[ 劉欣 ]——(2005-11-24) / 已閱14412次
刑事偵查效益與相關(guān)概念辨析
劉 欣
“效益”!本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語：人們給它的基本含義是以最少的資源、(包括自然資源和人力資源)消耗取得同樣多的效果，或用同樣的資源消耗取得較大的效果。隨著社會(huì)的發(fā)展， “效益”—詞逐漸同法律相結(jié)合，特別是法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展，使人們開始關(guān)注和研究如何提高法律的適用性和經(jīng)濟(jì)效益。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的效益分析法給我們提供了嶄新的視角，正如張文顯教授指出： “經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)家的效益分析方法，確實(shí)提供了理解法律的新框架�！�
偵查行為作為社會(huì)的特殊活動(dòng)，有其明確的目的性和目覺性，與人類其它活動(dòng)一樣，也必須有“投入”或“消耗”，并按照特定的價(jià)值取向?qū)崿F(xiàn)自身的價(jià)值目標(biāo)。正因如此，偵查效益已逐漸引起偵查機(jī)關(guān)和人員及法學(xué)家的高度重視。特別是鑒于我國目前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，刑事案件大量增加而偵查資源有限的現(xiàn)狀，偵查效益的研究無疑具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。
刑事偵查效益是指偵查收益除去偵查成本所得的凈收益，即偵查收益與偵查成本之差，也即刑事偵查在現(xiàn)實(shí)生活作用中合乎刑事偵查目的的有效部分，它突出地體現(xiàn)為偵查的應(yīng)然價(jià)值與偵查的實(shí)然價(jià)值的重合和差異，用公式表示就是：偵查效益=偵查收益—偵查成本。將效益價(jià)值導(dǎo)入刑事偵查領(lǐng)域，從法律角度闡述刑事偵查效益．就是從刑事偵查收益與偵查成本廠的關(guān)系出發(fā)，以最佳的最小的刑事偵查成本投入，獲得最佳的最大的刑事偵查收益。
為準(zhǔn)確把握刑事偵查效益的概念，有必要對偵查效益相關(guān)的概念及其關(guān)系做出分析：
（一)偵查的效益和效率
從成本收益角度講，偵查效率可以表示為刑事偵查所獲得的偵查收益與該偵查行為所花費(fèi)的成本之間的比率。用公式表示就是：偵查效率=偵查收益／偵查成本，它反映的是偵查投入的成本量與其帶來的收益量之間的對比關(guān)系(技術(shù)性的投入產(chǎn)出關(guān)系)。盡管我們說偵查效率和偵查效益在節(jié)約偵查成本，增加偵查收益方面是一致的，并且偵查效率的大小會(huì)影響偵查效益的高低，偵查效率的提高也會(huì)引起偵查效益的提高，但實(shí)踐中，偵查效益更側(cè)重刑事偵查對社會(huì)主體及行為帶來的利弊得失，常用來評價(jià)具體偵查行為的社會(huì)效果的優(yōu)劣；而偵查效率則側(cè)重于對偵查本身的投入產(chǎn)出進(jìn)行衡量，并突出地表現(xiàn)為單位偵查成本所產(chǎn)生的收益量，更關(guān)注刑事偵查的技術(shù)改進(jìn)。
(二)偵查的效益與效用
“效用”是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的術(shù)語，是指商品或勞務(wù)滿足人的欲望或需要的能力�！靶в谩币辉~被導(dǎo)人到刑事偵查領(lǐng)域，在理論研究過程中，突出地體現(xiàn)了功利主義法學(xué)思想，強(qiáng)調(diào)法律的效用至上。功利主義法學(xué)是把功利主義倫理原則運(yùn)用到法學(xué)研究領(lǐng)域中而產(chǎn)生的法學(xué)理論，功利思想是他的核心，也是法律的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。邊沁是功利主義法學(xué)的創(chuàng)始人．他認(rèn)為法律的根本目的在于為絕大多數(shù)人謀求最大量的幸福，并根據(jù)“避苦求樂”的功利原則主張更多’地注重法律的社會(huì)作用。偵查效用反映偵查行為能夠在多大程度上滿足人的欲望或需要的能力。它與刑事偵查運(yùn)作的實(shí)際效果中的偵查效益有很大不同，偵查效益屬于物質(zhì)范疇，而偵查效用屬主觀評價(jià)范疇。但在目前理論研究中，偵查效益和偵查效用經(jīng)常被混同有的學(xué)者認(rèn)為偵查效益中的“投入”是指國家在追查犯罪過程中投入的人力、物力、財(cái)力等，而“產(chǎn)出”是指人們在偵查領(lǐng)域感到的滿意程度，這里明顯混淆了偵查效益和偵查效用的內(nèi)含。所以有必要對二者進(jìn)行正確的區(qū)分。
(三)偵查的效益與偵查的價(jià)值
刑事偵查的價(jià)值是指刑事偵查程序及其實(shí)施對價(jià)值主體國家、社會(huì)及其一般成員的意義以及人們對其所希望達(dá)到并積極追求的一種目標(biāo)或者理想境界。它源自偵查程序的內(nèi)在屬性和國家、社會(huì)及其一般的成員對偵查‘程序的需要。刑事偵查的價(jià)值本身是一種多元化的體系，它是偵查的主觀性和客觀性、相對性和絕對性的統(tǒng)一，主要包括公平與效率、正義與效益、秩序和自由等內(nèi)容，它的本質(zhì)及其意義都內(nèi)在地表征了效益的目標(biāo)。正如英國學(xué)者斯坦和香德所言： “法律中聽存在著的價(jià)值，并不僅限于秩序、公平和個(gè)人自由這三種，許多法律規(guī)范首先是以實(shí)用性，以獲得最大效益為基礎(chǔ)的�！�
同時(shí)，偵查的價(jià)值作為統(tǒng)攝偵查的追求目標(biāo)，是相對確定的，帶有很大應(yīng)然性；而偵查的效益則主要是尋求偵查在其實(shí)施過程中取得社會(huì)效果，具有十分突出的實(shí)然性，并因偵查實(shí)施的客觀條件的不同而發(fā)生變化。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于社會(huì)復(fù)雜多變，人的動(dòng)機(jī)、行為及社會(huì)發(fā)展的某些不可控性，特別是受偵查的主體、偵查的蓉體及在偵查運(yùn)作過程中諸多因素的影響等，使得偵查在現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際作用較之其總體目的往往發(fā)生某種偏離甚至否定，表現(xiàn)為偵查的效益與偵查的價(jià)值的不相吻合。
(四)偵查效益與法律效益
偵查效益和法律效益是針對法律活動(dòng)過程中的對象而言的，偵查效益主要是針對刑事偵查本身，而法律效益是針對法律活動(dòng)的諸環(huán)節(jié)，它不僅包括立法，還包括執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督等內(nèi)容。因此，偵查效益是法律效益的重要組成部分。偵查效益與法律效益都注重法律活動(dòng)中各種資源的優(yōu)化配置。偵查效益和法律效益的實(shí)取得是法律效益取得的一個(gè)重要條件，但法律效率的高低不一定與偵查效率成正比例關(guān)系，從法律資源的在法律活動(dòng)不同環(huán)節(jié)中的合理配置以的取得也在某種程度上仰賴于法律活動(dòng)中其他環(huán)節(jié)效率的實(shí)現(xiàn)。
（五）偵查效益與偵查效率價(jià)值觀
偵查效益與偵查效益價(jià)值觀的，同點(diǎn)在于都承認(rèn)偵查的社會(huì)有效性．并把優(yōu)化偵查資源配置．以增加效益作為價(jià)值目標(biāo)；但刑事偵查效益是物質(zhì)范疇．而刑事偵查效益價(jià)值觀是觀念范疇．二者又有所不同。偵查效益價(jià)值觀為創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)偵查效益最大化提供思想意識(shí)和理方法的指導(dǎo)．提供正確的價(jià)值取向；同時(shí)．偵查效益又為偵查效益價(jià)值觀提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和實(shí)證材料。雖然潛在的偵查效益十分巨大．并且現(xiàn)實(shí)生活也十分需要，但由于系統(tǒng)的刑事偵查效益價(jià)值觀尚未確立．從而使本可以在邏輯和實(shí)踐中分離出來的偵查效益難以取得。
(六)偵查效益與公平
應(yīng)當(dāng)指出的是．我們在追求偵查效益的同時(shí)，也不能忽觀公平。效益與公平的矛盾長期困擾著人們，如何正確地對二者關(guān)系進(jìn)行界定和協(xié)調(diào)，是價(jià)值問題的重大難題之一。在理論界，學(xué)者眾說紛紜；偵查實(shí)踐中，以往的偵查程序往往是注重打擊犯罪的效率和效益，而很少注意偵查程序本身的公正公平問題。所以我們有必要對二者的關(guān)系重新進(jìn)行界定。
我國當(dāng)前刑事偵查在效益與公平的價(jià)值取向上是效益優(yōu)先，同時(shí)兼顧公平，而偵查效益則強(qiáng)調(diào)偵查資源配置的有效性。公平就意味著偵查效益，偵查效益也意味著偵查程序中的公平，這是針對同一偵查資源的配置合理有效而言的。偵查中的公平與偵查效益有相互促進(jìn)的作用。有時(shí)偵查效益的實(shí)現(xiàn)必須以公平為基礎(chǔ)．如偵查中群眾路線的貫徹實(shí)施，如不體現(xiàn)公平就很難得到群眾的配合和支持，偵查效益自然下降；偵查過程與結(jié)果的公平公正會(huì)大大降低重復(fù)偵查率，使偵查資源得到最大節(jié)約。同時(shí)偵查效益高能及時(shí)準(zhǔn)確地結(jié)束偵查程序，送交審查起訴、審判，使當(dāng)事人得到公平公正對待，此結(jié)果也會(huì)得到社會(huì)的認(rèn)同。總之，我們應(yīng)該正視公平和效益在刑事偵查過程中的沖突，恰當(dāng)?shù)剡x擇、協(xié)調(diào)刑事偵查價(jià)值沖突。
本文對刑事偵查效益相關(guān)概念及其相互關(guān)系作了論述，進(jìn)一步分析了刑事偵查在偵查效益、效用、價(jià)值等方面面臨的弊端和困境，并有針對性地提出了一些解決方案，以期更好地指導(dǎo)刑事偵查實(shí)踐。
