[ 翟峰 ]——(2022-6-25) / 已閱6312次
（五）制定《民間文化藝術(shù)保護(hù)法》，有利在全國范疇內(nèi)依法開發(fā)保護(hù)民間文化藝術(shù)資源，依法助推國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的順利施行。
我國作為一個擁有豐富民間文化藝術(shù)資源和寶藏的多民族國家，抓緊其民間文化藝術(shù)的立法工作，既是有效開發(fā)其民間文化藝術(shù)資源的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的必要工作。
據(jù)一些學(xué)者的考察，世界民間文化藝術(shù)作品的法律保護(hù)是從20世紀(jì)60年代逐步形成并發(fā)展起來的。當(dāng)時的背景是，發(fā)達(dá)國家長期大量無償?shù)厥褂冒l(fā)展中國家豐富的民間文藝資源。為防止不當(dāng)或非法使用，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在著作權(quán)貿(mào)易方面的平衡，一些國家和地區(qū)先后將“民間文化藝術(shù)表現(xiàn)形式”列為著作權(quán)客體加以保護(hù)。當(dāng)時比較有代表性的法律是《伯爾尼公約》。早在其1971年修訂本中就已將民間文化藝術(shù)作品列為“不知作者的作品”以處理有關(guān)侵權(quán)問題。這既反映了當(dāng)時發(fā)展中國家的法律訴求，同時又使大多數(shù)成員國特別是發(fā)達(dá)國家能夠接受。
我國1990年頒布、2001年修訂的《著作權(quán)法》第6條雖然規(guī)定了“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國務(wù)院另行規(guī)定”，但至今未見專門的保護(hù)辦法出臺，關(guān)于什么是民間文學(xué)藝術(shù)作品也沒有統(tǒng)一的立法定義。
鑒于我國民間文化藝術(shù)資源廣泛存在的使用不當(dāng)現(xiàn)象，特別是一些民間文化藝術(shù)較為豐富的少數(shù)民族地區(qū)，由于其社會落后、信息閉塞而缺乏足夠的版權(quán)保護(hù)意識，其形勢更為緊迫，其民間文化藝術(shù)更需得以依法保護(hù)。
鑒此可見，我國的民間文化藝術(shù)確實(shí)亟需從法律層面予以切實(shí)保護(hù)。
二、關(guān)于較好解決民間文化藝術(shù)保護(hù)立法諸多難題之必要舉措
（一）有必要通過在深入調(diào)研和有一定針對性基礎(chǔ)上的立法，較好解決民間文化藝術(shù)在傳承中受法律保護(hù)的“變異性”難題——
按照著作權(quán)法論著的通說，在一國的國土上，由該國的民族或種族集體創(chuàng)作，經(jīng)世代相傳不斷發(fā)展而構(gòu)成的作品，通常稱為民間文化藝術(shù)作品。
而其內(nèi)涵與外延所表現(xiàn)出來的特點(diǎn)，即超越了一般知識產(chǎn)權(quán)法界定的“作品”內(nèi)涵。
因此，國際上一般將民間文化藝術(shù)作品稱為“民間文化藝術(shù)的表現(xiàn)形式”，以此區(qū)別于與其它相關(guān)的一些普通的文化藝術(shù)作品。
然而，由于一般普通的文化藝術(shù)作品的作者是特定的，其著作權(quán)主體亦是明確的，而民間文化藝術(shù)作品則因其大多系集體智慧之結(jié)晶，故其作者因一般皆具有群體性或集體性的特征，而往往并不十分明確。
而正是由于一般普通的文化藝術(shù)作品具有特定的完成時間，而民間文化藝術(shù)作品卻是不斷傳承和發(fā)展的，因而民間文化藝術(shù)作品即具有一定的長期性與繼承性。
而正是由于民間文化藝術(shù)作品具有的這種特性即“變異性”，即更有必要在其傳承中更好地對其進(jìn)行有效地法律保護(hù)。
此即說，對民間文化藝術(shù)作品的保護(hù)立法，首先應(yīng)解決的，即是其著作權(quán)主體的“變異性”問題。
故此，所以說有必要通過在深入調(diào)研和有一定針對性基礎(chǔ)上的立法，才能較好解決民間文化藝術(shù)在其傳承中受法律保護(hù)的“變異性”之難題。
（二）有必要通過在深入調(diào)研和有一定針對性基礎(chǔ)上的立法，較好解決古村落民間文化藝術(shù)的傳承保護(hù)與其“產(chǎn)業(yè)化”之關(guān)系的立法難題——
多年前，時任中國文聯(lián)副主席、中國民間文藝家學(xué)會主席馮驥才即曾提到，在市場經(jīng)濟(jì)中，進(jìn)入國家名錄的文化遺產(chǎn)由于增加了經(jīng)濟(jì)附加值，即形成了眼下爭相對文化遺產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的熱潮。
文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲，有商業(yè)賣點(diǎn)的部分被拉到前臺，而“沒用的”東西如少數(shù)民族語言、民間文學(xué)、傳說、歌謠等都扔在一邊。
實(shí)際上，馮驥才主席這里提出的是一個如何解決民間文化藝術(shù)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之關(guān)系的立法難題，并涉及到全國2800多個縣、1.9萬余個鎮(zhèn)的幾十萬個村莊(7)。
而其中特色比較鮮明、保留比較完好、歷史記憶比較深厚、民俗和民間文化遺產(chǎn)比較豐富的村落，至少有幾千個。
故此，所以說有必要通過在深入調(diào)研和有一定針對性基礎(chǔ)上的立法，才能較好解決古村落民間文化藝術(shù)的傳承保護(hù)與其“產(chǎn)業(yè)化”之關(guān)系的立法難題。
（三）、有必要通過在深入調(diào)研和有一定針對性基礎(chǔ)上的立法，較好解決民間文化藝術(shù)立法保護(hù)的“多空白”的如下諸多難題——
1、有必要較好解決民間文化藝術(shù)的界定問題。
民間文學(xué)方面，有民間故事、神話傳說、歌謠、敘事詩(敘事長詩)、諺語、謎語等。民間藝術(shù)方面，有民間表演包括舞蹈、戲劇(包括小戲)以及民間競技如武術(shù)、雜技，有民間音樂包括聲樂和器樂，有民間美術(shù)包括民間繪畫和雕刻等。此外，還有民間工藝等。而民間文化藝術(shù)立法，皆應(yīng)充分考慮民間文藝這些不同的表現(xiàn)形式。
2、有必要較好解決民間文化藝術(shù)權(quán)利主體如何確定、權(quán)利范圍有哪些、記錄人的法律地位等諸多問題。
筆者認(rèn)為，在確定民間文化藝術(shù)權(quán)利主體時，有必要采用群體和國家相結(jié)合的二元化主體保護(hù)模式。能夠確立民間文化藝術(shù)權(quán)利群體的，其主體即為某群體；若民間文化藝術(shù)權(quán)利主體不明確，則可由國家所有或管理(如端午節(jié))。民間文化藝術(shù)權(quán)利主體的保護(hù)范圍還可延伸至民間文學(xué)藝術(shù)作品的收集者、整理者和傳播者，尊重他們所付出的創(chuàng)造性勞動。
鑒此，即有必要采取適度擴(kuò)大原則，將保護(hù)對象從著作權(quán)法的“作品”擴(kuò)大到不具備作品條件的“表達(dá)形式”：對于完全具備作品形式的詩歌、傳說等作品，可適用著作權(quán)法的規(guī)定直接予以立法保護(hù)；對尚不完全具備作品必要條件的素材，如民間宗教儀式、民間建筑風(fēng)格、民間游戲、民間舞蹈等形式，也應(yīng)根據(jù)已有的形態(tài)予以相應(yīng)立法保護(hù)。立法保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品，不能帶有很強(qiáng)的商業(yè)功利性，而要著眼于對民間文化藝術(shù)的尊重和傳承(8)。
3、有必要較好解決民間文化藝術(shù)發(fā)展期的依法保護(hù)問題。
由于民間文化藝術(shù)不僅是經(jīng)過世代流傳下來的,而且是通過后人的不斷創(chuàng)作、完善而繼續(xù)發(fā)展的,因而對其保護(hù)期限予以依法界定是很難做到的。有必要看到的是，由于每一個歷史單元都是民間文化藝術(shù)傳播和創(chuàng)新的時期,其展現(xiàn)出來的永遠(yuǎn)只能是一個信息點(diǎn)或者一種版本,故而無法確定其為最終的形式,因而如果給予其特定的時間限制,不僅不符合民間文化藝術(shù)的保護(hù)初衷,而且對民間文化藝術(shù)也起不到保護(hù)的作用。
另則，亦由于民間文化藝術(shù)的保護(hù)是要對某個群體的歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù),讓體現(xiàn)該民族或者國家特征的文學(xué)藝術(shù)得以不斷流傳下來,并通過口傳身授的方式得到不斷發(fā)展和強(qiáng)化,且不至于消亡。
故此，通過民間文化藝術(shù)的立法，解決對民間文化藝術(shù)發(fā)展期的依法保護(hù)問題，即是有必要且非常重要的。
4、有必要較好解決民間文化藝術(shù)采用著作權(quán)依法保護(hù)的問題。
雖然，對于民間文學(xué)藝術(shù)采用著作權(quán)進(jìn)行保護(hù)，應(yīng)該是我國的基本態(tài)度和主要方式，但由于我國民間文化藝術(shù)主要是指那些沒有固定的形式載體、不能被稱為作品的民間文學(xué)藝術(shù)素材、片段或者傳統(tǒng)工藝手法、制作技巧等，因而目前我國對于民間文化藝術(shù)采用著作權(quán)進(jìn)行保護(hù)，還基本上是一個立法空白。
然而，有必要看到的是，如果僅依靠著作權(quán)對民間文化藝術(shù)進(jìn)行保護(hù),則會使得很多構(gòu)不成作品的素材、工藝游離在法律保護(hù)的范圍之外,容易導(dǎo)致大量民間文學(xué)藝術(shù)流失的現(xiàn)象。
此即說，在現(xiàn)有著作權(quán)體系對民間文化藝術(shù)進(jìn)行保護(hù)存在困難的前提下,民間文化藝術(shù)傳承人即會因其權(quán)利得不到保護(hù)而失去發(fā)展民間文化藝術(shù)的動力。
故此，我國有必要通過民間文化藝術(shù)的立法，在相關(guān)條款中明確規(guī)定：“民間文化藝術(shù)是指由某個特定的群體集體創(chuàng)作,在世代流傳過程中不斷完善和發(fā)展,體現(xiàn)該群體的文化和社會特征的,能夠以某種形式體現(xiàn)其藝術(shù)價值的文學(xué)、藝術(shù)、技術(shù)等領(lǐng)域的傳統(tǒng)思想和信息。”
參考文獻(xiàn)：
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(5) 綜合報道. 穿“新中裝” 拍亞太全家福［N］.錢江晚報. 2014-11-11(1).
(6) 評論員. 城鎮(zhèn)建設(shè)：讓居民見山見水 記得住鄉(xiāng)愁［N］.中國證券報. 2013-12-16(1).
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(8) 王藝儒.民間文學(xué)藝術(shù)版權(quán)法保護(hù)框架下的商業(yè)利益平衡問題[Ｊ]. 特區(qū)經(jīng)濟(jì).2013.11（25）.
作者寫作績效簡介：翟峰在20世紀(jì)70年代初當(dāng)知青時即開始收集整理民間故事，爾后參加四川民間文學(xué)集成故事、傳說卷的撰稿工作，因取得一定成績而吸收為中國民間文藝家協(xié)會會員；20世紀(jì)80年代初即在地方人大機(jī)關(guān)工作長達(dá)36年，其間吸收為中國法學(xué)會會員；早期創(chuàng)作的民間文學(xué)集成故事散見于《民間文學(xué)》《大眾文藝》《龍門陣》《巴蜀風(fēng)》雜志和《人民日報•大地副刊》《四川日報•原上草副刊》等全國數(shù)十家報刊，其中以發(fā)表的《紫薇的傳說》《金鐘浪》《寒樓苦呤》《文星拜壽星》等為代表作；理論研究以《論民間文藝法治建設(shè)》《論健全民間文藝法治制度》《民間口頭諷刺故事的社會意義》《舊中國民間傳統(tǒng)婚俗探析》《中國古城鎮(zhèn)民間旅游文化研究》等為代表作。
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