[ 徐鳳林 ]——(2023-8-24) / 已閱2822次
工資集體協(xié)商是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的系統(tǒng)性工作。開(kāi)展工資集體協(xié)商是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求；是建立和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系,打造共建共治共享社會(huì)治理新格局, 實(shí)現(xiàn)勞資雙贏，使全體勞動(dòng)者共享改革發(fā)展成果的需要；是新時(shí)代完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，維護(hù)廣大勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要工作。開(kāi)展工資集體協(xié)商即要符合法定程序要求，更要明確集體協(xié)商的內(nèi)容。
工資集體協(xié)商內(nèi)容指引清單是工會(huì)集體協(xié)商指導(dǎo)員辦公室，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)規(guī)律特點(diǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、按照勞動(dòng)合同法、工資集體協(xié)商條例、集體合同規(guī)定、最低工資規(guī)定等相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)之規(guī)定，依據(jù)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、勞動(dòng)工資標(biāo)準(zhǔn)等，列出關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等有關(guān)事項(xiàng)的清單，是對(duì)集體合同規(guī)定的第二章集體協(xié)議內(nèi)容的細(xì)化，目的是指引勞動(dòng)關(guān)系雙方精準(zhǔn)確定協(xié)商議題，有效開(kāi)展工資集體協(xié)商，簽訂集體合同,提升工資集體協(xié)商質(zhì)量和實(shí)效，促進(jìn)企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，加快工資集體協(xié)商建制步伐，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
筆者通過(guò)學(xué)習(xí)工資集體協(xié)商有關(guān)勞動(dòng)法律、地方法規(guī)、部頒政策文件，結(jié)合區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，依據(jù)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、勞動(dòng)工資標(biāo)準(zhǔn)初步列出集體協(xié)商內(nèi)容指引清單如下：
1、勞動(dòng)報(bào)酬（工資標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)定額）；
2、工作時(shí)間；
3、休息休假；
4、保險(xiǎn)福利；
5、勞動(dòng)條件與勞動(dòng)安全衛(wèi)生；
6、女職工和未成年工的特殊保護(hù)；
7、工資協(xié)議的期限；
8、工資分配制度；
9、工資分配形式；
10、職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度；
11、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼分配辦法；
12、工資支付辦法、變更、解除工資協(xié)議的程序；
13、工資協(xié)議的終止條件、工資協(xié)議的違約責(zé)任；
14、職業(yè)培訓(xùn)及文體生活；
15、勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防和處理及雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其他事項(xiàng)。
針對(duì)上述集體協(xié)商內(nèi)容指引清單，對(duì)其適用意義進(jìn)行法理思考，撰文如下，觀點(diǎn)可商榷。
作用一：集體協(xié)商內(nèi)容指引清單是啟動(dòng)工資集體協(xié)商工作的前提條件
構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系必須按照工資集體協(xié)商內(nèi)容指引清單規(guī)定，依據(jù)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線，啟動(dòng)工資集體協(xié)商工作，遵循協(xié)商準(zhǔn)備、正式協(xié)商、審議審查和監(jiān)督檢查四個(gè)階段為內(nèi)容的集體協(xié)商法定程序，妥善處理各方利益分配關(guān)系，切實(shí)解決工資分配中的問(wèn)題，保證勞動(dòng)者工資收入隨著經(jīng)濟(jì)效益的提高逐步增加,實(shí)現(xiàn)互利共贏。堅(jiān)持依法治企，遵循促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益相統(tǒng)一、企業(yè)自主分配與勞資協(xié)商共決相統(tǒng)一原則，以建立和發(fā)展新型勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，以建立規(guī)范有序的制度機(jī)制為保證，以勞動(dòng)者廣泛深入?yún)⑴c為基礎(chǔ)，搜集翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料，了解勞動(dòng)者的意見(jiàn)和要求，完善新就業(yè)形態(tài)勞資協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)靈活就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，打造企業(yè)與勞動(dòng)者利益共同體，形成規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商共事，機(jī)制共建，效益共創(chuàng),利益共享，促進(jìn)分配公平和社會(huì)穩(wěn)定，為提升廣大勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全市振興發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
作用二：集體協(xié)商內(nèi)容指引清單是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制制度化、規(guī)范化建設(shè)的動(dòng)力引擎
加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制制度化、規(guī)范化建設(shè)必須以工資集體協(xié)商內(nèi)容指引清單為動(dòng)力引擎，運(yùn)用"黨政主導(dǎo)、工會(huì)力推、各方配合、企業(yè)和勞動(dòng)者參與”的集體協(xié)商工作模式，充實(shí)調(diào)整新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，健全合力推進(jìn)機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立與工會(huì)、勞動(dòng)者代表協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，探索新就業(yè)形態(tài)勞資機(jī)制運(yùn)作方式，形成制度支撐有力、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效、勞動(dòng)者參與廣泛、實(shí)施效果明顯的集體協(xié)商工作新局面。堅(jiān)持“程序健全、運(yùn)行規(guī)范、協(xié)商充分、過(guò)程民主”原則，規(guī)范集體協(xié)商流程，按照集體協(xié)商內(nèi)容指引清單事項(xiàng),為開(kāi)展集體協(xié)商提供規(guī)范化指導(dǎo)與服務(wù)，擴(kuò)大集體協(xié)商行業(yè)領(lǐng)域范圍，鞏固集體協(xié)商建制率，最大限度地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮勞動(dòng)者積極性，提升集體協(xié)商質(zhì)量和實(shí)效。
作用三：集體協(xié)商內(nèi)容指引清單是確定協(xié)商議題提升協(xié)商質(zhì)量和實(shí)效的實(shí)體保障
提升工資集體協(xié)商質(zhì)量和實(shí)效必須圍繞集體協(xié)商內(nèi)容指引清單規(guī)定的15項(xiàng)具體內(nèi)容，確定協(xié)商議題，發(fā)揮工會(huì)在開(kāi)展工資集體協(xié)商中的職能作用，加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商簽訂集體合同工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，抓好集體協(xié)商和集體合同落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范用工，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益,消除拖欠、克扣工資現(xiàn)象，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。建立工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)、司機(jī)之家；開(kāi)展送健康、送清涼、送互助保障等活動(dòng)，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。聚焦勞動(dòng)者底線權(quán)益保障，圍繞天崗石材經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、黃松甸木耳種植區(qū)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、快遞、貨運(yùn)等開(kāi)展行業(yè)性集體協(xié)商，構(gòu)建制度支撐有力、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效、勞動(dòng)者參與廣泛、實(shí)施效果明顯的集體協(xié)商工作格局。廣泛開(kāi)展集體協(xié)商要約行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商與訂立集體合同的指導(dǎo)和服務(wù)，堅(jiān)持開(kāi)展集體協(xié)商5項(xiàng)原則，把握協(xié)商主體資格，明確集體協(xié)商內(nèi)容指引清單規(guī)定的15項(xiàng)內(nèi)容，指導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方依法訂立《集體合同》,防止同行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，依法履行集體合同，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，讓勞動(dòng)者和企業(yè)互利共贏。
作用四：集體協(xié)商內(nèi)容指引清單是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系治理能力建設(shè)的根基所在
加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系能力建設(shè)必須了解集體協(xié)商內(nèi)容指引清單的具體內(nèi)容，掌握工資基礎(chǔ)知識(shí)，根據(jù)不同行業(yè)、不同區(qū)域特點(diǎn)，熟悉開(kāi)展集體協(xié)商的法律法規(guī)、政策文件和策略技巧，明確集體協(xié)商指導(dǎo)員職責(zé)和義務(wù)，用好集體協(xié)商策略與技巧，提高集體協(xié)商主體法律水平和協(xié)商能力。深入開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大集體協(xié)商和集體合同制度覆蓋范圍，提升廣大勞動(dòng)者對(duì)建立集體協(xié)商和集體合同制度的重要性認(rèn)識(shí)。發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織作用，加強(qiáng)集體合同的審查管理和履約監(jiān)督，建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制,做好勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，全面執(zhí)行勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，搞好勞動(dòng)關(guān)系基層公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，防范化解重大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商雙方代表的培訓(xùn)和指導(dǎo)，為協(xié)商雙方提供政策咨詢服務(wù)和信息資料。制定集體協(xié)商指導(dǎo)員崗位素能標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)措施，提升工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的政策咨詢、法律援助、培訓(xùn)代表、起草文本能力和水平，打造一支業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)，懂法律能代表，會(huì)維護(hù)善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
