[ 張柯 ]——(2005-8-15) / 已閱46198次
論 計 算 機 網(wǎng) 絡(luò) 犯 罪
張 柯
從世界上第一臺計算機誕生到今天互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，計算機的發(fā)展速度可謂突飛猛進，從而也把人類文明帶入數(shù)碼時代。計算機網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，使人們在獲取和傳遞信息時，又多了一種選擇，而且是一種能夠提供空前“自由化”的選擇，它使信息的傳播速度、質(zhì)量與范圍在時間和空間上有了質(zhì)的飛躍，從而使人們的許多夢想變成了現(xiàn)實。但是，辯證唯物主義認為，任何事物都是矛盾對立的統(tǒng)一體，尤其是對于正在發(fā)展中的新事物來說，更是如此。計算機網(wǎng)絡(luò)也不例外。人們在享受著網(wǎng)絡(luò)傳輸帶給我們便利的同時，也對日露端倪的網(wǎng)絡(luò)負面影響愈發(fā)擔憂。
一、計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)狀
近些年來，由于互聯(lián)網(wǎng)上的犯罪現(xiàn)象越來越多，網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為發(fā)達國家和發(fā)展中國家不得不關(guān)注的社會公共安全問題。據(jù)統(tǒng)計，1998年美國FBI調(diào)查的侵入計算機事件共547件，結(jié)案399件；1999年則調(diào)查了1154件，結(jié)案912件。一年之間，翻了一番。其中最突出的問題是，網(wǎng)絡(luò)色情泛濫成災，嚴重危害未成年人的身心健康，軟件、影視、唱片的著作權(quán)受到盜版行為的嚴重侵犯，商家損失之大無可估計；網(wǎng)絡(luò)商務備受欺詐的困擾，有的信用卡被盜刷，有的購買的商品石沉大海，有的發(fā)出的商品卻收不回來貨款，更有甚者，已經(jīng)挑戰(zhàn)計算機和網(wǎng)絡(luò)犯罪幾十年之久的黑客仍然是網(wǎng)絡(luò)的潛在危險。根據(jù)臺灣地區(qū)和日本國的統(tǒng)計資料，兩地網(wǎng)絡(luò)色情案件均占網(wǎng)絡(luò)犯罪總數(shù)的35%——50%,其他所占比例較大的，依次為網(wǎng)絡(luò)欺詐、販賣非法物品、恐嚇與勒索、非法侵入、侮辱與誹謗等。結(jié)果，與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的犯罪叢生。防治網(wǎng)絡(luò)犯罪，已成為犯罪學、刑法學必須面對的課題之一。計算機犯罪專家唐·帕克說，將來，計算機犯罪作為一種特定的犯罪類型可能會不復存在，所有的經(jīng)濟犯罪都將是計算機犯罪，因為各種工商活動都離不開計算機。英國蘇格蘭的一位官員走得更遠，他聲稱：“15年之后，幾乎全部的犯罪都將有計算機參與其中�！�
我國自1986年發(fā)現(xiàn)首例犯罪以來，利用計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪案件數(shù)量迅猛增加。1986年我國網(wǎng)絡(luò)犯罪發(fā)案僅9起，到2000年即劇增到2700余起，去年全年突破4500起。詐騙、敲詐、竊取等形式的網(wǎng)絡(luò)犯罪涉案金額從數(shù)萬元發(fā)展到數(shù)百萬元，其造成的巨額經(jīng)濟損失難以估量。當前我國計算機犯罪的最新動態(tài)表現(xiàn)為：一是計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪在金融行業(yè)尤為突出。由于目前金融界對伴隨金融電子化發(fā)展而出現(xiàn)的計算機犯罪問題缺乏足夠的重視，相當一部分銀行、證券等單位沒有從管理制度、人員和技術(shù)上建立起相應的電子化業(yè)務安全防范機制和措施，致使犯罪分子有機可乘。金融行業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪案件發(fā)案比例占整個計算機犯罪比例的61%。二是“黑客”非法侵入或攻擊計算機網(wǎng)絡(luò)。目前，在我國負責提供國際互聯(lián)網(wǎng)接入服務的單位，絕大部分都受到過“黑客”們的攻擊和侵入�！昂诳汀眰冇械那秩刖W(wǎng)絡(luò)為自己設(shè)立免費個人帳戶，進行網(wǎng)絡(luò)犯罪活動；有的在網(wǎng)上散布影響社會穩(wěn)定的言論；有的在網(wǎng)上傳播黃色信息、淫穢圖片；有的惡意攻擊網(wǎng)絡(luò)，致使網(wǎng)絡(luò)癱瘓。三是境外敵對組織和敵對分子利用國際互聯(lián)網(wǎng)向境內(nèi)散布政治謠言，進行非法宗教宣傳等危害國家安全活動。
二、計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪原因探析
計算機網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體傳播最大的不同點是在傳統(tǒng)媒體中無從下手作案的不法分子而在計算機網(wǎng)絡(luò)中卻可找到實施其違法犯罪行為的空間和手段。因此自從計算機網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生以來，網(wǎng)上違法犯罪行為便相伴而生并與日俱增。網(wǎng)上違法犯罪已經(jīng)成了網(wǎng)絡(luò)世界和法制社會的一個新熱點，要有效的制止和減少計算機違法犯罪活動，就必須首先認識清楚其產(chǎn)生的根源，這樣，才能依法從根本上進行防范和治理。網(wǎng)上違法犯罪行為的因素是復雜多樣的，概括而論可歸納為以下六個方面：
（1）計算機網(wǎng)絡(luò)的開放性
有人認為網(wǎng)絡(luò)空間是相對于領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空、浮動領(lǐng)土的第五空間。在現(xiàn)實的陸水空世界里，到處布滿了“邊界”和“衛(wèi)兵”，小到家庭有鐵窗防盜門，大到國家有國防保衛(wèi)兵，其間大大小小的單位都有圍墻和崗哨。這些設(shè)置的目的只有一個：防止非法侵入、偷盜和破壞。網(wǎng)絡(luò)空間是一個大廣場，而且是“公用”的，現(xiàn)在人們都“大公無私”地把自家能夠搬動的東西盡往網(wǎng)絡(luò)空間里搬，叫做“資源共享”和“信息化”�？墒悄恪白约骸钡臇|西搬到網(wǎng)絡(luò)里邊去了以后，就很難像在自己“家”里那樣妥善保護了。但網(wǎng)絡(luò)空間畢竟已經(jīng)沒有了明顯的“家”（無論是大家或小家）的界限和防線。如果我們設(shè)想要使用技術(shù)和法制手段給網(wǎng)絡(luò)穿上一件百分之百安全的防護衣，那就一定和“皇帝穿新衣”的典故一樣自欺欺人和可笑了——皇帝以為自己穿新衣，其實他什么也沒有穿！網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)實世界的鏡象，但它砸碎了現(xiàn)實世界的圍墻。猶如在一個“壞人”更多的世界里，反倒更缺少了警察的力量，我們就可以想象這個世界會是一個什么樣子了。可見沒有堅固設(shè)防的開放、互動的計算機網(wǎng)絡(luò)（這是網(wǎng)絡(luò)本身的優(yōu)點）反倒給不法分子提供了一種十分便利和有效的工具，使那些在現(xiàn)實中無法作案的人在網(wǎng)絡(luò)上有了作案的條件，使現(xiàn)實生活中的違法行為在網(wǎng)上得到了擴張和加劇。
（2）網(wǎng)上貪圖非法錢財
喜貪非法錢財?shù)娜耍灰挠嬎銠C操作水平能夠把別人的錢財弄到自己的手里，他就會充分利用計算機這個工具，并且努力去研究使用這個工具去撈取不義之財。世界上發(fā)現(xiàn)的首例計算機犯罪（1966年）以及我國發(fā)現(xiàn)首例計算機犯罪（1986年）都是屬于謀財類型的，前者是犯罪分子通過篡改計算機程序以增加自己的存款金額，后者是利用計算機偽造存折和印鑒，將客戶的存款竊走。到目前為止，在全球有意識的計算機違法犯罪活動中，多數(shù)是盜取非法錢財。在現(xiàn)實社會中，對錢財?shù)呢澙肥冀K是違法犯罪的原始動力，而在網(wǎng)絡(luò)社會中也同樣如此，因而網(wǎng)上財產(chǎn)犯罪在所有計算機犯罪中增長比例是最大的也就不足為怪了。
（3）網(wǎng)上技術(shù)防范落后
2000年初，微軟公司、亞馬遜、雅虎等著名網(wǎng)站遭黑客沉重襲擊，這充分暴露了計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部安全的脆弱性。網(wǎng)絡(luò)犯罪者中多數(shù)是熟悉計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)人士和精通計算機的未成年人，他們與計算機的關(guān)系達到了癡戀的程度，能夠洞悉計算機網(wǎng)絡(luò)的漏洞，從而利用高技術(shù)手段突破網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的防護，實現(xiàn)其犯罪目的�？梢娋W(wǎng)絡(luò)技術(shù)防范的落后已成為計算機違法犯罪的一個外部因素。
我國在計算機硬件方面受制于人，目前尚不能自行生產(chǎn)CPU芯片，計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)其他部件的關(guān)鍵技術(shù)也都掌握在外國生產(chǎn)商手里，因此無法從核心硬件上來做技術(shù)防范。由于我國在信息安全方面起步較晚，與世界先進水平有較大差距，因此國內(nèi)使用的大部分軟件都存在安全隱患。1999年，美國企業(yè)對信息安全的投資約占網(wǎng)絡(luò)總投資的10%——20%，而我國還不到1%；美國信息安全產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)量在600億美元左右，而我國只有5億元人民幣，相差1000倍。目前我國90%的運行網(wǎng)站都存在安全漏洞。在技術(shù)防范方面，要能夠確保真正的安全，必須研制擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的安全產(chǎn)品。通用軟件產(chǎn)品可以是國際的，但安全產(chǎn)品必須是自己的，這就好比人們所說“戰(zhàn)場可以在任何地方展開，但軍隊必須是自己的”一樣。
（4）網(wǎng)上違法犯罪偵破困難
由于網(wǎng)絡(luò)的時空跨度超過了傳統(tǒng)的限制而且操作具有長距離、大范圍、易修改、不留痕跡等特點，因此網(wǎng)上違法犯罪行為在偵察和取證時都有相當大的難度。違法犯罪者作案，有時只需坐在家里悄無聲息的按一下鍵盤或點一下鼠標，瞬間就完成了，而偵破卻要做大量耐心細致的分析核查和篩選工作。如15歲的電腦黑客凱文·米特尼克闖入“北美空中防務指揮系統(tǒng)”，美國動用了國家級強力特工組織聯(lián)邦調(diào)查局來對付此事，費盡周折才把這個小孩緝拿歸案。網(wǎng)上違法犯罪者尤其是黑客，就像唐代李白詩中所說的“俠客”那樣“十步殺一個人，千里不留行；事了拂衣去，深藏身與名”，其動作和行蹤迅速隱蔽，難以像在陸水空的三維空間中那樣容易形成有形的包圍圈來實施搜捕。在網(wǎng)絡(luò)世界里，反犯罪、防犯罪的技術(shù)必須要高于犯罪的技術(shù)才能有效地打擊犯罪活動，可是現(xiàn)在的實際情況卻是，網(wǎng)絡(luò)上的反、防犯罪技術(shù)還常常落后于網(wǎng)絡(luò)犯罪技術(shù)，因此抓捕一個犯人的成本要遠高于這個犯人做一次壞事的原始成本。有時甚至可能貼進血本，也絲毫無獲。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性，網(wǎng)上跨國犯罪勢成必然，如果沒有國際合作，很多網(wǎng)上犯罪將無法偵破，因此各國的網(wǎng)上警察勢必都要克服各個方面的許多困難而成為“國際刑警”。
我們常說：“在法律面前人人平等”。但“平等”的前提是必須在法律的“面前”，法律的眼睛都看著我們的時候。在法律的光輝照耀不到的地方，就無平等可言了。由于網(wǎng)上違法犯罪偵破技術(shù)的落后，會使法律有光輝照耀不到許多黑暗的角落，從而使許多違法犯罪分子成為漏網(wǎng)之魚。由此看來，防范和偵破技術(shù)固然要提高，但僅有此遠不夠，還要綜合使用別的措施，尤其是增大懲罰力度，倍增犯人犯罪的“附加”成本，以起到“殺一儆百”、“欲犯者戒”的警示和教育作用。
（5）法制觀念淡薄
在網(wǎng)絡(luò)空間中，由于沒有現(xiàn)實世界那樣有形可感的邊界和障礙，于是憑著好奇心自由馳騁，有時越過界限,“觸雷”和“翻車”了也不知道。這就是沒有邊界意識和法制觀念的表現(xiàn)。有的青少年對自己的行為的正當性缺乏最基本的認識和控制，不知道自己行為的邊界，做了制造電腦病毒、破壞他人信息系統(tǒng)的違法犯罪之事，還洋洋得意，自以為了不起，到處宣揚和炫耀自己的“才華”、“本事”。由于計算機技術(shù)和通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一種遍布全球的公共設(shè)施。如果廣大的網(wǎng)絡(luò)使用者沒有法制觀念，當出現(xiàn)太多的網(wǎng)民違法時，即使有完善的法律，也將法不治眾，從而導致執(zhí)法的成本提高和網(wǎng)絡(luò)的法治效應降低。在現(xiàn)實生活中，消費者一方的主要法律問題是如何應用法律來保護自己的合法權(quán)益不受侵害，但在網(wǎng)絡(luò)世界里，網(wǎng)絡(luò)公共設(shè)施的消費者一方的主要法律問題則應該是如何遵守法律來避免可能產(chǎn)生的違法行為。因此要通過全社會共同的努力來營造一種健康向上、良好合法網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（6）網(wǎng)絡(luò)立法嚴重滯后
任何一個健康有序的環(huán)境都離不開法制規(guī)范，在網(wǎng)絡(luò)世界里也是一樣。但現(xiàn)實社會中的法律不能簡單移植到網(wǎng)絡(luò)虛擬社會中。目前國內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)的運行、管理、使用等方面的立法都還是空白。雖然立法在部門和政府主管部門有了一些規(guī)定，但基本上是簡單、片面和應急性質(zhì)的，而且執(zhí)行起來有難度。如現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛層出不窮，但在《著作權(quán)法》誕生的1990年，還沒有“網(wǎng)絡(luò)”這個概念，因此現(xiàn)行《著作權(quán)法》難以有效的處理好現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件。又如原《刑法》基本沒有涉及到網(wǎng)絡(luò)犯罪問題，只規(guī)定了兩個計算機犯罪罪名，遠不能涵蓋現(xiàn)有的各種計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪。由于對許多違法犯罪行為的懲治無法可依，致使不少違法分子長期逍遙法外。全世界的媒體每天都在傳達大量計算機違法犯罪的消息，但最后真正受到法律制裁的人則屈指可數(shù)。在國外有的違法分子在其網(wǎng)上作案被發(fā)現(xiàn)后反倒受到重用。網(wǎng)絡(luò)社會中的法治建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息建設(shè)一樣重要，不可忽視。但網(wǎng)絡(luò)立法的滯后是一個全球性的問題，即使是發(fā)達國家的網(wǎng)絡(luò)立法也是很不完善。因為網(wǎng)絡(luò)一方面在普及之中，另一方面又仍在發(fā)展之中，難以制定出針對網(wǎng)絡(luò)成熟狀態(tài)的穩(wěn)定法律。因此網(wǎng)絡(luò)立法在相當長的時期內(nèi)總是滯后的，操之過急也不行。
在網(wǎng)絡(luò)法制空白和不十分健全的情況下，我們可以通過擴大法律的解釋來縮小網(wǎng)絡(luò)法治的真空狀態(tài)，以免人們在現(xiàn)實社會中樹立起來的法律信心在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會中受到打擊，以免在現(xiàn)實社會中遵紀守法的人在網(wǎng)絡(luò)社會中去做違法亂紀的事情，以免現(xiàn)實社會中的犯罪分子在網(wǎng)絡(luò)社會中使用新手段而更加橫行無忌，為所欲為。
三、計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪的類型及特點
網(wǎng)絡(luò)犯罪指的是行為人未經(jīng)許可對他人電腦系統(tǒng)或資料庫的攻擊和破壞或利用網(wǎng)絡(luò)進行經(jīng)濟、刑事等犯罪。網(wǎng)絡(luò)犯罪已涉及到絕大部分社會犯罪現(xiàn)象,除了那些直接人對人的犯罪,如殺人、強奸無法通過網(wǎng)絡(luò)直接進行外，它幾乎包括了所有的犯罪形式；而且隨著網(wǎng)絡(luò)的進一步發(fā)展，將來很有可能會出現(xiàn)一些新的犯罪形式。在各種犯罪形態(tài)中，有些如侵權(quán)案件早在農(nóng)業(yè)、工業(yè)社會即已出現(xiàn)，現(xiàn)在則蔓延到網(wǎng)絡(luò)這一領(lǐng)域；有些犯罪如網(wǎng)絡(luò)侵入，則是人類社會進行數(shù)字化時代的新產(chǎn)物。把握好這一點，對于真正認識網(wǎng)絡(luò)犯罪及如何預防網(wǎng)絡(luò)犯罪，特別是制定《網(wǎng)絡(luò)法》有著重要意義：對新問題要重新立法，舊問題要更新法律觀念和原則。：
計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪的類型概括起來可分為兩大類：一是以網(wǎng)絡(luò)為犯罪對象的犯罪，這類犯罪大體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）竊取他人網(wǎng)絡(luò)軟、硬件技術(shù)的犯罪；
（2）侵犯他人軟件著作權(quán)和假冒硬件的犯罪；
（3）非法侵入網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的犯罪；
（4）破壞網(wǎng)絡(luò)運行功能的犯罪；
二是以網(wǎng)絡(luò)為工具的犯罪，主要表現(xiàn)在：
（1）利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行盜竊、侵占、詐騙他人財務的犯罪。（2）是利用網(wǎng)絡(luò)進行貪污、挪用公款或公司資金的犯罪（3）利用網(wǎng)絡(luò)偽造有價證券，金融票據(jù)和信用卡的犯罪。（4）利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品的犯罪（5）利用網(wǎng)絡(luò)侵犯商業(yè)秘密，電子通信自由，公民隱私權(quán)和毀壞他人名譽的犯罪。（6）利用網(wǎng)絡(luò)進行電子恐怖、騷擾、擾亂社會公共秩序的犯罪。（7）利用網(wǎng)絡(luò)竊取國家機密，危害國家安全的犯罪。
就像僅看冰山露出水面一角一樣，從公開報道案件的統(tǒng)計數(shù)字，顯然無法正確估計我國計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪的實際狀況，但即使如此，計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪的逐年上升趨勢也還是十分明顯。它主要有以下幾個特點：
1、 主體的多樣性。隨著計算機技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，各種職業(yè)、年齡、身份的人都可能實施網(wǎng)絡(luò)犯罪。
2、 主體的低齡化。據(jù)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)犯罪人多數(shù)在35歲以下，平均年齡在25歲，甚至有好多尚未達到刑事責任年齡的未成年人。
3、 極高的智能性。大多數(shù)利用計算機互聯(lián)網(wǎng)作案的犯罪分子都具有相當高的計算機專業(yè)技術(shù)知識與熟練的操作技能，作案前往往精心策劃，周密預謀后再進行犯罪活動。
4、 極高的隱蔽性。一般犯罪案件都有現(xiàn)場、兇刀、血跡、槍彈、血衣等實體的跡證。但是，網(wǎng)絡(luò)犯罪留下的最多也僅有電磁記錄。這些無形操作來實現(xiàn)的，作案的直接目的也往往是為了獲取這些無形的電子數(shù)據(jù)和信息。犯罪分子作案后往往不留任何痕跡。因此這種犯罪行為不易被發(fā)現(xiàn)、識別和偵破。據(jù)一項統(tǒng)計顯示網(wǎng)絡(luò)犯罪大約只有1％被發(fā)現(xiàn)，而且只有大約4％的案件會被正式進行偵查。
5、巨大的社會危害性。隨著社會對信息網(wǎng)絡(luò)的依賴性逐漸增大，利用網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的危害性也越大。犯罪分子只需敲擊幾下鍵盤，就可以竊取巨額款項，無論是竊取財物還是竊取機密，無論是將信息網(wǎng)絡(luò)作為破壞對象還是破壞工具，網(wǎng)絡(luò)犯罪的危害性都極具爆破力。
6、國際化趨勢日益嚴重。由于網(wǎng)絡(luò)具有“時空壓縮化”的特點，網(wǎng)絡(luò)犯罪沖破了地域限制，國際化趨勢日益嚴重。這種跨國界、跨地區(qū)作案不易破案，危害性更大。
四、計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法探討
在電腦與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異越來越深地滲透到國民經(jīng)濟與社會生活各個層面的今天，如何進一步有效地打擊和預防計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪，筆者認為要打擊防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，必須做到“完善立法、預防為主，打防結(jié)合”。
1、中西方網(wǎng)絡(luò)立法狀況
從20世紀60年代后期起，西方30多個國家家根據(jù)各自的實際情況，制訂了相應的計算機和網(wǎng)絡(luò)法規(guī)。瑞典1973年就頒布了數(shù)據(jù)法，涉及到計算機犯罪問題，這是世界是第一部保護計算機數(shù)據(jù)的法律。1978年，美國弗羅里達州通過了《弗羅里達計算機犯罪法》；隨后，美國50個州中的47個相繼頒布了計算機犯罪法。1991年，歐共體12個成員國批準了軟件版權(quán)法。同年，國際信息處理聯(lián)委會（IFIP）計算機安全法律工作組召開首屆世界計算機安全法律大會。新加坡1996年頒布了管理條例，要求提供互聯(lián)網(wǎng)服務的公司對進入網(wǎng)絡(luò)的信息內(nèi)容進行監(jiān)督，以防止色情和容易引發(fā)宗教和政治動蕩的信息傳播。迄今為止，已有30多個國家先后從不同側(cè)面制定了有關(guān)計算機及網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律和法規(guī)，這些法規(guī)對于預防、打擊計算機及網(wǎng)絡(luò)犯罪、提供了必要的依據(jù)和權(quán)力。同時也是我國計算機及網(wǎng)絡(luò)立法的可資借鑒的寶貴資料。
與國外相比，我國的網(wǎng)絡(luò)立法工作尚處于起步階段。自80年代以來，我國的信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)和信息社會化程度都得到了較快的發(fā)展，先后制訂了信息技術(shù)發(fā)展政策、知識產(chǎn)權(quán)保護政策，制訂了專利法、商標法、著作權(quán)法，計算機軟件保護條例等。這些政策和立法，對促進我國信息技術(shù)的發(fā)展和保護知識產(chǎn)權(quán)營造了良好的信息環(huán)境，也為我國目前的網(wǎng)絡(luò)立法準備了條件。
1987年，我國制定了《電子計算機系統(tǒng)安全規(guī)范（試行草案）》，對涉及計算機系統(tǒng)安全的各主要環(huán)節(jié)作出了具體說明，使計算機系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、運行及監(jiān)察等部門有了一個統(tǒng)一的衡量系統(tǒng)安全的依據(jù)，這是我國第一部關(guān)于計算機安全工作的法規(guī)。1994年國務院147號令頒發(fā)了《中華人民共和國計算機信息安全保護條例》，后又頒發(fā)了《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》。1996年，國務院發(fā)出通知，要求進入互聯(lián)網(wǎng)的計算機用戶進行登記，以便加強管理。隨著互聯(lián)網(wǎng)的逐步普及，相應的法律法規(guī)也相繼出臺，如《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件知用法律若干問題的解釋》、《互聯(lián)網(wǎng)信息股務管理辦法》、《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等，我國網(wǎng)絡(luò)立法也越來越完善。
2、計算機網(wǎng)絡(luò)立法原則
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