工作的重大問題依照章程規(guī)定程序由集體決定。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制制度化、規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)人社、工會(huì)、企協(xié)、工商聯(lián)等部門聯(lián)絡(luò)員制度，構(gòu)建政府,工會(huì),企業(yè)共同參與，工會(huì)代表職工與企業(yè)平等協(xié)商，勞動(dòng)行政部門、工會(huì)組織、經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)家協(xié)會(huì)共同組成的三方協(xié)調(diào)機(jī)制，建立科學(xué)合理、公平有序的企業(yè)職工工資決定機(jī)制,落實(shí)平等協(xié)商集體合同制度，探索新就業(yè)形態(tài)勞資機(jī)制運(yùn)作方式，加強(qiáng)工資集體協(xié)商流程建設(shè)，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方利益，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮勞動(dòng)者積極性。健全失業(yè)救濟(jì)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面，解決欠繳保費(fèi)問題。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)范化建設(shè)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、爭議多元處理機(jī)制、勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制，防范和化解欠薪等勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾提供有力的法治保障。
思考三：強(qiáng)化依法維權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾
以維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾為基本職責(zé), 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，強(qiáng)化依法維權(quán)，加強(qiáng)集體協(xié)商主體建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)行集體協(xié)商的企業(yè)范圍，搞好對集體協(xié)商與訂立集體合同的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助和指導(dǎo)基層工會(huì)依法行使要約權(quán)，開展要約行動(dòng)，重點(diǎn)開展區(qū)域性和行業(yè)性集體協(xié)商，指導(dǎo)簽訂并履行集體合同。加強(qiáng)工驛站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)、司機(jī)之家等工驛站，完善布局合理、數(shù)量充足、功能完備的戶外勞動(dòng)者服務(wù)站網(wǎng)絡(luò), 搞好勞動(dòng)關(guān)系基層公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，開展常態(tài)化、多元化系列關(guān)愛戶外勞動(dòng)者活動(dòng)，提高服務(wù)和關(guān)愛戶外勞動(dòng)者精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)“會(huì)、站、家”一體化建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系，創(chuàng)新職工服務(wù)中心（站、點(diǎn)）服務(wù)方式，提升職工服務(wù)中心綜合服務(wù)職工功能，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)力度，搭建供需平臺，以民企招聘月、金秋助學(xué)、互助保障、陽光就業(yè)等活動(dòng)為載體，幫助企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗促就業(yè)，為求職者和用工單位搭建供需平臺，幫助求職者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。開展送健康、送清涼、送互助保障活動(dòng)和困難職工家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)暖心行動(dòng)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)困難職工家庭高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，修訂職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，挖掘具有特色的企業(yè)文化內(nèi)涵，舉辦文娛、體育活動(dòng),走有特色的企業(yè)文化建設(shè)之路。開展勞動(dòng)技能競賽、群眾性合理化建議和技術(shù)革新活動(dòng)，建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，提高勞動(dòng)者職業(yè)素養(yǎng)和知識水平,培養(yǎng)更多工匠、高技能人才，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
思考四：強(qiáng)化依法履職、提升勞動(dòng)保障執(zhí)法水平
以加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法干部隊(duì)伍建設(shè)為主線，落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化依法履職，加大勞動(dòng)法律法規(guī)培訓(xùn)力度，提高政治能力、思維能力、實(shí)踐能力，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法效能建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法檢查，解決執(zhí)法人員素質(zhì)不高、不按程序辦事，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，過度執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等問題，增強(qiáng)處理勞動(dòng)爭議效率，提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力。以強(qiáng)化勞動(dòng)法治監(jiān)督為保障，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法行為，依法處理違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為，對不簽勞動(dòng)合同、隨意變更解除勞動(dòng)合同、不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、克扣和拖欠工資、隨意加班加點(diǎn)等問題，按照法律規(guī)定嚴(yán)厲處罰，增加違法成本。建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展勞動(dòng)法律監(jiān)督，為保護(hù)勞動(dòng)者提供合法權(quán)益提供服務(wù)。加強(qiáng)集體合同的審查管理和履約監(jiān)督,做好勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，防止和制裁勞動(dòng)過程中破壞穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系的越軌行為。規(guī)范人力資源市場秩序，依法規(guī)范用工，強(qiáng)化就業(yè)歧視監(jiān)督，嚴(yán)厲處罰不簽勞動(dòng)合同、隨意變更解除勞動(dòng)合同、不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、克扣和拖欠工資、隨意加班加點(diǎn)等違法違規(guī)行為。健全失業(yè)救濟(jì)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面，解決欠繳保費(fèi)問題。加強(qiáng)與人大、政府、司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，自覺接受人大及社會(huì)各界的監(jiān)督，增強(qiáng)依法行政的公開性、公正性和透明度，提升勞動(dòng)保障執(zhí)法水平。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 徐鳳林
