[ 徐鳳林 ]——(2023-5-29) / 已閱2631次
勞動合同法是維護勞動者合法權益、建立和諧社會，平衡勞動關系雙方利益、促進勞動關系規(guī)范有序發(fā)展的法律規(guī)范；是規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為的法律制度；是市場經濟條件下協(xié)調勞動關系的基本制度；是用人單位進行勞動管理的一項法定制度；是促進企業(yè)長遠發(fā)展、構建和諧穩(wěn)定的勞動關系、促進社會和諧穩(wěn)定的法律規(guī)范制度設計。
最近，筆者就勞動法的立法目的、基本特征及適用方法進行了法理探析，撰文如下，可商榷與指正。
一、立法目的
勞動合同是勞動者同企業(yè)、國家機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、個體經濟組織等用人單位之間訂立的明確雙方權利和義務的協(xié)議。
目的一：完善勞動合同制度
勞動合同法規(guī)定了勞動合同主體資格、勞動合同形式、勞動合同必備條款和約定條款，勞動合同的訂立、履行和變更、解除與終止、續(xù)訂條件和程序，無效勞動合同及法律后果，規(guī)定勞動合同法的監(jiān)督檢查及違反勞動合同法應承擔的法律責任，在立法層面完善了勞動合同制度。
目的二：明確勞動合同雙方當事人的權利義務
勞動合同的主體是勞動者和用人單位，勞動合同法明確規(guī)定依法訂立的勞動合同具有約束力，用人單位與勞動者應當履行合同約定的義務，要求勞動者和用人單位在勞動合同的訂立、履行和變更、解除與終止各階段的權利義務，合同雙方應當依法行使權利和履行義務，從而確保了勞動合同的主體權利。
目的三：保護勞動者的合法權益
建立協(xié)調勞動關系三方機制，研究解決勞動關系重大問題，嚴格遵守合法、公平、平等、自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則，訂立勞動合同時勞動者有知情權，用人單位行使單方解除權時受法律的限制；用人單位解除、終止勞動合同時應向勞動者支付經濟補償金，從經濟上制約用人單位的解雇權；用人單位違法勞動合同法應承擔法律責任，這些規(guī)定使勞動合同成為維護勞動者合法權益的重要法律手段。
目的四：構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系
通過平等協(xié)商，依法訂立勞動合同和集體合同(行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同）,確認合同雙方的勞動權利和勞動義務，平衡勞動關系，保護勞動者權益，促進勞動關系規(guī)范有序發(fā)展。通過關注用人單位合法權益，兼顧職工和企業(yè)雙方利益,保障職工收入與企業(yè)經濟效益相適應,制定相應法律規(guī)范，維護勞動關系和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)發(fā)展,確保社會和諧穩(wěn)定。
二、基本特點
特點一：通過對勞動合同立法進一步加強對勞動者就業(yè)權益的保護。
特點二：分類規(guī)范不同勞動用工形式。針對勞動力市場用工形式多樣化發(fā)展趨勢，在完善全日制用工規(guī)范的基礎上，對勞務派遣、非全日制用工兩種用工形式專門進行了規(guī)范，拓展了法律適用范圍，使不同就業(yè)形態(tài)下勞動者的合法權益都能得到有效保護。
特點三：通過立法形式明確用人單位的法律責任。加大對用人單位違法行為的處罰力度，保證勞動合同制度在各類用人單位得到貫徹執(zhí)行，保護守法企業(yè)的積極性。
特點四：在保護用人單位合法權益方面作出相應的法律規(guī)范。對勞動者實行傾斜保護，豐富了勞動者維權手段；對勞動主體保護程度不同，對保護用人單位合法權益、促進用人單位健康發(fā)展給予法律關注，作出具體規(guī)定。
特點五：健全勞動關系協(xié)調機制。明確規(guī)定用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系，解決了用人單位不與勞動者訂立書面勞動合同帶來的問題，保障與用人單位存在事實勞動關系的勞動者享有的各項權利。
三、適用方法
方法一: 深刻領會勞動合同法的立法精神，構建互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系
以習近平法治思想為指導，堅持中國特色社會主義法治理念,以構建和諧勞動關系為目標，深刻領會勞動合同法的立法精神，大力推進集體協(xié)商和集體合同制度建設,推動企業(yè)建立集體協(xié)商共決機制。建立規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定的新型勞動關系, 準確適用勞動合同法，有效預防和化解勞動關系矛盾，維護勞動者合法權益,竭誠服務職工群眾,推動實現(xiàn)企業(yè)與職工協(xié)商共事,機制共建,效益共創(chuàng),利益共享,促進企業(yè)發(fā)展。
方法二: 加強協(xié)調勞動關系三方機制建設,促進集體協(xié)商和集體合同制度健康發(fā)展
建立健全協(xié)調勞動關系三方機制，努力打造制度支撐有力、機制運轉高效、職工參與廣泛、實施效果明顯的集體協(xié)商工作新格局。認真落實關于進一步推進工資集體協(xié)商工作的通知和關于開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作的意見，不斷完善科學合理、公平有序的企業(yè)職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制，建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關系，促進分配公平和社會穩(wěn)定。遵循吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例，出臺集體協(xié)商流程圖，遵守集體協(xié)商工作程序，擴大集體協(xié)商企業(yè)范圍。堅持“程序健全、運行規(guī)范、協(xié)商充分、過程民主”原則，深入開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作,規(guī)范集體協(xié)商行為，鞏固集體協(xié)商建制率，提升集體協(xié)商質量，維護勞動關系雙方合法權益，確保勞動關系和諧穩(wěn)定。
方法三: 準確適用勞動合同法, 提升訂立與履行勞動合同的質量
學習掌握勞動合同法相關規(guī)定，理清民法典和勞動合同法之間的位階關系。深入理解和適用工資支付暫行規(guī)定、最低工資規(guī)定、企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法等法律規(guī)章，掌握勞動合同的訂立、履行和變更、解除與終止、續(xù)訂條件和程序等法律制度。遵循合法、公平、平等、自愿、協(xié)商一致、等價有償、誠實信用原則，按照集體合同規(guī)定和勞動合同法規(guī)定訂立集體合同和勞動合同，依法履行合同約定的義務。發(fā)揮工會組織職能作用, 指導和幫助企業(yè)工會訂立和履行集體合同與勞動合同，指導企業(yè)建立和完善勞動規(guī)章制度，監(jiān)督用人單位遵守勞動法律、法規(guī)；認真執(zhí)行《勞動爭議調解仲裁法》和《勞動保障監(jiān)察條例》，發(fā)揮勞動行政部門對勞動合同制度監(jiān)督管理作用，定期或不定期開展勞動合同制度監(jiān)督檢查，依法調解勞動爭議，維護勞動者合法權益。
方法四：發(fā)揮集體協(xié)商指導員作用，提高用人單位與勞動者的法律素質
按照全總關于"兩個普遍"要求, 加強集體協(xié)商指導員隊伍建設，擴大集體協(xié)商覆蓋范圍，提高職工群眾的參與度。開展用人單位和勞動者法律知識培訓，提高工資集體協(xié)商代表和訂立勞動合同主體的法律素質和協(xié)商能力。發(fā)揮集體協(xié)商指導員熟悉法律法規(guī)和政策優(yōu)勢，搞好調查研究,了解和掌握職工對工資分配方面的意見和建議，提供政策法律咨詢，幫助指導勞動者與用人單位起草合同文本，訂立和履行勞動合同，為集體協(xié)商和訂立集體合同、勞動合同提供智力支撐。制定集體協(xié)商指導員崗位素能標準，完善《集體協(xié)商工作質效評價規(guī)范》，加強對集體協(xié)商工作的指導、督查和考核，努力造就一支業(yè)務精能力強,懂法律能代表,會維護善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導員隊伍,為開展集體協(xié)商工作提供有力的人才支撐。
勞動合同法是維護勞動者合法權益、建立和諧社會，促進勞動關系規(guī)范有序發(fā)展的一部重要法律，對勞動者保障十分全面。要以學習適用勞動合同法為契機，不斷提高勞動關系治理法治化水平，為提升勞動者的獲得感、幸福感、安全感，推動全市經濟振興發(fā)展做出積極貢獻。
作者：吉林省蛟河市總工會 徐鳳林
