[ 潘曾 ]——(2005-10-19) / 已閱26204次
對新時期罪犯改造現(xiàn)狀的思考
潘曾（panzeng111@tom.com)
隨著我國改革開放步伐不斷加大，社會也加速著往前發(fā)展，處在急劇轉(zhuǎn)型期，矛盾大量突出，整個社會結(jié)構(gòu)、階層狀況也發(fā)生了巨大的變化，產(chǎn)生了許多形形色色的新的犯罪形式，罪犯的成分、犯罪內(nèi)容、罪犯的定位都有了新的趨勢。這給了我們監(jiān)獄工作者，特別是基層從事直接管理的的干警（一線分隊(duì)長），帶來一個新的挑戰(zhàn)，如何在新時期搞好罪犯的改造工作，做好直接管理？是擺在每一個分隊(duì)長面前的所需面對的課題。
皰丁解牛之所以厲害，其根本是由于了解了牛的每一個組成部分，閉著眼睛都能清楚的知道牛的整個身體結(jié)構(gòu)。分隊(duì)長要想搞好直接管理，同樣也要清楚的知道當(dāng)前押犯的新情況、新特點(diǎn)、新趨勢，屏除以前的那套舊的方法，不能滿足于表面，滿足于“嚴(yán)防死守”，滿足于不死人、不打架、完成成生產(chǎn)定額（如果是那樣管理，就等同于監(jiān)工頭而已）。就現(xiàn)狀來講，當(dāng)前罪犯的出現(xiàn)了以下幾個新的變化：1.罪犯成分多元化，刑事犯罪、危害國家安全犯罪、經(jīng)濟(jì)類犯罪等不同成分的多類型罪犯，使監(jiān)獄成了一個與外界直接相似的特殊社會群，過去社會上有的，監(jiān)獄不一定有，現(xiàn)在社會上有的，監(jiān)獄幾乎都有了，各種類型的罪犯五花八門，監(jiān)獄成了一個小社會群；2.罪犯的價(jià)值觀念由單一型轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展，自我意識增強(qiáng)。過去的罪犯要求比較簡單，能吃上飯，早回家，能見家人就行，現(xiàn)在的要求多了，價(jià)值觀念也變了；3.罪犯普遍具有改造投機(jī)性、維權(quán)敏感性、行為的惡劣性、思想的難改性。在現(xiàn)時期，罪犯對于改造存在的投機(jī)取巧的思想，不是想很好的踏踏實(shí)實(shí)的改造，而是大部分想通過關(guān)系照顧、拉幫結(jié)派、討好干警等來使自己的改造能“少出力，多成績”，同時，罪犯對自身權(quán)利的維護(hù)十分敏感，動不動就搬出法律、監(jiān)規(guī)、紀(jì)檢、檢察院等來限制和威脅干警執(zhí)法，但對于法律中義務(wù)條款卻經(jīng)常記不住，思想上十分固執(zhí)，對社會的仇視、敵視，畸形心理強(qiáng)烈；4.罪犯文化程度有所提高，部分罪犯不是不懂法、不知法，而是徇私枉法、知法犯法。過去那種“法盲加文盲”的籠統(tǒng)提法已經(jīng)不太確切；5.罪犯與干警的對立感增強(qiáng)，對干警，特別是一線分隊(duì)長有極大的信任感，認(rèn)為分隊(duì)長就是要不管死活，逼其干活。
罪犯中出現(xiàn)的這些情況，與我們當(dāng)下的社會和監(jiān)獄工作現(xiàn)況有著密切的關(guān)系，只有明曉了問題、變化出現(xiàn)的原因，才能對癥下藥，找到解決的辦法，做好直接管理工作。原因主要有：1.社會轉(zhuǎn)型期，中國社會的基尼指數(shù)已達(dá)國際警戒線，造成了貧富分化嚴(yán)重，同時部分人通過不道德的方式致富，貪污腐化現(xiàn)象層出不窮，使得社會部分人群仇視、不平衡心理加劇，導(dǎo)致犯罪。2. 在傳統(tǒng)監(jiān)獄體制下，受監(jiān)獄職能多元化的制約，存在著對三大法定手段內(nèi)在規(guī)律認(rèn)識不清，三大手段各自運(yùn)用、內(nèi)容陣舊、方法落后、載體單一，甚至各行其是、矛盾沖突等情況，特別是管理的教育改造功能弱化，勞動的教育改造作用被曲解，教育改造往往被淪為狹隘的辦特殊學(xué)校和三課教育，而且在很多還流于形式，罪犯改造方式落后，監(jiān)獄對于罪犯的改造方法，還停留在老的一套，“三課”教育形式老套，思想教育跟不上新形勢的需要，停留在表面服從監(jiān)管、不出事情，平安就萬事大吉，對于罪犯內(nèi)心世界的改造很少提及，教育的開展總是千篇一律，“程咬金的三板斧，耍完了就拉倒”，缺乏針對性，沒有將罪犯真正的改造成守法公民，有人曾總結(jié)說：監(jiān)獄把罪犯關(guān)傻了、關(guān)呆了、關(guān)的什么不懂了。3.監(jiān)獄干警既搞改造又抓生產(chǎn)，但是改造不會產(chǎn)生立竿見影的效果，必須是一個長期的過程，而生產(chǎn)卻是直接同獎金和政績掛鉤，只要監(jiān)管不出事，生產(chǎn)搞好了，就可以提拔，出成績，多拿錢。所以往往造成了“生產(chǎn)第一，改造第二”，罪犯和干警之間的利益矛盾也就相對突出起來。4.由于多方面的原因，導(dǎo)致干警觀念陳舊，思想習(xí)慣化、凝固化，缺乏變化和進(jìn)取，很多問題存在著認(rèn)識茫然，抓不住自己的位置，不懂得自己的職能到底是什么？在新時期需要面對新的情況，但是在我們對干警的教育上和干警自身素質(zhì)上，還存在大量不足，行為管理是沿用了傳統(tǒng)的習(xí)慣，“三綱五�！痹谖覀兡X子里凝固的比較厲害，所以查查法律條文，查查有關(guān)規(guī)范已經(jīng)不行了，但是很多干警還是憑著想當(dāng)然做事。
新時期監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的新情況，要求我們分隊(duì)長做直接管理工作的時候，要根據(jù)新情況做出新的變化，直接管理承擔(dān)著大部分的監(jiān)獄刑罰執(zhí)行功能，如何方針政策和改造方法，都要通過基層一線分隊(duì)長來落實(shí)，而且分隊(duì)長直接于罪犯打交道，最懂得押犯的新形勢，最能感覺到罪犯的需要，也是最能體現(xiàn)監(jiān)獄改造人的職能載體。那么分隊(duì)長應(yīng)該從什么方面下手，做好自己的工作，體現(xiàn)監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行功能呢？我認(rèn)為要抓住以下幾點(diǎn)：
一、干警要克服執(zhí)法陋習(xí)。有些干警習(xí)慣于君臨于罪犯之上，居高臨下，頤使氣指；習(xí)慣于做罪犯的家長、父母官，而不習(xí)慣與罪犯平等對話，更不理解對罪犯的執(zhí)法改造意識。這些執(zhí)法陋習(xí)必須克服，否則會導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。克服執(zhí)法陋習(xí)，比如在與罪犯進(jìn)行教育和個別談話之中，要求罪犯蹲下，甚至有些干警不讓罪犯蹲下，就找不到談話的“靈感”，一個正常的人是不會蹲下講話的，罪犯要接受懲罰，但不是要用蹲下講話這個方式，蹲下本身就使罪犯自覺低人一等，一個人一旦失去自尊，會好管理嗎？我認(rèn)為取消談話中罪犯蹲下，是非常有必要，也是有利于改造的。但是最重要的是努力降低對暴力手段的崇拜和依賴，要把它作為最后手段和不得已而為之。暴力崇拜（即認(rèn)為還是暴力解決問題快，有萬能威懾力等）和暴力依賴（遇到問題首選暴力）是監(jiān)獄管理無能的表現(xiàn)，具體到管理人員個人，多半是其素質(zhì)低下或者是工作方法貧乏的證明。
二、盡快探討監(jiān)獄改革新路，要使監(jiān)獄脫離生產(chǎn)、抓效益的職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄與企業(yè)分開。監(jiān)企不分是影響監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的最大因素早已被大家所同識，但是如何改革，是擺在全體監(jiān)獄工作者面前的難題，司法部部長張福森指出“改制后監(jiān)獄企業(yè)主要任務(wù)，是為改造罪犯提供勞動崗位和生產(chǎn)手段，是改造罪犯工作的重要組成部分，企業(yè)的運(yùn)行必須服從和服務(wù)于罪犯改造這個目標(biāo)，監(jiān)獄企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要適合監(jiān)獄改造罪犯的需要，有利于罪犯改造質(zhì)量的提高，有利于罪犯勞動技能的培養(yǎng)，有利于增強(qiáng)罪犯刑滿釋放以后適應(yīng)社會的能力�！庇纱丝梢�，國家已把促進(jìn)監(jiān)獄職能的單一化，全面提高教育改造質(zhì)量作為新形勢下監(jiān)獄工作的重點(diǎn)，這將使監(jiān)獄民警從繁重的經(jīng)濟(jì)壓力下解放出來，輕松上陣，全力以赴完成好“改造人”這一根本任務(wù)。但是監(jiān)獄改革也不能搞簡單分了就好，監(jiān)企不是一“分”就靈，不能將一切解決之道歸于監(jiān)企分開，基層一線分隊(duì)長在其中受的沖擊是最大的，到底是企業(yè)干部還是改造干警，這影響著分隊(duì)長工作的進(jìn)行，應(yīng)盡快出臺措施，明確細(xì)節(jié)，配套工作要做好，處理好相關(guān)的人員安排，不宜快、趕、急，穩(wěn)定警心。
三、探索直接管理新路子，加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)。在對罪犯進(jìn)行直接管理的時候，要注重針對罪犯個別情況進(jìn)行教育，切不能“一刀切”，對罪犯整體和個體管教要由刻意追求罪犯規(guī)矩聽話向注重調(diào)整罪犯心理轉(zhuǎn)變。過去講，罪犯只許你老老實(shí)實(shí)，不許你亂說亂動，只許你規(guī)規(guī)矩矩，不許你亂說亂動，這些都是過去的常用詞。這個方法不對，沒注重人的心理，應(yīng)該去改變。對于基層一線分隊(duì)長的執(zhí)法，要加大指導(dǎo)力度，不能說將分隊(duì)長放到崗位上，只是一味壓任務(wù)，更要對他們進(jìn)行關(guān)心，實(shí)際解決他們在執(zhí)法工作中的困難，因?yàn)樽鳛榉株?duì)長，他們的職權(quán)有限，需要上級配合和支持，方能搞好直接管理。
四、利用好“三親工程”，即親情會見、親情會餐、親情住宿。這“三親”對于罪犯的改造工作能起到極大的作用，因?yàn)橐粋�人可以什么都失去，但是對于親情他是最看重的，如果一個罪犯在改造中，沒有親情激勵存在，他感覺到連親人都拋棄他了，他就沒有改造的動力了，沒有親情和希望的自由又有多少人會想去追求呢？利用好它，能夠充分調(diào)動罪犯的改造積極性，一次親情會見，可能比十次干警談心管用，通過于罪犯親人的通過幫教，罪犯的改造工作才能成功，當(dāng)前，我監(jiān)還僅開展了親情會見，而且次數(shù)相對較固定，會見的時間相對較少，罪犯普遍反應(yīng)，一次接見才不到一個小時，有時只有半個小時，這么短的時間內(nèi)，沒辦法有個很好的溝通，起不到好的作用�？梢赃m當(dāng)延長會見時間，全面開通親情會餐和住宿，利用這個為杠桿，促使罪犯改造成守法公民。
五、營造互助環(huán)境。當(dāng)前監(jiān)獄的外省籍犯、三無犯、病殘犯、頑危犯比例較大，這些是罪犯中的弱勢群體，需要在心理、生活、改造上對他們實(shí)施幫助與扶持。因而有必要開展互助工程，幫助其解決困難，比如外省籍少有親人接見，在節(jié)假日，特別是接見日情緒就會異常，同時外省籍一般家境較差，罰金交不起、家庭無寄錢接濟(jì)，這些都是改造的攔路石，所以通過互助工程，幫助他們走出困境，幫助他們認(rèn)識到人性的美好，相信還有真情，這無疑是改造有力的促進(jìn)劑，對于營造良好的監(jiān)區(qū)文化也是大有裨益。
六、教育要由強(qiáng)制灌輸式向啟發(fā)引導(dǎo)式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)造積極向上的監(jiān)區(qū)文化，教育若不能使教育者與受教育者達(dá)到心理相溶，是很難產(chǎn)生強(qiáng)大的教育效果的，更難轉(zhuǎn)化為受教育者的學(xué)識、意志和品質(zhì)。同樣對罪犯實(shí)施的一切教育，如果沒有罪犯自身的積極參與就不可能達(dá)到預(yù)期的目的，強(qiáng)制灌輸只能使教育流于形式。正如精神分析學(xué)家A·阿德勒所說的：“罪犯并不是特別的人類，他和其他人一模一樣，他的行為也是人類行為合理的變衍�！北O(jiān)獄教育作為特殊的“教育系統(tǒng)”，在開展對罪犯的教育改造活動過程中應(yīng)有創(chuàng)新觀念，重視和發(fā)揮“罪犯自我塑造”教育的獨(dú)特作用，使監(jiān)內(nèi)教育從“強(qiáng)制性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶枰浴�，把“要求我這樣做”變成“我要這樣做”，使教育的外因轉(zhuǎn)化為罪犯的內(nèi)動力。為此，我們必須：1.幫助罪犯樹立可能達(dá)到的人生追求目標(biāo)和生活目標(biāo)（注：這個目標(biāo)是因人而異的，而不是統(tǒng)一設(shè)計(jì)的）；2.幫助罪犯發(fā)現(xiàn)和認(rèn)準(zhǔn)自己的優(yōu)勢、特長和潛在的真、善、美的部分；3.幫助罪犯認(rèn)識自己的人格，培養(yǎng)以“愛”為核心的健全人格；4.全體監(jiān)獄民警要成為罪犯自我塑造教育的典范和榜樣。
