[ 周茂東 ]——(2005-10-14) / 已閱53648次
第二，要重視庭前準備程序。很多糾紛之所以久拖不決，一個重要的原因就在于當事人存在誤解或妄想。在準備程序中，通過對事實和法律的整理，可令雙方盡早攤牌，消除誤解，打消妄想。實務(wù)中，很多撤訴是在庭前準備活動中出現(xiàn)的。
第三，要善于把握案件的基本事實。由于很多撤訴案件是在開庭審理之前完成的，這就需要法官對案件的審理具有豐富的經(jīng)驗，能從庭前證據(jù)交換所獲得的材料中，把握案件的基本事實。這是法官在促成當事人依法撤訴中發(fā)揮積極作用的前提。
第四，加強對案件生成和審理規(guī)律的認識。民事糾紛五花八門，不同類別案件的生成和審理規(guī)律也不一樣。法官應(yīng)善于通過對不同類別案件審理規(guī)律的總結(jié)，為具體案件的當事人找到和解基礎(chǔ)。就專利侵權(quán)糾紛而言：生產(chǎn)“侵權(quán)”產(chǎn)品的一方當事人通常具有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、一定的技術(shù)實力和一定的銷售渠道，當其與專利權(quán)人取得和解后，則有可能繼續(xù)使用上述人力、物力創(chuàng)造價值，否則將面臨因“轉(zhuǎn)產(chǎn)”而出現(xiàn)巨大浪費；對專利權(quán)人來講，如能達成銷售或技術(shù)許可協(xié)議則可以進一步組織自己的生產(chǎn)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場銷售份額。因此，我們應(yīng)當加強對不同種類案件的深入分析，從案內(nèi)案外不斷提高自身認識問題的能力，擴大辦案效益。
第五，充分發(fā)揮訴訟代理人的作用。在我們受理的案件中，訴訟代理現(xiàn)象已非常普遍。通常，訴訟代理人可能具有廣泛的法律知識和訴訟經(jīng)驗，有些還可能同時具有相應(yīng)領(lǐng)域的專業(yè)知識和經(jīng)驗，這使他們在案件審理中具有良好的溝通能力。我們要善于多方發(fā)揮訴訟代理人的這一媒介作用。在知產(chǎn)案件審理中，許多案件的專業(yè)性或技術(shù)性很強，相當多的訴訟活動都是由具有知產(chǎn)訴訟專長的訴訟代理人完成的。法官在把握案件基本事實的基礎(chǔ)上，容易使訴訟代理人就有關(guān)爭議達成共識。進而通過代理人和當事人之間的信任，使當事人獲得庭外和解。據(jù)統(tǒng)計在有些國家的法院里，很多案件是在庭審之前在雙方的訴訟代理人(主要是律師代理人)之間解決的。這也說明，發(fā)揮訴訟代理人的作用是實現(xiàn)當事人撤訴的重要工作方法。
第六，努力實現(xiàn)法律適用的統(tǒng)一。由于很多糾紛呈類型化態(tài)勢，在法律適用和執(zhí)法標準統(tǒng)一時，糾紛當事人根據(jù)經(jīng)驗，很容易對自己的訴訟結(jié)果形成比較確定的預(yù)期。在當事人對訴訟前景明確時，便容易獲得和解撤訴。所以，法官適用法律的綜合能力對撤訴工作的積極影響是存在的�？梢哉f撤訴率與司法水平成正比。從目前的撤訴率可以看出：基于對司法的信任，人們理直氣壯地將糾紛起訴到法院，同樣出于這種信任，人們在撤訴中握手言和。這種現(xiàn)象令人鼓舞。
第七，促成當事人案外“執(zhí)行”。離開這一點，將使以有關(guān)和解協(xié)議實體義務(wù)的執(zhí)行為前提的撤訴工作前功盡棄。
總的來講，撤訴結(jié)案的所有經(jīng)驗歸結(jié)到一點就是，做好矛盾轉(zhuǎn)化工作。這是撤訴所具有的和解性質(zhì)所決定的。在訴訟中，原被告之間固然有對立的一面，而在某些方面也有和解的基礎(chǔ)，即轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的一面，關(guān)鍵是找準切入點。根據(jù)知產(chǎn)案件多數(shù)屬“不正當競爭”(取廣義)糾紛的總體特點，法官在解決糾紛中，就是要努力促成雙方向合作生產(chǎn)、共同發(fā)展方向轉(zhuǎn)化，即深刻認識矛盾的對立和統(tǒng)一關(guān)系，通過矯正不正當競爭，促成正當競爭。事實上，撤訴后的當事人很多走到了一起，出現(xiàn)“不打不成交”的情況。
七、撤訴與民事訴訟相關(guān)問題的聯(lián)系
加強對民事訴訟若干問題的認識，重視撤訴現(xiàn)象，進一步發(fā)揮撤訴在解決民事糾紛中的積極作用，離不開我們對民事訴訟相關(guān)問題的認識，從而達到重視撤訴現(xiàn)象，實現(xiàn)多方發(fā)揮民事訴訟解決糾紛功能的目的。
第一，撤訴是與調(diào)解既有聯(lián)系又有區(qū)別的一種結(jié)案方式。在實務(wù)中，由于和解撤訴和調(diào)解都有和解的成分，都飽含法官的積極工作，人們通常將調(diào)解和撤訴混在一起，簡稱為調(diào)撤，在司法統(tǒng)計中表現(xiàn)為調(diào)撤率的高低。盡管撤訴和調(diào)解有相同的一面，二者的區(qū)別，即體現(xiàn)撤訴結(jié)案獨特價值的一面也非常明顯。就和解撤訴而言，它更能體現(xiàn)出當事人自行解決糾紛的和解精神，與調(diào)解相比，這種結(jié)案方式自然省卻了法院可能面臨的強制執(zhí)行。在調(diào)解結(jié)案的情形中，當事人通過法院強制執(zhí)行，甚至是又申訴的不在少數(shù)。即便是“單方”撤訴，其所體現(xiàn)的澄清原告認識糾紛真面目的作用也是調(diào)解結(jié)案所不可替代的。所以我們應(yīng)重視撤訴結(jié)案的獨特價值。
第二，重新認識撤訴與民事訴訟功能的發(fā)揮。在民事訴訟法的研究中，專門論述撤訴的文章不多。這與人們對撤訴結(jié)案的認識狀況有關(guān)。有種傾向就認為，原告起訴的目的是解決糾紛，提倡當事人撤訴就是回避解決糾紛。其實不然，從本文上面的分析可見，撤訴在很多情況下是在糾紛得到解決后出現(xiàn)的一種結(jié)果，于是重視撤訴結(jié)案同時也就是重視民事訴訟解決糾紛的過程，這與民事訴訟功能的發(fā)揮是一致的。
第三，民事訴訟解決糾紛的多層次性與撤訴。民事訴訟的核心任務(wù)是解決糾紛，但民事訴訟實現(xiàn)這一目的的途徑和最終發(fā)揮這一作用的角度是多種多樣的。對此，國外學(xué)者也認為，不能把法院在解決糾紛中所做的貢獻簡單等同于以判決來解決糾紛，法院在解決糾紛中的功用有多種：對私下解決糾紛產(chǎn)生影響，并明確所能控制的范圍；認可私下解決結(jié)果，并保證當事人服從解決結(jié)果；作為當事人可以降低解決糾紛的成本，使私下解決糾紛的可能性增加；為當事人提供相互了解對方主張的方法，減少當事人間的不可靠性，從而增加私下解決糾紛的可能性；法院全體工作人員應(yīng)作為促使糾紛達到合理解決的中介者而采取行動；適當?shù)匾龑?dǎo)當事人合理地解決分歧；當事人不滿時，應(yīng)根據(jù)權(quán)威性的審判解決糾紛�？v觀這些功能，可以毫不夸張地說，它們發(fā)揮的程度與撤訴結(jié)案率是成正比的。
第四，重視撤訴結(jié)案與法院公共職能的發(fā)揮。當今，法院的職能已經(jīng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。通過法院終結(jié)的某些特定糾紛大大減少，以形成政策為實質(zhì)內(nèi)容的案件呈現(xiàn)大幅上升趨勢。也就是說，法院通過對疑難案件的審理進而澄清、完善法律的作用，也即人們所說的為社會提供公共產(chǎn)品服務(wù)的職能正在提高。這種職能的加強與強調(diào)當事人自我解決糾紛是一致的：撤訴結(jié)案的增加有助于法院集中精力解決疑難案件；公共產(chǎn)品的增加意味著法律的完善和當事人自我解決糾紛能力的提高。
作者：周茂東
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