[ 劉紀(jì)世 ]——(2005-7-25) / 已閱14601次
物權(quán)法討論之己見(jiàn) 居住權(quán)的規(guī)定有無(wú)必要？
開(kāi)封市龍亭區(qū)人民法院 劉紀(jì)世
物權(quán)法草案第一百八十條為居住權(quán)這樣下的定義：居住權(quán)是指居住權(quán)人對(duì)他人享有所有權(quán)的住房及其附屬設(shè)施享有占有、使用的權(quán)利。同時(shí)物權(quán)法草案在用益物權(quán)部分專(zhuān)門(mén)設(shè)置了居住權(quán)這一章，共12條。對(duì)居住權(quán)的概念、設(shè)立、期限、撤銷(xiāo)、消滅等作出具體規(guī)定。這一章規(guī)定的居住權(quán)主要是根據(jù)遺囑、遺贈(zèng)、合同取得的，是家庭成員以外的人享有的長(zhǎng)期居住的權(quán)利，不包括房屋租賃等情形。筆者認(rèn)為，居住權(quán)問(wèn)題主要發(fā)生在家庭成員之間或者是租賃合同中，既然草案已經(jīng)將這兩種情況排除，如果不看相關(guān)報(bào)道，還真不知道為何要用專(zhuān)章來(lái)規(guī)定居住權(quán)，草案設(shè)定居住權(quán)到底是要解決什么矛盾？據(jù)說(shuō)在物權(quán)法草案起草過(guò)程中，中國(guó)政法大學(xué)教授江平提出了老保姆居住權(quán)的問(wèn)題。他說(shuō)，當(dāng)前城市里有很多老保姆，如果雇用她們的老雇主去世后，下一代很可能不會(huì)繼續(xù)雇用她們，那么老保姆們就沒(méi)有地方住了。因此，江平提出應(yīng)該在物權(quán)法中設(shè)立居住權(quán)，確保老保姆能免費(fèi)繼續(xù)住在原雇主家，直到去世。物權(quán)法草案吸納了江平的觀點(diǎn)才規(guī)定了居住權(quán)。也許是筆者才疏學(xué)淺，或許是沒(méi)有那么高的境界，總之，對(duì)于草案中的居住權(quán)筆者不持歡迎的態(tài)度，實(shí)在是沒(méi)什么必要僅僅為了讓老保姆有個(gè)住處而占用專(zhuān)章來(lái)設(shè)定一個(gè)居住權(quán)。
對(duì)設(shè)定居住權(quán)持肯定觀點(diǎn)的主要是認(rèn)為居住權(quán)體現(xiàn)了對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)這一民法的基本理念，體現(xiàn)了一種人文關(guān)懷。這一出發(fā)點(diǎn)不能說(shuō)不感人，但是，如果這一制度設(shè)定后要用一個(gè)又一個(gè)的解釋來(lái)維持，還有可能造成與已生效的法律相沖突，妨礙正常的經(jīng)濟(jì)秩序的話(huà)，不僅是浪費(fèi)了司法資源，也與立法本意相違背，不如不設(shè)立的好。
筆者認(rèn)為，首先，居住權(quán)的設(shè)立可能造成與婚姻家庭法的沖突。根據(jù)婚姻法規(guī)定，公民對(duì)其父母之外，對(duì)其他人均無(wú)法律上的贍養(yǎng)義務(wù)和責(zé)任。既然如此，如果真的因?yàn)槔^承了父母的房產(chǎn)而必須要保證老保姆的居住權(quán)，而且根據(jù)物權(quán)法草案，這個(gè)老保姆還有權(quán)使用該住房的共用部分，當(dāng)然包括廁所，廚房，如果老保姆行動(dòng)不便是否還需要同住的人有扶助的義務(wù)呢？這無(wú)疑是給所有權(quán)人又找了一位贍養(yǎng)的對(duì)象，這樣一來(lái)請(qǐng)保姆的代價(jià)不就太大了嗎？
第二， 設(shè)定居住權(quán)后，勢(shì)必會(huì)妨礙該房屋的正常經(jīng)濟(jì)效能的發(fā)揮。因?yàn)榫幼?quán)人除了盡了必要維修的義務(wù)外就可以無(wú)償居住下去，而且期限也很長(zhǎng)（成年居住權(quán)人可居住至死，未成年人可居住至其獨(dú)立生活時(shí)為止），那所有權(quán)人的所有權(quán)實(shí)際是個(gè)空權(quán)了，即無(wú)法占有，也無(wú)法用益，也不能擔(dān)保，因?yàn)槿绻来朔可线�設(shè)有居住權(quán)，購(gòu)買(mǎi)者、承租者誰(shuí)還愿意買(mǎi)此房，租此房？所以，居住權(quán)實(shí)際做為一種限制物權(quán)是不符合現(xiàn)代物權(quán)法“物盡其用”之原則。這實(shí)際上是在保護(hù)一部分人利益的同時(shí)在犧牲另一部分人的利益，其價(jià)值有那么大嗎？
第三，對(duì)于少部分無(wú)兒無(wú)女的老保姆，關(guān)于他們的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題完全可以通過(guò)社會(huì)保障制度加以解決，或者由社會(huì)供養(yǎng)，讓他們?cè)诰蠢显豪锇捕韧砟�。或者讓他們象其他勞�?dòng)者一樣，參加社會(huì)保險(xiǎn)，以解決老年生活難題。既然能通過(guò)其他方式解決這主要部分居住權(quán)人的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，何必在去創(chuàng)設(shè)一種新的制度來(lái)保障那么少的一部分人的利益呢？
綜上所述，筆者認(rèn)為，再在物權(quán)法中設(shè)立專(zhuān)章規(guī)定居住權(quán)，這一對(duì)于我國(guó)法律來(lái)說(shuō)全新的用益物權(quán)種類(lèi)，弊是大于利的，所以建議去掉居住權(quán)的規(guī)定。
