[ 徐鳳林 ]——(2023-4-14) / 已閱3351次
按照《關(guān)于開展工資集體協(xié)商調(diào)研工作的通知》精神，市總工會(huì)高度重視,認(rèn)真研究,制定方案,成立專題調(diào)研組，就全市協(xié)商機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。
一、基本情況
圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)全面振興取得新突破，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為核心，以構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、提高勞動(dòng)者生活品質(zhì)、促進(jìn)共同富裕為目標(biāo)，把集體協(xié)商擺在重要工作位置，積極爭(zhēng)取黨政重視支持，加強(qiáng)集體協(xié)商制度建設(shè)，完善新就業(yè)形態(tài)勞資協(xié)商機(jī)制，著力解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體急難愁盼問題，高質(zhì)量落實(shí)集體協(xié)商和集體合同制度，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定方面作出積極貢獻(xiàn)。
（一）以維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益為核心，高質(zhì)量完成集體合同簽訂工作
按照全總“兩個(gè)普遍”要求, 提高工作站位，充實(shí)調(diào)整勞動(dòng)者權(quán)益保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),特別是將新就業(yè)形態(tài)勞資協(xié)商機(jī)制建設(shè)納入聯(lián)席會(huì)議專題研究，組成調(diào)研組深入基層企業(yè)開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者隊(duì)伍狀況專題調(diào)研，開展最低工資標(biāo)準(zhǔn)問卷調(diào)查，全面掌握新就業(yè)領(lǐng)域和勞動(dòng)者隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況、新問題。對(duì)全市轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行全面摸底，指導(dǎo)基層工會(huì)高質(zhì)量完成集體合同簽訂相關(guān)工作，做到能簽盡簽。截止目前，全市簽訂工資集體合同？份，覆蓋企業(yè)？個(gè)，覆蓋職工？人；按照規(guī)定到期續(xù)簽8戶；新建會(huì)企業(yè)全部簽訂集體合同;直屬企業(yè)全部簽訂集體合同；維護(hù)了勞動(dòng)者的核心經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，推動(dòng)了企業(yè)健康發(fā)展。
(二)以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，提升集體協(xié)商規(guī)范化和制度化水平
認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要決策部署，注重勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的制度化、規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整充實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮系統(tǒng)合力，將工會(huì)組建、協(xié)商建制、普惠服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)化解等工作一體推進(jìn)，最大限度地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大勞動(dòng)者的積極性。探索郵政、順風(fēng)等快遞、外賣、網(wǎng)約車新就業(yè)形態(tài)勞資機(jī)制運(yùn)作方式，健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立與工會(huì)、勞動(dòng)者代表協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制；配合人社部門依法對(duì)集體協(xié)商工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，對(duì)集體合同進(jìn)行合法性審查備案。嚴(yán)格遵守集體協(xié)商流程，依法開展集體協(xié)商、訂立集體合同，不斷推動(dòng)全市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
(三)以開展要約行動(dòng)為載體，促進(jìn)集體協(xié)商工作提質(zhì)增效
以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制，深入開展勞動(dòng)法治宣傳活動(dòng)。以平臺(tái)企業(yè)和醫(yī)藥、石材經(jīng)濟(jì)園區(qū)為試點(diǎn)，因地制宜，一行一策，組織開展百日要約行動(dòng)。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家成員單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，依法開展集體協(xié)商工作。根據(jù)《集體合同規(guī)定》，簽訂并履行集體合同，使勞動(dòng)者和企業(yè)協(xié)商共事、效益共創(chuàng)、互利共贏。落實(shí)全總《深入開展集體協(xié)商質(zhì)效評(píng)估工作方案》精神，完善質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)體系、規(guī)范協(xié)商流程、拓展協(xié)商內(nèi)容，注重典型示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，探索總結(jié)郵政快遞新業(yè)態(tài)企業(yè)和天崗石材經(jīng)濟(jì)園區(qū)、黃松甸食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)等行業(yè)性集體協(xié)商經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)企業(yè)和行業(yè)性企業(yè)建立集體協(xié)商和集體合同制度，為基層工會(huì)開展工資集體協(xié)商提供法律依據(jù)、政策標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)方法。
(四) 以關(guān)愛戶外勞動(dòng)者系列活動(dòng)為切入點(diǎn)，全面加強(qiáng)工驛站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
加強(qiáng)工驛站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善布局合理、數(shù)量充足、功能完備的戶外勞動(dòng)者服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)和關(guān)愛戶外勞動(dòng)者精準(zhǔn)化水平。開展常態(tài)化、多元化系列關(guān)愛戶外勞動(dòng)者活動(dòng)，開展“送清涼”和“送健康”活動(dòng)，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)職工服務(wù)體系建設(shè)，建立工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站7個(gè)。創(chuàng)新職工服務(wù)中心（站、點(diǎn)）服務(wù)方式，提升職工服務(wù)中心綜合服務(wù)職工功能，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)力度，搭建供需平臺(tái)，以“春風(fēng)行動(dòng)”、民企招聘月、金秋助學(xué)、互助保障、陽(yáng)光就業(yè)等活動(dòng)為載體，為求職者和用工單位搭建供需平臺(tái)，幫助求職者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。開展困難職工家庭高校畢業(yè)生陽(yáng)光就業(yè)暖心行動(dòng)，解困脫困，促進(jìn)困難職工家庭高校畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二、存在問題
（一）勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳覆蓋率不夠；廣大勞動(dòng)者對(duì)集體協(xié)商和集體合同制度重要性認(rèn)識(shí)不足，參與度不夠。
(二)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制和靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制不完善。
（三）對(duì)勞動(dòng)者與企業(yè)協(xié)商代表法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位，法律素養(yǎng)和協(xié)商能力不強(qiáng)；專職集體協(xié)商指導(dǎo)員的能力素質(zhì)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、工作建議
（一）高舉習(xí)近平法治思想，建立和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系
認(rèn)真貫徹黨的二十大關(guān)于"完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障"的精神，全面貫徹新發(fā)展理念，遵循促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益相統(tǒng)一、企業(yè)自主分配與勞資協(xié)商共決相統(tǒng)一原則，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，以完善勞資協(xié)商機(jī)制為重點(diǎn)，深入開展勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，打造企業(yè)與勞動(dòng)者利益共同體，建立規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商共事，機(jī)制共建，效益共創(chuàng),利益共享，促進(jìn)分配公平和社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)蛟河全面振興取得新突破做出積極貢獻(xiàn)。
（二）健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、企業(yè)和勞動(dòng)者參與的集體協(xié)商工作格局
加強(qiáng)人社、企聯(lián)、工商聯(lián)部門之間協(xié)調(diào)配合，完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，挖掘社會(huì)資源，整合社會(huì)力量，打造"黨政主導(dǎo)、工會(huì)力推、各方配合、企業(yè)和勞動(dòng)者參與”的工資集體協(xié)商工作格局。建立政府定期與同級(jí)工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作列入聯(lián)席會(huì)議議題，調(diào)整新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立與工會(huì)、勞動(dòng)者代表協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，探索新就業(yè)形態(tài)勞資機(jī)制運(yùn)作方式，形成制度支撐有力、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效、勞動(dòng)者參與廣泛、實(shí)施效果明顯的集體協(xié)商工作新局面。堅(jiān)持“程序健全、運(yùn)行規(guī)范、協(xié)商充分、過程民主”原則，加強(qiáng)集體協(xié)商流程建設(shè)，為開展集體協(xié)商提供規(guī)范化指導(dǎo)與服務(wù)，擴(kuò)大集體協(xié)商行業(yè)領(lǐng)域范圍，提高集體合同建制率，擴(kuò)大覆蓋面，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方利益，最大限度地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大勞動(dòng)者的積極性，提升集體協(xié)商質(zhì)量。
（三）認(rèn)真實(shí)施《吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，提升工資集體協(xié)商質(zhì)量
遵守《吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，堅(jiān)持“依靠職工開展協(xié)商、協(xié)商成果普惠職工”原則，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，將靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定納入集體協(xié)商工作重點(diǎn)，建立工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)、司機(jī)之家；開展送健康、送清涼、送互助保障等活動(dòng)，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。借鑒圓通速遞全網(wǎng)集體合同模式，聚焦勞動(dòng)者底線權(quán)益保障，圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，快遞、外賣、網(wǎng)約車、貨運(yùn)等行業(yè)，開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中的行業(yè)集體協(xié)商，形成制度支撐有力、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效、勞動(dòng)者參與廣泛、實(shí)施效果明顯的集體協(xié)商工作氛圍。堅(jiān)持集中要約與動(dòng)態(tài)要約相結(jié)合，單個(gè)要約與區(qū)域性行業(yè)性要約相銜接，開展集體協(xié)商要約行動(dòng)，建立常態(tài)化要約機(jī)制，確保要約效果。搞好集體協(xié)商指導(dǎo)監(jiān)督和集體合同審查，依法開展勞動(dòng)行政執(zhí)法，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，確保集體合同全面履行、勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效，勞動(dòng)者增資，職企雙贏。
（四）加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提高工資集體協(xié)商專業(yè)水平
加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍能力建設(shè)，增強(qiáng)開展工資集體協(xié)商工作的自覺性和責(zé)任感。加大集體協(xié)商指導(dǎo)員、職工方協(xié)商代表培訓(xùn)力度，學(xué)習(xí)掌握勞動(dòng)法律法規(guī)、工資基礎(chǔ)知識(shí)、集體協(xié)商內(nèi)容及程序規(guī)定，用好集體協(xié)商策略與技巧，解決集體協(xié)商中“不敢談、不愿談、不會(huì)談”問題，提高集體協(xié)商指導(dǎo)員與雙方代表的能力素質(zhì)。按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)集體協(xié)商監(jiān)督檢查制度，做好勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)和勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施勞資日常溝通協(xié)商機(jī)制。健全集體協(xié)商指導(dǎo)員激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，打造一支業(yè)務(wù)精能力強(qiáng),懂法律能代表,會(huì)維護(hù)善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 徐鳳林
