[ 叢彥國 ]——(2006-2-22) / 已閱12762次
黑龍江省國際河流水事爭端的國際法分析
(本文作者:叢彥國)
一、黑龍江省國際河流概述
在法學(xué)理論中，國際河流一般被定義為流經(jīng)兩個或兩個以上國家并通海洋，依據(jù)國際條約在平時允許各國商船自由航行的河流。（邵津：《國際法》2000年版98頁，法律出版社）所以在法學(xué)理論中，國際河流往往有內(nèi)河、界河、多國河流（跨國河流）多種分類。但是，河流有著其地理上的自然屬性，以河流的自然屬性可以把國際河流界定為流經(jīng)或分隔兩個或兩個以上國家的河流。目前，國際河流概念均統(tǒng)一到“國際水道”，它包括了涉及不同國家同一水道中相互關(guān)聯(lián)的河流、湖泊、含水層、冰川、蓄水池和運(yùn)河。（《國際河流水資源利益沖突的法律分析》）
黑龍江省境內(nèi)河流絕大部分屬于黑龍江水系。嫩江、黑龍江、烏蘇里江分別流經(jīng)西、北、東部省境，中部主要為松花江流域，省境東南角為綏芬河流域。黑龍江南北二源匯合后，流經(jīng)省北部邊境，是我國北方的重要邊境河流，納烏蘇里江后流入俄羅斯境內(nèi)。松花江是黑龍江在我國境內(nèi)的最大支流，流經(jīng)省中部地區(qū)，是省經(jīng)濟(jì)價值最高的河流。省內(nèi)有大小湖泊640個，較大的有興凱湖、鏡泊湖、連環(huán)湖和五大連池等湖泊。
因此，根據(jù)上述國際河流的概念和黑龍江省境內(nèi)河流的地理特征，可以得出黑龍江省國際河流主要包括黑龍江、烏蘇里江、綏芬河與興凱湖的結(jié)論。
二、黑龍江省國際河流水事爭端的可能性分析
黑龍江省國際河流可能引起的爭端主要是水事爭端，其中包括國內(nèi)水事爭端與國際水事爭端。國內(nèi)水事爭端表現(xiàn)為各行政區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)造成水環(huán)境污染、取水量太大或利用程度不平衡，致使水資源不能滿足需要，影響了進(jìn)一步的發(fā)展，以致互相指責(zé)、爭奪，由于是國內(nèi)糾紛，一般便于解決；國際水事矛盾是由于國際河流流域不同國家對該國際河流采取不同的水事行為，引起國家間的糾紛，這種爭端屬于國際爭端，解決難度較之前者大。
由于黑龍江省境內(nèi)的國際河流流經(jīng)中國與俄羅斯，同時，這些國際河流中的界河又構(gòu)成了中俄兩國在東北地區(qū)的主要邊界，而中俄兩國若對這些國際河流采取不同的水事行為，就有可能產(chǎn)生國際水事爭端。所以中俄在黑龍江、烏蘇里江、綏芬河與興凱湖這四條國際河流的水事爭端應(yīng)該是黑龍江省國際河流可能引起的最重要爭端。
三、黑龍江省國際河流國際水事爭端的解決
在國際法的框架內(nèi)公正、合理地解決國際水事爭端，不僅有利于全球國際河流的保護(hù)，有利于國家合法水事權(quán)益的維護(hù)，由于水資源問題日益區(qū)域化和全球化，因而國際水事爭端的妥善解決還有利于國家、地區(qū)和全球的穩(wěn)定。
《聯(lián)合國憲章》第1條第1項把“以和平方法且依正義及國際法之原則，調(diào)整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢”納入聯(lián)合國的宗旨，并在第2條第3項中把“各會員國應(yīng)以和平方法解決其國際爭端，避免危及國際和平、安全及正義”列為聯(lián)合國及其會員國都應(yīng)遵守的基本準(zhǔn)則。
因此，和平解決國際爭端已被確認(rèn)為現(xiàn)代國際法的一項基本原則，國際水事爭端作為國際爭端的一種類型，其解決也應(yīng)貫徹該原則。
