[ 徐鳳林 ]——(2023-7-18) / 已閱1881次
勞動(dòng)保障監(jiān)察是指人力資源和社會(huì)保障行政部門代表國(guó)家對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)社會(huì)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，并對(duì)違法行為依法進(jìn)行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。
最近，筆者就勞動(dòng)保障監(jiān)察條例的立法意義、適用范圍、立法亮點(diǎn)及單行法內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，提出適用對(duì)策如下，可商榷與指正。
對(duì)策一:加強(qiáng)勞動(dòng)法治宣傳，提高用人單位法治觀念和勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)
以規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹勞動(dòng)保障監(jiān)察條例，提高行政機(jī)關(guān)、用人單位的法治觀念和勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)。以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，倡導(dǎo)正確的用工理念，規(guī)范企業(yè)用工行為，明確監(jiān)督主體資格，完善監(jiān)督程序，維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利；規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明、始終在法治軌道上運(yùn)行，全面推進(jìn)依法行政；規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。監(jiān)督適用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，提高勞動(dòng)關(guān)系治理法治化水平，打造企業(yè)與勞動(dòng)者利益共同體，形成規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)分配公平和社會(huì)穩(wěn)定，為推動(dòng)全市振興發(fā)展取得新突破做出積極貢獻(xiàn)。
對(duì)策二：加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的監(jiān)督，推動(dòng)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系
以加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行監(jiān)督為主線，依法處理用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為，強(qiáng)化對(duì)就業(yè)歧視的監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)依法規(guī)范用工，健全失業(yè)救濟(jì)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面，解決欠繳保費(fèi)問(wèn)題。監(jiān)督勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立科學(xué)合理、公平有序的企業(yè)職工工資決定機(jī)制, 監(jiān)督實(shí)施新就業(yè)形態(tài)勞資機(jī)制運(yùn)作方式，加強(qiáng)工資集體協(xié)商流程建設(shè)，鞏固集體協(xié)商建制率，擴(kuò)大工資集體協(xié)商的企業(yè)范圍，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方利益，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮勞動(dòng)者積極性，提升集體協(xié)商質(zhì)量。監(jiān)督健全公正、高效的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，節(jié)省訴訟時(shí)間和訴訟成本。監(jiān)督《人民調(diào)解法》的貫徹執(zhí)行，建立多元化調(diào)解組織，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，依法調(diào)解勞資雙方爭(zhēng)議。
對(duì)策三：加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法權(quán)始終在法治軌道運(yùn)行
以習(xí)近平總書(shū)記“要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”重要指示精神為指導(dǎo)，以“理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為”為工作重點(diǎn)，遵循公正、公開(kāi)、高效、便民的原則，履行勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)，明晰勞動(dòng)保障監(jiān)察適用范圍、執(zhí)法主體資格、監(jiān)察事項(xiàng)、監(jiān)察措施、法律責(zé)任和監(jiān)察程序，有效約束勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法權(quán)，解決“任性”執(zhí)法。強(qiáng)化對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)技能鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法檢查和法律宣傳，預(yù)防和減少勞動(dòng)領(lǐng)域違法案件的發(fā)生，促進(jìn)用人單位和勞動(dòng)者建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。 聚焦工資權(quán)益、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、保護(hù)弱勢(shì)群體、保障工會(huì)權(quán)利、規(guī)范加班等，通過(guò)勞動(dòng)紀(jì)律和勞動(dòng)監(jiān)督立法，防止和制裁勞動(dòng)過(guò)程中破壞穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系的越軌行為。通過(guò)簽訂集體合同，鞏固已形成的勞動(dòng)關(guān)系。通過(guò)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，化解用人單位與勞動(dòng)者之間的矛盾沖突，保障用人單位與勞動(dòng)者之間意志的合理實(shí)現(xiàn)，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)集體協(xié)商主體建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)行集體協(xié)商的企業(yè)范圍，健全工會(huì)組織，建立工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。廣泛開(kāi)展集體協(xié)商要約行動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域性和行業(yè)性集體協(xié)商，加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商與訂立集體合同的指導(dǎo)和服務(wù)，維護(hù)職工合法權(quán)益，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
對(duì)策四：加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力
以加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系能力建設(shè)，提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，解決人員素質(zhì)不高、管理不規(guī)范，不按程序辦事，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，過(guò)度執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等問(wèn)題。發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織作用，依法監(jiān)督勞動(dòng)法的實(shí)施，對(duì)違反工作時(shí)間、休息休假、工資、勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)定的違法行為予以糾正和處罰，提升處理勞動(dòng)爭(zhēng)議效率。加強(qiáng)集體合同的審查管理和履約監(jiān)督，搞好勞動(dòng)關(guān)系基層公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，防范化解重大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法效能建設(shè)，實(shí)施工作評(píng)查制度，推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化。自覺(jué)接受人大及社會(huì)各界的監(jiān)督，增強(qiáng)依法行政的公開(kāi)性、公正性和透明度，確保勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法權(quán)的正確行使，打造一支信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、清正廉潔的高素質(zhì)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，為新時(shí)代全面振興全方位振興做出積極貢獻(xiàn)。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
