[ 任留存 ]——(2005-10-22) / 已閱27029次
淺析刑事被害人權(quán)利保障
任留存
[內(nèi)容摘要] 2003年國家將《刑事訴訟法》的修改列入了國家的十一的計(jì)劃，由陳光中教授負(fù)責(zé)主持，兩年來許多專家、學(xué)者提出了諸多建議，比如律師的在場(chǎng)權(quán)、限制超期羈押、訊問時(shí)的錄音錄像等，然而涉及被害人權(quán)利保障方面的，卻再一次被人們所忽視。筆者從刑事被害人的定義出發(fā)，探究刑事被害人權(quán)利保障被忽視的原因，并提出了幾點(diǎn)解決措施，以求能拋磚引玉，引起我國對(duì)刑事被害人權(quán)利保障的重視。
[關(guān)鍵詞] 刑事被害人 精神賠償 國家補(bǔ)償 法律援助 社會(huì)保障
一、 引言
隨著人類文明的演進(jìn)，對(duì)人權(quán)問題的研究也越來越重視。自門德爾松創(chuàng)立被害人學(xué)后，對(duì)被害人問題的研究也給予了專門的重視。日本于1980年頒布了《犯罪被害人等撫恤金付給法》，美國國會(huì)也頒布了《被害人和證人保護(hù)法》、《被害人權(quán)利法案》等法律[1]。有的國家還成立了被害人賠償基金會(huì)、援助被害人協(xié)會(huì)等團(tuán)體。1973年9月，因門德爾松的倡導(dǎo)，在以色列召開的第一屆被害人學(xué)國際研討會(huì)，標(biāo)志著世界性的被害人研究團(tuán)體即國際被害人學(xué)學(xué)會(huì)的成立�？梢哉f上世紀(jì)70年代至90年代是犯罪被害人在刑事司法制度中重新獲得權(quán)利的時(shí)代。進(jìn)入新世紀(jì)，世界各國紛紛采取措施，完善其保護(hù)刑事被害人權(quán)利方面的制度。這最突出的表現(xiàn)就是各國刑事訴訟法的修訂和新法的頒布[2]。
我國在刑事被害人權(quán)利保障方面與國外的發(fā)展情況有較大差距。雖然我國賦予了刑事被害人以刑事訴訟當(dāng)事人的身份，但由于一些歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，使得在司法實(shí)踐中，刑事被害人的當(dāng)事人地位很難實(shí)現(xiàn)，再加上對(duì)被害人的賠償和社會(huì)保護(hù)制度的建立受諸多因素的影響和制約，刑事被害人的權(quán)利一直得不到很好的保障。
刑事被害人權(quán)利保障問題的研究，在建設(shè)和諧社會(huì)的今天尤為必要。刑事被害人權(quán)利保障有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展，民安才能國泰；刑事被害人權(quán)利保障問題的研究，可以彌補(bǔ)我國法律、制度方面的漏洞，與建設(shè)法治社會(huì)的目標(biāo)是一致的；刑事被害人權(quán)利保障問題的研究，可以提高理論研究水平，完善立法技術(shù)。
二、 被害人和刑事被害人
從源頭上講，“被害人”（英文VICTIM，德文VIKIM，法文VICTIM）一詞源于拉丁文的VICTIMA，含義有二：一是指古代社會(huì)宗教議事上對(duì)神的祭祀品（SACRIFICE，也譯作犧牲）。當(dāng)時(shí)這一術(shù)語僅指被殺后供于祈禱議事上的人或物；二是因?yàn)樗诵袨槎艿絺蜃璧K的個(gè)人、組織、道德或法律秩序。經(jīng)過演化前一含義的“被害人”指因?yàn)楦鞣N原因而遭受傷害、損失或者困苦的人。我國的《法學(xué)辭典》也將被害人定義為：正當(dāng)權(quán)利或合法權(quán)益遭受犯罪行為或不法行為侵害的人，這里的人不僅包括自然人也包括法人和非法人團(tuán)體。我們從其定義不難看出，被害人按其遭受損害方式的不同，又可以分為刑事被害人、行政被害人、民事被害人。鑒于本文內(nèi)容所限，對(duì)行政被害人和民事被害人就不再論述。所謂刑事被害人又有廣義和狹義之分，廣義的刑事被害人是指直接或間接受到犯罪行為侵害的自然人、法人和非法人團(tuán)體以及自然和社會(huì)公益。而狹義的刑事被害人僅指直接或間接受到犯罪行為侵害的自然人。本文僅對(duì)狹義的刑事被害人的權(quán)利保障做簡要的論述。
三、 刑事被害人權(quán)利保障被忽視的原因
（一）國家優(yōu)位觀念。犯罪雖然同時(shí)侵害國家利益或社會(huì)利益和被害人的利益，但在追究犯罪人責(zé)任時(shí)，絕大多數(shù)國家都沒有給予被害人以當(dāng)事人的地位，而且對(duì)于自訴案件也僅僅局限于那幾種，且加以限制，國家的刑事司法處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位。這種情形的結(jié)果是有背于訴訟目的的。因?yàn)樵V訟目的的完成，不僅要求社會(huì)利益、公共利益或國家利益得到維護(hù)，也要求維護(hù)被害人的合法權(quán)益。即要達(dá)到國家利益和個(gè)人利益的平衡。
（二）傳統(tǒng)訴訟結(jié)構(gòu)的影響。在對(duì)犯罪的追訴的過程中，很明顯被告人相對(duì)于代表國家的檢控方的力量處于絕對(duì)的劣勢(shì)地位是不言而喻的。因此長久以來，人們的焦點(diǎn)都集中在保障被告人的合法權(quán)益上，對(duì)被害人的合法權(quán)益保障以為有國家做后盾就忽視了其意義。然而國家追訴的目的，是為了大多數(shù)人的利益，這與被害人的利益是不完全相符的。訴訟公正被告人和被害人均得到理性的對(duì)待。
（三）賠償觀念。在傳統(tǒng)的刑事訴訟中，對(duì)被害人總是施以物資性的賠償。以為這樣對(duì)被害人就是公平的，誠然，刑事案件及時(shí)偵破，犯罪分子得到應(yīng)有的懲罰，給被害人一定的物資賠償，對(duì)被害人會(huì)產(chǎn)生一定的心理撫慰作用，有助于平復(fù)其心靈上的創(chuàng)傷。但就如一滴墨水滴在紙上，墨跡就會(huì)向四處散開或滲透一樣，犯罪給被害人造成損失（無論是物資損失還是精神損失），都會(huì)給被害人帶來極大的精神煩惱。如情緒低落、消沉，自我評(píng)價(jià)驟減，孤獨(dú)感，自我貶低等。為了盡快恢復(fù)被害人的正常生活和精神狀態(tài)，防止被害人的二次被害以及防止被害人向犯罪人的轉(zhuǎn)化，我們應(yīng)建立社會(huì)防范體系。
四、 我國刑事被害人權(quán)利保障現(xiàn)狀
隨著我國法治社會(huì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國訴訟法也經(jīng)歷了79和9６刑事訴訟法的變遷，賦予了被害人極高的訴訟地位，9６刑訴法更是賦予被害人以公訴案件當(dāng)事人地位，這在世界上是不多見的。具體講，被害人在訴訟中的權(quán)利有：
（一）公訴案件中被害人享有的權(quán)利：對(duì)犯罪行為進(jìn)行控告的權(quán)利、申請(qǐng)回避權(quán)、委托代理權(quán)、知悉權(quán)、要求保密權(quán)、不服立案決定的救濟(jì)權(quán)、申請(qǐng)補(bǔ)充鑒定和重新鑒定權(quán)、未成年被害人在被詢問時(shí)有要求其法定代理人的在場(chǎng)權(quán)、審查起訴時(shí)的陳述意見權(quán)、不服不起訴決定向上一級(jí)人民檢察院的申訴權(quán)、對(duì)司法人員侵犯其訴訟權(quán)利和人身侮辱、侵犯的行為的控告權(quán)、用本民族語言進(jìn)行訴訟的權(quán)利、辨認(rèn)物證、書證權(quán)、申請(qǐng)通知新的證人的到庭權(quán)、申請(qǐng)調(diào)取新的物證權(quán)、申請(qǐng)重新勘驗(yàn)權(quán)、參加法庭審理，經(jīng)審判長許可，向被告人、證人等發(fā)問并參加法庭辯論的權(quán)利、不服一審判決的抗訴權(quán)、對(duì)生效判決的申訴權(quán)、提起附帶民事訴訟的權(quán)利。
（二）自訴案件中被害人享有的權(quán)利：在自訴案件中被害人除完全享有以上權(quán)利（除不服立案決定的救濟(jì)權(quán)、不服不起訴決定向上一級(jí)人民檢察院的申訴權(quán)）外，還享有自訴案件犯罪的追訴權(quán)、對(duì)起訴后的案件與被告人和解、撤訴的權(quán)利、對(duì)未生效判決提起上訴的權(quán)利，以及申請(qǐng)法院進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的權(quán)利。
雖然被害人在我國刑事訴訟中的地位極高，但由于理論研究的滯后、立法技術(shù)不完善以及我國實(shí)際情況的限制，實(shí)踐中對(duì)被害人控告難和賠償難等問題仍沒有得到真正解決，所以實(shí)踐中被害人的權(quán)利遠(yuǎn)不能得到實(shí)現(xiàn)。
五、 刑事被害人權(quán)利保障的完善
（一） 擴(kuò)大被害人自訴案件范圍，完善配套制度。我國現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定的自訴案件包括以下三種情形。（1）告訴才處理的案件。（2）被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件。（3）被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。主要包括沒有造成嚴(yán)重后果的虐待、侮辱、誹謗、暴力干涉他人婚姻自由、遺棄、重婚、破壞軍婚等以及其他輕微刑事案件。對(duì)此，筆者以為規(guī)定范圍過窄，因?yàn)榈卜缸锊粌H侵犯了國家或社會(huì)的利益，也侵犯了被害人的合法權(quán)益。雖然將犯罪統(tǒng)統(tǒng)交于國家公訴更有利于維護(hù)國家或社會(huì)利益，但如此過寬的管轄，不僅是對(duì)有限司法資源的浪費(fèi)也起不到很好的犯罪預(yù)防和對(duì)公民的教育作用。因此筆者以為對(duì)自訴案件的劃分應(yīng)秉著可行性和合理性的原則，對(duì)那些侵犯對(duì)象僅僅是公民個(gè)人的情節(jié)較輕的刑事案件，尤其是過失犯，應(yīng)采取不告不理原則。其一被告人主觀惡性不大，其二被告人可能已經(jīng)得到被害人的諒解。對(duì)此類案件因允許當(dāng)事人雙方自行和解，對(duì)于和解不成而宿諸于訴訟的，當(dāng)被害人一方起訴缺乏證據(jù)時(shí)，法院不應(yīng)因其證據(jù)不足而裁定駁回，相反法院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)予以幫助偵查。但對(duì)于查實(shí)確屬誣告或無理取鬧的，依相關(guān)法律追究其相應(yīng)責(zé)任。
（二） 對(duì)刑事被害人賠償權(quán)的完善。我國刑事訴訟法對(duì)被害人的賠償只是原則性的規(guī)定“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物資損失的，在刑事訴訟過程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟”，也就是講被害人在刑事訴訟中有要求因被告人的犯罪行為造成的其物資損失給予賠償?shù)臋?quán)利，但對(duì)于精神損害賠償卻沒有規(guī)定。2002年7月15日，最高人民法院在《關(guān)于人民法院是否受理刑事案件被害人提起精神損害賠償民事訴訟問題的批復(fù)》中又明確指出：“根據(jù)刑法第三十六條和刑事訴訟法第七十七條以及我院《關(guān)于刑事訴訟附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》第一條第二款規(guī)定，對(duì)于刑事案件被害人由于被告人的犯罪行為而遭受精神損失提起的附帶民事訴訟，或者在該刑事案件審結(jié)以后，被害人另行提起精神損害賠償民事訴訟的，人民法院不予受理”。我國《民法通則》第120條也規(guī)定“公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到損害的，有權(quán)要求停止損害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失”，這里的損失不僅指財(cái)產(chǎn)損失也包括非財(cái)產(chǎn)損失。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第150條和《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》第10條還對(duì)精神損害賠償?shù)木唧w數(shù)額的確定還做了原則性的規(guī)定�？梢�，被害人因一般的民事侵權(quán)行為所造成的精神損害尚可以請(qǐng)求法院支持其精神損害賠償，但對(duì)于犯罪造成的更為嚴(yán)重的精神損害，法院卻不予支持。這有違精神損害賠償?shù)某踔�，也有損國家法律的整體形象和統(tǒng)一性。鑒于此，我國應(yīng)允許在附帶民事訴訟中提起精神損害賠償，這不僅有利于調(diào)解社會(huì)矛盾，使被害人獲得一定的物資賠償，獲得客觀公正的心理慰藉，緩和或解除其心理上的痛苦，以減少或避免被害人的報(bào)復(fù)或過激行為的發(fā)生；而且還可以使被告人在受到刑罰處罰的同時(shí)，也承擔(dān)一定的物資損失，有利于其吸取教訓(xùn)、防止再犯，實(shí)現(xiàn)預(yù)防犯罪的目的。
關(guān)于刑事案件精神損害賠償制度，可以吸取和借鑒民事法律的相關(guān)規(guī)定，在此不再贅述。
（三） 建立、健全對(duì)刑事被害人的國家補(bǔ)償制度。所謂刑事被害人國家補(bǔ)償制度是指因一定犯罪而受損失之人，包括直接被害人和一定范圍的間接被害人如被害人的配偶、父母、子女等，有權(quán)請(qǐng)求國家補(bǔ)償其全部或部分財(cái)產(chǎn)上或非財(cái)產(chǎn)上的損失的一種社會(huì)安全及司法保護(hù)制度。設(shè)立刑事被害人的國家補(bǔ)償制度的合理性和必要性表現(xiàn)在：（1）有的被害人在遭受刑事侵害后，家產(chǎn)蕩然無存急需經(jīng)濟(jì)上的幫助，以解燃眉之急。（2）有的犯罪分子根本沒有賠償被害人的經(jīng)濟(jì)能力或雖有一定能力，但遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)其侵害損失，法院即使勉強(qiáng)下判也難以實(shí)施。（3）在有些案件中，犯罪人因被判處死刑或畏罪自殺，而又無遺產(chǎn)可供作侵害賠償。（4）有的案件因諸多原因成為一時(shí)查無頭緒的死案，在犯罪分子未歸案前，賠償問題便無法解決。鑒于此，我國應(yīng)建立、健全國家補(bǔ)償制度。在補(bǔ)償對(duì)象上應(yīng)為被害人本人或因被害人死亡或身心殘疾的被害人的配偶、父母、子女；補(bǔ)償條件應(yīng)為及時(shí)報(bào)案并于公安司法機(jī)關(guān)積極合作，且對(duì)其自身被害不負(fù)責(zé)任或責(zé)任很小，而又無法從犯罪分子或其他途徑獲得賠償?shù)男淌卤缓θ�；在補(bǔ)償方式上應(yīng)采取一次性金錢補(bǔ)償，被害人要求分期給付的應(yīng)當(dāng)允許；對(duì)于補(bǔ)償金額的確定，筆者認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持“補(bǔ)償”原則，即補(bǔ)償以賠償差額（法院判決金額中除去以賠償部分）；關(guān)于賠償?shù)某绦蚝褪芾�、決定機(jī)關(guān)筆者以為可以完全授權(quán)于審理案件的法院，使判決和補(bǔ)償一并執(zhí)行。另外，我們還應(yīng)該借鑒美國加洲的做法，在得知被害人受侵害后，即視情況為其提供一筆緊急貸款。
（四）完善刑事被害人法律援助制度。所謂法律援助，也稱法律扶助，是指在免受或收費(fèi)很少的情況下，對(duì)需要專門性法律幫助的窮人、或其他處境不利的人所給予的幫助。我國刑事法律援助制度源于1996年的刑事訴訟法，該法第34條明確規(guī)定了對(duì)刑事被告人進(jìn)行法律援助的范圍，但對(duì)于刑事被害人確只字未提。只是在同年5月頒布的《律師法》對(duì)刑事被害人的法律援助提出了概括性的說明，但上述規(guī)定既不具體也不明確，遠(yuǎn)不能滿足對(duì)刑事被害人實(shí)施法律援助的需要，為了實(shí)現(xiàn)司法公正，為了使刑事訴訟制度更加完善，我國有必要完善刑事被害人法律援助制度。
筆者以為對(duì)下列被害人可以給予法律援助：
（1）本人無經(jīng)濟(jì)來源，且家庭狀況無法查明的
（2）本人無經(jīng)濟(jì)來源，其家屬經(jīng)多次勸說仍不愿為其支付有關(guān)費(fèi)用的
（3）案件情況復(fù)雜，其他共同被害人均聘請(qǐng)了律師作為代理人，而該被害人沒有聘請(qǐng)律師作為代理人的
（4）外籍被害人參加訴訟而沒有聘請(qǐng)律師作為代理人的，可按互惠原則看是否給予法律援助
（5）法院認(rèn)為其他有必要的案件。
相應(yīng)的我國還應(yīng)當(dāng)在刑事被害人的知悉權(quán)中，包括司法機(jī)關(guān)應(yīng)告知其有“可以受到一個(gè)或多個(gè)公共服務(wù)團(tuán)體的幫助，或得到簽有特殊和約的受害者援助協(xié)會(huì)的援助”的權(quán)利。為使這一權(quán)利可以順利實(shí)現(xiàn)，我們還應(yīng)借鑒法國2000年6月15日《刑事訴訟法典》第41條第5款的規(guī)定：“大審法院檢察長可以上訴法院領(lǐng)導(dǎo)的名義求助于簽有特殊協(xié)議的受害者援助協(xié)會(huì)以使其能夠?qū)Ψ缸锏氖芎φ哌M(jìn)行幫助”。
（五）建立對(duì)刑事被害人的社會(huì)保障制度。對(duì)刑事被害人而言，由于犯罪行為所造成的創(chuàng)傷他們是特別的敏感和脆弱，因此，特別是許多暴力犯罪或性犯罪的被害人認(rèn)為，出庭和被辯方或者審判長尖銳的、富于攻擊性的發(fā)問，是他們的再次受害，而社會(huì)對(duì)于他們不關(guān)心的態(tài)度，更使他們失去了生存的信心。為了使被害人盡早恢復(fù)正常生活，避免在社會(huì)生活中的“再度受害”，為了達(dá)到預(yù)防犯罪的目的，需要全社會(huì)的努力，筆者以為建立對(duì)刑事被害人的社會(huì)保障制度，應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。
（1）開展刑事被害預(yù)測(cè)，主要包括對(duì)未來刑事案件的發(fā)生趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，對(duì)未來可能的刑事被害人和犯罪人的關(guān)系特點(diǎn)預(yù)測(cè)，對(duì)未來刑事被害人向犯罪人轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)和規(guī)律預(yù)測(cè)，進(jìn)而及早作好防范，將犯罪遏制在萌芽狀態(tài)，以達(dá)到凈化社會(huì)環(huán)境，提高及時(shí)破案的能力。
（2）提供及時(shí)的醫(yī)療和心理咨詢、矯治服務(wù)。在生理方面，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員對(duì)待被害人不應(yīng)因其卷入犯罪事件而產(chǎn)生歧視心理，否則不僅被害人的傷情得不到有效的治療，而心理還會(huì)受到進(jìn)一步的創(chuàng)傷。對(duì)此，司法機(jī)關(guān)和醫(yī)療部門應(yīng)規(guī)范醫(yī)護(hù)人員的操作規(guī)范。在心理方面，被害人受到侵害后首先需要的是感情上的支持，多數(shù)人都希望向他人訴說其受到的侵害經(jīng)過，取得他人的理解和同情。因此，應(yīng)當(dāng)在被害人受害之后及時(shí)向他們提供心理咨詢服務(wù)，消除和緩解被害人所受的心理侵害。
六、結(jié)論
正如博登海默說的那樣：“法律是一個(gè)帶有很多大廳、房間、凹角、拐角的大廈，在同一時(shí)間里想用一盞探照燈照亮每一個(gè)房間、凹角、拐角是極困難的，尤其是由于技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的局限，照明系統(tǒng)不適當(dāng)或至少不完備時(shí)，情形就更是如此了”。就我國刑事被害人的權(quán)利保障而言，我們首先應(yīng)該改進(jìn)自己的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，腳踏實(shí)地，切記欲速則不達(dá)！
[參考書目]
1.楊萬年著《刑事被害人問題研究》中國人民公安大學(xué)出版社，2002年8月第一版
2.湯嘯天 任克勤著《刑事被害人學(xué)》中國政法大學(xué)出版社，1989年11版
3.陳光中主編，《21世紀(jì)域外刑事訴訟立法最新發(fā)展》中國政法大學(xué)出版社，2004年12月版
