[ 徐鳳林 ]——(2023-3-20) / 已閱4293次
開展工資集體協(xié)商是適應(yīng)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,建立和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)廣大職工權(quán)益,實(shí)現(xiàn)勞資雙贏的需要,是全體勞動(dòng)者共享改革發(fā)展成果的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。
工資集體協(xié)商是指用人單位與職工以集體協(xié)商的方式，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體的書面協(xié)議。內(nèi)容包括：工資協(xié)議的期限、工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式、職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法、工資支付辦法、變更、解除工資協(xié)議的程序、工資協(xié)議的終止條件、工資協(xié)議的違約責(zé)任、雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其他事項(xiàng)。
國有和國有控股企業(yè)經(jīng)營者工資收入，不屬于工資集體協(xié)商的范疇。
一,開展工資集體協(xié)商的重要意義
意義一:開展工資集體協(xié)商是維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要舉措
建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，黨中央始高度重視收入分配制度改革，加快立法進(jìn)程，建立由政府主導(dǎo)的工資集體協(xié)商工作機(jī)制，把開展工資集體協(xié)商作為維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益，改善民生，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，圍繞中心，服務(wù)大局，履行職責(zé)，維護(hù)權(quán)益，促進(jìn)穩(wěn)定，構(gòu)建起和諧的勞動(dòng)關(guān)系，為深入推動(dòng)工資集體協(xié)商工作創(chuàng)造了有力條件，提供了行動(dòng)指南 ,維護(hù)了職工合法權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。
意義二: 開展工資集體協(xié)商是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要途徑
開展工資集體協(xié)商是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的現(xiàn)實(shí)需要,是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,勞動(dòng)關(guān)系面臨很多新課題。構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須堅(jiān)持工資集體協(xié)商制度，深化工資集體協(xié)商工作，完善職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，架起勞動(dòng)關(guān)系雙方溝通的橋梁，妥善化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，完成法律賦予工會(huì)的職責(zé)，推動(dòng)建立中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
意義三: 開展工資集體協(xié)商是維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益,實(shí)現(xiàn)共建共享的現(xiàn)實(shí)需要
開展工資集體協(xié)商是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)企業(yè)分配制度改革的需要;是平衡企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方利益,促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要；是保障職工基本經(jīng)濟(jì)權(quán)益,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方互利共贏的需要。工資集體協(xié)商使職工得到合理的勞動(dòng)收入,激發(fā)勞動(dòng)者的積極性,主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使企業(yè)獲得經(jīng)營發(fā)展的動(dòng)力源泉，創(chuàng)造更多的利潤財(cái)富，為企業(yè)的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的保證和支持,使職工共享企業(yè)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。開展工資集體協(xié)商使勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益訴求找到平衡點(diǎn)，保障勞動(dòng)者的主人翁地位和勞動(dòng)權(quán)益，增強(qiáng)職工的歸宿感和自尊心,從而與企業(yè)加強(qiáng)合作，共謀企業(yè)發(fā)展。
意義四: 開展工資集體協(xié)商是工會(huì)組織履行職責(zé)體現(xiàn)作為的客觀要求
工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益,勞動(dòng)報(bào)酬是職工合法權(quán)益的核心內(nèi)容.開展工資集體協(xié)商為工會(huì)履行維護(hù)職能搭建了重要平臺(tái)和載體.工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度,組織職工代表與企業(yè)方進(jìn)行博弈,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益,促進(jìn)職工工資增長與企業(yè)效益增長相協(xié)調(diào),提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,改善職工生活水平,為進(jìn)一步增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和吸引力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二,開展工資集體協(xié)商的法律依據(jù)
跨入新時(shí)代,中國特色社會(huì)主義法律體系不斷完善,全國各級人大加快立法進(jìn)程,形成了開展工資集體協(xié)商的法律法規(guī)和政策體系。
(一) 工資集體協(xié)商的法律法規(guī)
《中華人民共和國工會(huì)法》 《中華人民共和國勞動(dòng)法》 《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》 ，這三部法律的修改、頒布和實(shí)施從立法層面確立了工會(huì)在平等協(xié)商和集體合同制度中的地位和職責(zé),標(biāo)志著集體合同制度的正式確立,為維護(hù)廣大職工合法權(quán)益提供了重要的法律保障。
2017年12月1日，吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過了<吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例>,截至目前，全國大部分省(區(qū),市)均以地方人大立法的形式制定頒布了集體合同的地方性法規(guī)。
(二) 工資集體協(xié)商的相關(guān)部頒規(guī)章
原勞動(dòng)部頒布的<集體合同規(guī)定><工資支付暫行規(guī)定><外商投資企業(yè)工資集體協(xié)商的幾點(diǎn)意見>《工資集體協(xié)商試行辦法》 , 原勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布的<最低工資規(guī)定><集體合同規(guī)定>等規(guī)章,為企業(yè)工資集體協(xié)商的制度化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了工資集體協(xié)商的操作性。
(三) 工資集體協(xié)商的相關(guān)政策文件
1996年全國總工會(huì)與勞動(dòng)部，國家經(jīng)貿(mào)委,中國企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)出<關(guān)于逐步實(shí)行集體協(xié)商和集體合同制度的通知><工會(huì)參加平等協(xié)商和簽訂集體合同試行辦法>等四個(gè)文件；1998年4月全國總工會(huì)出臺(tái)<工會(huì)參加工資集體協(xié)商的指導(dǎo)意見>；2001年11月勞動(dòng)保障部，全國總工會(huì)，國家經(jīng)貿(mào)委，中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推行平等協(xié)商和集體合同制度的通知>和2005年<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知>及2006年<關(guān)于開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作的意見>；2008年全國總工會(huì)下發(fā)<關(guān)于開展集體協(xié)商要約行動(dòng)的意見>和<關(guān)于建立集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍的見>，2009年全國總工會(huì)發(fā)布了<關(guān)于積極開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見>，2010年5月人力資源和社會(huì)保障部，全國工會(huì)，中國企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的<關(guān)于深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計(jì)劃>。
三,開展工資集體協(xié)商的方法路徑
路徑一: 堅(jiān)持集體協(xié)商新理念,推動(dòng)建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系
要以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)會(huì)中國工會(huì)十七大報(bào)告關(guān)于"八個(gè)堅(jiān)持"的基本內(nèi)涵,按照全總推進(jìn)“兩個(gè)普遍”的工作要求，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義集體協(xié)商理念,遵循促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益相統(tǒng)一、企業(yè)自主分配與勞資協(xié)商共決相統(tǒng)一原則，以構(gòu)建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，以建立企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)工資集體協(xié)商主體建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)行工資集體協(xié)商的企業(yè)范圍, 努力提升集體協(xié)商質(zhì)量,培育行業(yè)協(xié)商品牌，提升行業(yè)集體協(xié)商水平,為維護(hù)職工合法權(quán)益,竭誠服務(wù)職工群眾,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
路徑二: 加強(qiáng)集體協(xié)商工作機(jī)制建設(shè),為開展集體協(xié)商提供指導(dǎo)服務(wù)
要加強(qiáng)集體協(xié)商工作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建政府,工會(huì),企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,使職工參與工資分配的權(quán)益得到保障，形成制度支撐有力、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效、職工參與廣泛、實(shí)施效果明顯的集體協(xié)商工作局面。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，建立科學(xué)合理、公平有序的企業(yè)職工工資決定機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，促進(jìn)分配公平和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持“程序健全、運(yùn)行規(guī)范、協(xié)商充分、過程民主”的原則，加強(qiáng)工資集體協(xié)商流程建設(shè),制定《工資集體協(xié)商流程圖》，引導(dǎo)和督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定工作程序，做到程序運(yùn)行有流程可遵照、有標(biāo)準(zhǔn)可衡量、有記錄可稽核。加強(qiáng)個(gè)性化協(xié)商工作。實(shí)行特殊工時(shí)制的企業(yè)，重點(diǎn)協(xié)商職工加班加點(diǎn)工資計(jì)發(fā)基數(shù)和工時(shí)安排計(jì)劃；實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè)，重點(diǎn)協(xié)商勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià),鞏固集體協(xié)商建制率，擴(kuò)大實(shí)行工資集體協(xié)商的企業(yè)范圍,不斷提升集體協(xié)商質(zhì)量,做到協(xié)商內(nèi)容針對性強(qiáng)、程序規(guī)范、溝通充分、履約到位,高質(zhì)量完成工資集體協(xié)商目標(biāo)任務(wù)。
路徑三: 用好工會(huì)組織的法定職權(quán), 全面提升集體協(xié)商質(zhì)量
要堅(jiān)持“依靠職工開展協(xié)商、協(xié)商成果普惠職工”原則，突出職工主體地位，擴(kuò)大職工的關(guān)注、受益、監(jiān)督、評價(jià)、建議參與度，用好用足法律法規(guī)賦予開展集體協(xié)商的權(quán)利,細(xì)化落實(shí)法條規(guī)定的措施辦法,依法開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商,形成制度支撐有力、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效、職工參與廣泛、實(shí)施效果明顯的集體協(xié)商工作局面. 加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè), 把企業(yè)建立集體協(xié)商機(jī)制與創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、評選勞模等工作有機(jī)結(jié)合，依靠黨政，依托勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)構(gòu)，通過召開現(xiàn)場會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式提升工資集體協(xié)商工作質(zhì)效.深入開展集體協(xié)商要約行動(dòng)，做到集中要約與動(dòng)態(tài)要約相結(jié)合，單個(gè)企業(yè)要約與區(qū)域、行業(yè)要約相銜接, 指導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商簽訂《工資專項(xiàng)集體合同》,督促合同履行,保障職工合法權(quán)益,達(dá)到職工增資，企業(yè)增效目的。
路徑四：加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),提高集體協(xié)商指導(dǎo)員的能力和水平
要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的意見》，建立集體協(xié)商指導(dǎo)員制度，加大對集體協(xié)商指導(dǎo)員、職工方協(xié)商代表培訓(xùn)力度,提高履職能力和協(xié)商談判水平. 解決集體協(xié)商中“不敢談、不愿談、不會(huì)談”等問題.發(fā)揮集體協(xié)商指導(dǎo)員熟悉法律法規(guī)和政策優(yōu)勢，提供政策咨詢和信息服務(wù)，指導(dǎo)幫助起草集體合同文本,為基層工會(huì)開展集體協(xié)商提供智力支撐和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。制定集體協(xié)商指導(dǎo)員崗位素能標(biāo)準(zhǔn)，完善《集體協(xié)商工作質(zhì)效評價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)、督查和考核，打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、水平高、素質(zhì)硬的專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。
作者： 吉林省蛟河市總工會(huì) 徐鳳林
