[ 趙愛(ài)民 ]——(2005-11-8) / 已閱11211次
談如何對(duì)“零就業(yè)家庭”進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)
山東省墾利縣勞動(dòng)就業(yè)辦公室 趙愛(ài)民
就業(yè)是民生之本�！傲憔蜆I(yè)家庭”作為就業(yè)群體中的弱勢(shì)群體，解決其生活的根本問(wèn)題是就業(yè)問(wèn)題。積極有效的職業(yè)指導(dǎo)有助于建立健全就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，是對(duì)“零就業(yè)家庭”實(shí)施就業(yè)援助、解決就業(yè)問(wèn)題基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)速效和有效配置具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
本文筆者結(jié)合工作實(shí)際，從強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，正視“零就業(yè)”的主要原因；強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，確立正確的職業(yè)指導(dǎo)方向；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，抓好管理服務(wù)等強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”方面就新形勢(shì)下如何做好“零就業(yè)家庭”職業(yè)指導(dǎo)問(wèn)題進(jìn)行了論述。
一、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，克服四種偏見(jiàn)
為配合我縣的“零就業(yè)家庭”活動(dòng)的開(kāi)展，做到有的放矢，切實(shí)為“零就業(yè)”解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題，確保原“零就業(yè)家庭”一個(gè)成員在一個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保新增“零就業(yè)家庭”在15天內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，今年7月份，我們利用10天的時(shí)間與企業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合，對(duì)“零就業(yè)家庭”按夫妻雙方、單親、一戶(hù)兩代三種類(lèi)型進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。經(jīng)調(diào)查，墾利縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)從業(yè)人員2萬(wàn)多人，企業(yè)困難職工600多人，“零就業(yè)家庭”180戶(hù)，有特殊困難的職工200多人。“零就業(yè)家庭”作為困難群體的特殊組成部分，有其普遍性，更有難于掌握的特殊性，因此，做好他們就業(yè)指導(dǎo)就要因人而異，量體裁衣。
從這180多戶(hù)“零就業(yè)家庭”來(lái)看，產(chǎn)生的主要原因是勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的矛盾在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)難以改變?cè)斐傻�。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力的需求；二是勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)廣大求職者中相對(duì)弱勢(shì)人員的強(qiáng)烈排斥，最常見(jiàn)的表現(xiàn)是用人單位的“高消費(fèi)”；三是從上個(gè)世紀(jì)90年代逐步展開(kāi)的企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及大面積、大規(guī)模的企業(yè)改制重組行為，使得原有體制下的大量冗員浮出水面，隱性失業(yè)顯性化；四是自身綜合素質(zhì)狀況的相對(duì)低弱，使就業(yè)困難群體在追求效率的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成為弱者，被迫退出競(jìng)爭(zhēng)行列。
從實(shí)踐中我深刻體會(huì)到，職業(yè)指導(dǎo)人員對(duì)就業(yè)困難人員的職業(yè)指導(dǎo)，一定要避免四種偏見(jiàn)：
一是身體狀況的偏見(jiàn)。有些“零就業(yè)家庭”成員體弱多病，干不了重活、體力活，不但要養(yǎng)活自己，還拖家?guī)Э�，�?jīng)濟(jì)沒(méi)有來(lái)源，生活十分困難。對(duì)這些就業(yè)條件差，不易取得職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)成效的人員，我們不能存有歧視，因?qū)λ麄冎笇?dǎo)很費(fèi)力，要他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)很困難而放棄，因不敢肯定指導(dǎo)后效果而失去信心。比如，我縣原市二棉失業(yè)職工宼某，本人患水腫性肺炎，妻子早逝，家中有孩子上學(xué)、父母需要撫養(yǎng)，家住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，家庭條件很差，開(kāi)支較大，生活十分困難。針對(duì)這種情況，我們不離不棄，協(xié)調(diào)社區(qū)在給予低保的同時(shí)，利用現(xiàn)有針對(duì)失業(yè)職工再就業(yè)優(yōu)惠政策的優(yōu)惠，經(jīng)過(guò)多次努力，終于在大橋賓館找到了一份管吃、管住等各種待遇較高的值班員的工作，使其不但有了較穩(wěn)定的收入，而且他的心情也逐漸好起來(lái)，病也越來(lái)越輕，成了我們職業(yè)介紹所的好朋友、老�？�。
二是避免年齡和觀念的偏見(jiàn)�！傲憔蜆I(yè)”產(chǎn)生的原因不僅有社會(huì)的原因，也有自身的原因。從就業(yè)困難群體產(chǎn)生的原因不難看出，年齡偏高、文化偏低、技能較單一、體力較弱（或有生理殘疾），構(gòu)成了這一群體的普遍性特征�！傲憔蜆I(yè)家庭“成員由于自身長(zhǎng)期的弱勢(shì)地位的影響，其心態(tài)較為復(fù)雜，自卑自憐，期望被關(guān)注，卻又自我封閉，與陌生人接觸時(shí)會(huì)產(chǎn)生更多的敏感和疑慮。所以，職業(yè)指導(dǎo)人員面對(duì)他們時(shí)一定要慎重對(duì)待，給以特殊關(guān)注指導(dǎo)。若處理不好，則極易喪失其對(duì)職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的信任，從而破壞了職業(yè)指導(dǎo)人員在就業(yè)困難群體心目中的形象。有些大齡求職者，往往不停的訴說(shuō)自己的經(jīng)歷和苦惱，以及對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿(mǎn)，這時(shí)，職業(yè)指導(dǎo)人員就要不急不躁，要耐心地傾聽(tīng)他們的訴說(shuō)，要深入理解求職者言談中所表達(dá)的情感和思想，并不失時(shí)機(jī)地向?qū)Ψ奖磉_(dá)你的意見(jiàn)，以影響對(duì)方并得到反饋。
三是避免身份和地位的偏見(jiàn)。職業(yè)指導(dǎo)人員要有一個(gè)平等的心態(tài)，交談中不要把他們當(dāng)作就業(yè)困難群體，既不要從內(nèi)心里看不起他們，也不要表現(xiàn)出過(guò)多的憐憫。工作中切忌受個(gè)人主觀偏見(jiàn)的影響，以個(gè)人好惡去待人待事。
四是避免就業(yè)條件的偏見(jiàn)。作為指導(dǎo)人員，一定要尊重他們，接待時(shí)應(yīng)主動(dòng)端茶倒水，主動(dòng)關(guān)心問(wèn)話(huà)，從語(yǔ)氣、身體動(dòng)作上發(fā)自?xún)?nèi)心的表達(dá)出對(duì)他們的尊重。尊重是相互的，你尊重他們，他們就尊重貼近你。只有在這種相互尊重的氛圍中，職業(yè)指導(dǎo)才會(huì)發(fā)揮最大的效果。
二、強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，確立正確的職業(yè)指導(dǎo)方向
就業(yè)困難群體雖然具有年齡偏高、文化偏低、技能較單一、體力較弱（或有生理殘疾）、在勞動(dòng)力市場(chǎng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的普遍性特征，但從這一群體內(nèi)部組成來(lái)看，仍然存在著許多不同的類(lèi)型。職業(yè)指導(dǎo)人員要對(duì)你要指導(dǎo)的目標(biāo)群體進(jìn)行合理區(qū)分不同類(lèi)型，根據(jù)不同類(lèi)型的特點(diǎn)分類(lèi)指導(dǎo)，才能做到有的放矢。
一是對(duì)無(wú)技能的“零就業(yè)家庭”成員。這類(lèi)人員情況復(fù)雜，差別較大，一部分人已離開(kāi)崗位多年，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)太多的了解，思想比較僵化、頑固，他們的優(yōu)勢(shì)是認(rèn)真；另一部分人虛榮心強(qiáng)，好要面子，又沒(méi)有技能，常年在國(guó)有大企業(yè)悠閑慣了，一般的工作瞧不上，只能是死等死守。還有的年齡偏高、文化偏低，其中有不少屬于“老三屆”，這些人名義上是1966～1968年的初、高中畢業(yè)生，但在校期間實(shí)際沒(méi)學(xué)到什么知識(shí)就“上山下鄉(xiāng)”了，回城安置后，知識(shí)陳舊，技能單一，難以和擁有高中以上文化的青年以及價(jià)格低廉的農(nóng)村和外來(lái)勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)，生活還無(wú)著落，在貧窮與痛苦中度日，成了再就業(yè)最困難的一部分。對(duì)他們采取的職業(yè)指導(dǎo)辦法就是以引導(dǎo)為主。指導(dǎo)這后二部分人進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變，幫助他們正確認(rèn)識(shí)就業(yè)壓力，激發(fā)他們改變生活狀態(tài)的動(dòng)機(jī)，確定恰當(dāng)?shù)钠谕�，�?shù)立“先就業(yè)，后擇業(yè)，先生存，后發(fā)展”的求職觀念。同時(shí)，還要通過(guò)參觀和學(xué)習(xí)再就業(yè)典型了解市場(chǎng)，來(lái)開(kāi)闊他們的眼界，樹(shù)立就業(yè)的信心。有些則推薦參加適合他們的再就業(yè)培訓(xùn)班，學(xué)得一技之長(zhǎng)盡快走上工作崗位。目前，墾利縣共有7鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)社區(qū)都成立了勞動(dòng)保障服務(wù)所，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)工作，2005年通過(guò)小區(qū)物業(yè)管理、家政服務(wù)、清潔衛(wèi)生等公益性崗位開(kāi)發(fā)安置無(wú)技能“零就業(yè)家庭”的大齡人員56名。
二是對(duì)有單一技能的“零就業(yè)家庭”成員。對(duì)“單一技能”求職者而言，他們對(duì)相應(yīng)崗位的競(jìng)爭(zhēng)是最具比較優(yōu)勢(shì)了，因?yàn)樗臋C(jī)會(huì)成本小得不能再小了。這類(lèi)人員中，一部分人雖有一技之長(zhǎng)，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，遲遲不能上崗，也有的是求職方式方法不當(dāng)造成不能就業(yè)。我們要注意指導(dǎo)求職技巧，應(yīng)指導(dǎo)求職者在求職面試時(shí)嘗試表達(dá)對(duì)這一崗位的“忠誠(chéng)”、“專(zhuān)一”上。闡明自己較年輕人有成熟的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)工作的專(zhuān)注、認(rèn)真。指導(dǎo)人員在對(duì)用工單位推薦時(shí)，也應(yīng)表達(dá)同一意思，同時(shí)與用工單位探討人員“相對(duì)穩(wěn)定”對(duì)用工單位的意義。另一部分人條件較好的求職者，往往習(xí)慣以一技之長(zhǎng)為依據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)工作是否適合自己，對(duì)自己沒(méi)有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，容易忽略了個(gè)人的特殊能力，只是追求所謂工資高、勞動(dòng)強(qiáng)度小、較原企業(yè)條件優(yōu)越的新職業(yè)或者“好”工作。這樣，即使實(shí)現(xiàn)了愿望，上崗后，也會(huì)因?yàn)閭�(gè)人特點(diǎn)與職業(yè)要求不相適宜，在競(jìng)爭(zhēng)中遭淘汰。因此，職業(yè)指導(dǎo)的重點(diǎn)應(yīng)放在提供心理測(cè)試和素質(zhì)測(cè)評(píng)上。要讓他們懂得，能夠發(fā)揮個(gè)人職業(yè)能力的工作，就是好工作。職業(yè)指導(dǎo)的關(guān)鍵是幫助設(shè)計(jì)和調(diào)整職業(yè)發(fā)展計(jì)劃。對(duì)有條件從事個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大齡下崗失業(yè)職工，可指導(dǎo)他們籌集部分資金，考察一批項(xiàng)目進(jìn)行投資，規(guī)模大的，還可以安置部分大齡下崗失業(yè)職工。我們還要對(duì)其進(jìn)行管理上的指導(dǎo)，主要是注重提高他們經(jīng)營(yíng)管理的素質(zhì)。
三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，抓好管理服務(wù)
一是掌握準(zhǔn)確可靠的勞動(dòng)力供求信息�！傲憔蜆I(yè)家庭”人員的情況比較特殊，他們就業(yè)的愿望比較強(qiáng)烈，因此相當(dāng)數(shù)量的有效市場(chǎng)供求信息，是職業(yè)指導(dǎo)人員成功的前提條件。沒(méi)有相當(dāng)數(shù)量的有效信息，再好的工作手段也發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用。因此職業(yè)指導(dǎo)人員要經(jīng)常注意勞動(dòng)部門(mén)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化，對(duì)適合就業(yè)困難群體人員的崗位信息和培訓(xùn)信息要及時(shí)登記匯總。要經(jīng)常深入企業(yè)，特別是適合就業(yè)困難群體人員就業(yè)的企業(yè)，了解崗位變更和人員流動(dòng)情況，掌握第一手資料，建立動(dòng)態(tài)的預(yù)測(cè)分析機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系，與他們交朋友，指導(dǎo)用人單位正確理解和對(duì)待困難群體的就業(yè)問(wèn)題。要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)共享資源，豐富信息庫(kù)。職業(yè)指導(dǎo)人員還要與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)常聯(lián)系，并完善與之相配套的職業(yè)信息溝通收集手段，以保證培訓(xùn)與就業(yè)的有機(jī)結(jié)合。
對(duì)就業(yè)困難群體不同類(lèi)型的劃分，對(duì)采集來(lái)的信息依次分類(lèi)排序，從中找出就業(yè)困難群體不同類(lèi)型人員對(duì)應(yīng)的用人單位信息，或就業(yè)培訓(xùn)信息，然后進(jìn)行合理匹配。例如，打字員、園林綠化、家政等社區(qū)服務(wù)崗位適合大齡失業(yè)人員安置。對(duì)一些有用工需求但不急需的潛在的企業(yè)用工信息，職業(yè)指導(dǎo)人員應(yīng)有針對(duì)性地引導(dǎo)就業(yè)困難人員參加相應(yīng)崗位技能培訓(xùn)，然后定向安置。今年6月10日，我們?cè)谑袌?chǎng)調(diào)查時(shí)聽(tīng)說(shuō)市政局招聘部分清潔工、園藝工等，我們根據(jù)其工種崗位的特點(diǎn)，根據(jù)其技術(shù)要求較低，年齡要求沒(méi)有限制招聘要求，立即把我們所掌握的“零就業(yè)家庭”成員對(duì)接起來(lái)，并取得了市政局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，于是有65名“零就業(yè)家庭”人員在就業(yè)和收入比較穩(wěn)定的市政局獲得了就業(yè)崗位，有了較穩(wěn)定的收入。
二是建立跟蹤服務(wù)制度。多年的無(wú)就業(yè)經(jīng)歷使他們的性格產(chǎn)生了不同程度的變異，已經(jīng)經(jīng)不住太多的打擊，即使一點(diǎn)點(diǎn)，也會(huì)使他們的人生發(fā)生質(zhì)的變化�；谶@些，職業(yè)指導(dǎo)人員一定要與他們常聯(lián)系，多談心，與企業(yè)常來(lái)往、多溝通掌握他們的工作狀況，及時(shí)為他們提供幫助。
今年9月份，我們指導(dǎo)人員對(duì)初步認(rèn)定的180戶(hù)“零就業(yè)家庭”再次進(jìn)行摸底調(diào)查和上門(mén)服務(wù)，限時(shí)間、定措施，開(kāi)展一對(duì)一的就業(yè)觀專(zhuān)題教育和就業(yè)指導(dǎo)，對(duì)已就業(yè)的和未就業(yè)的實(shí)行“一戶(hù)一冊(cè)”檔案管理制度，如實(shí)記錄他們的接受就業(yè)援助的情況，同時(shí)采取勞動(dòng)保障系統(tǒng)70名普通職工“一對(duì)二”黨員干部“一對(duì)三” 、“一家一策”“一人一策”辦法加強(qiáng)與“零就業(yè)家庭”的聯(lián)系，一季度召開(kāi)一次座談會(huì)。并要求職工對(duì)聯(lián)系情況和內(nèi)容做好記錄，一月一匯報(bào)，切實(shí)做到了“經(jīng)常通電話(huà)、每月一家訪(fǎng)、就業(yè)后常聯(lián)系”的跟蹤服務(wù)制度。
就業(yè)困難群體不是一個(gè)固定不變的結(jié)構(gòu)，就其個(gè)體而言，是處在不斷變化之中，在適宜條件下，弱者變強(qiáng)者也是很自然的，在職業(yè)指導(dǎo)過(guò)程中，應(yīng)有動(dòng)態(tài)發(fā)展的指導(dǎo)思想，既要看到他們目前的就業(yè)困難，又要對(duì)他們的未來(lái)充滿(mǎn)希望。要采用對(duì)比、激勵(lì)法進(jìn)行指導(dǎo)，用成功的典型激勵(lì)他們轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立積極進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，奮發(fā)向上的精神，從而使他們正視現(xiàn)實(shí)，調(diào)整心態(tài)，開(kāi)闊視野，點(diǎn)燃就業(yè)希望的火種。引導(dǎo)他們參加、選擇職業(yè)培訓(xùn)，為其踏上新的征程做好準(zhǔn)備。通過(guò)對(duì)國(guó)家政策的宣傳和就業(yè)形勢(shì)分析，以及身邊就業(yè)典型舉例，幫助他們克服自卑自憐的心理障礙，樹(shù)立自信心，以現(xiàn)實(shí)、積極的態(tài)度對(duì)待求職，實(shí)現(xiàn)職業(yè)指導(dǎo)促進(jìn)就業(yè)的目的。
綜上所述，有效的職業(yè)指導(dǎo)促進(jìn)“零就業(yè)家庭”重要措施，是建立和諧社會(huì)、推進(jìn)“平安山東”、“文明山東”建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo)人員服務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任意識(shí)對(duì)指導(dǎo)“零就業(yè)家庭”成員的就業(yè)成功率具有決定性作用。
