[ 何定煌 ]——(2022-6-15) / 已閱4063次
論習(xí)近平法治思想與我國(guó)傳統(tǒng)文化的內(nèi)在聯(lián)系與創(chuàng)新
摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，并莊嚴(yán)的寫入黨章，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的憲法修正案，鄭重地把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我國(guó)社會(huì)主義法治實(shí)踐中應(yīng)用、檢驗(yàn)、升華的重大理論創(chuàng)新成果，全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻感受到我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代性和生命力。優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是歷史的選擇，是客觀存在的，它潛移默化甚至深刻的影響著我們的價(jià)值觀和行為選擇。習(xí)近平總書記對(duì)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)可與尊崇，使我們更有信心和力量去挖掘我國(guó)傳統(tǒng)文化中與新時(shí)代相適應(yīng)的思想理論，并科學(xué)的用之于新時(shí)代社會(huì)治理當(dāng)中。
關(guān)鍵詞：習(xí)近平法治思想、法治、傳統(tǒng)文化、依法治國(guó)
我國(guó)傳統(tǒng)文化在幾千年的歷史進(jìn)程中，形成了關(guān)于國(guó)家治理的豐富理論。習(xí)近平法治思想以馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法分析我國(guó)傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的先進(jìn)理論。并同我國(guó)具體國(guó)情相適應(yīng)，加以繼承和發(fā)展，是中華民族法治理論歷史螺旋上升后的偉大成果，是同我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的先進(jìn)法治理論。深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想與我國(guó)傳統(tǒng)文化的內(nèi)在統(tǒng)一和發(fā)展創(chuàng)新，是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的應(yīng)有要義，更是發(fā)揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)我國(guó)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的首要前提。筆者將從法治的進(jìn)程、法治的原則、法治的主體、法治的實(shí)施四個(gè)方向探析習(xí)近平法治思想與我國(guó)傳統(tǒng)文化的內(nèi)在聯(lián)系與創(chuàng)新。一、法治的進(jìn)程。
時(shí)代是思想的源泉。自管仲、李理、商鞅等先秦諸子欲以變法圖國(guó)之強(qiáng)盛以來，中華民族的統(tǒng)治階級(jí)皆認(rèn)識(shí)到以“法”治國(guó)的重要性。從《晏子春秋.諫上九》：“昔者先君 桓公之地挾于今，修法治，廣政教，以霸諸侯�！�，《荀子.性惡》：“古者圣人以人之性惡，以為偏險(xiǎn)而不正，悖亂而不治，故為之立君上之勢(shì)以臨之，明禮義以化之，起法正以治之，重刑罰以禁之，使天下皆出于治、合于善也�！保健坝蟹ǹ梢�、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”再到習(xí)近平法治思想的“十一個(gè)堅(jiān)持”，可探析出我國(guó)以“法”治國(guó)的更新路程。法治，狹義上理解為，依法治國(guó)、依法辦事，按照法律治理國(guó)家。廣義上理解為，法律至上、制約權(quán)力、保障民眾權(quán)利的原則和精神。在我國(guó)封建統(tǒng)治時(shí)期，封建統(tǒng)治者即重視法律的懲戒作用，也講究道德的規(guī)化作用。禮法結(jié)合、德主刑輔，是為封建時(shí)期統(tǒng)治者國(guó)家治理的基本手段。而封建時(shí)期的法治多數(shù)是建立在法治的狹義理解上，“法”只是封建統(tǒng)治者的統(tǒng)治手段，并不存在法律至上、保障民眾權(quán)利的原則和精神。但我們也可以看到從“刑不上大夫”到“刑過不避大臣、賞善不遺匹夫”，體現(xiàn)出法治公平內(nèi)核的進(jìn)步。
1954年9月，中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)憲法》，標(biāo)志著新中國(guó)正式進(jìn)入了法治的新歷程。十一屆三中全會(huì)后，鄧小平同志指出“必須使民主制度化、法律化，這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的變化而變化�！薄｜h的十八屆四中全會(huì)上確立了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的這一目標(biāo)，為我國(guó)法治建設(shè)指明了大方向。
2020年11月16日至17日，中國(guó)共產(chǎn)黨召開的全面依法治國(guó)大會(huì)上歷史性的總結(jié)提出了習(xí)近平法治思想這一重大理論成果。歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。習(xí)近平法治思想是根植于我國(guó)傳統(tǒng)文化深厚土壤里，是在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代背景下萌發(fā)、成長(zhǎng)、形成，在我國(guó)長(zhǎng)期的法治實(shí)踐中應(yīng)用、檢驗(yàn)、升華的結(jié)晶。習(xí)近平法治思想不僅符合狹義上的法治理念，更加符合法治廣義的法律至上、保障民眾權(quán)利和利益的原則。體現(xiàn)了當(dāng)代人民主體權(quán)利精神和社會(huì)主義的法理精神。
二、法治的原則。
法治根本性的定義是依法治國(guó)。關(guān)于如何治理國(guó)家，我國(guó)歷史上從人治逐漸到法治的過程并不是涇渭分明、一蹴而就的。人治中也講究法，法治中也會(huì)有人的內(nèi)在因素，但兩者是有根本性區(qū)別的。而法治與人治的根本性區(qū)別就是法治的原則所確定的。先秦時(shí)期的國(guó)家治理，主要是禮制、典章制度的治理，即使其中有一些社會(huì)規(guī)則上升為法律的內(nèi)容，但總體上仍是人治的模式。法家思想的新起，封建統(tǒng)治者使用法令規(guī)則來治理國(guó)家，致使中華民族的法治思想有了一個(gè)新的高度。而在封建時(shí)期，各朝各代的統(tǒng)治者，即便意識(shí)到法律的普遍性、一致性原則，法律應(yīng)當(dāng)公開、明確可預(yù)期原則。并且提出了“王子犯法與庶民同罪”法律面前人人平等的法律原則，但因時(shí)代的局限性和統(tǒng)治階級(jí)所代表的群體利益的要求，我國(guó)封建時(shí)期的法治終究是披著法治外衣的人治社會(huì)。任何社會(huì)都存在法律、規(guī)則，但未必有法治。法治的基本原則強(qiáng)調(diào)的是反對(duì)特權(quán)、人人平等。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持以人民為中心，是習(xí)近平法治思想的根本立場(chǎng)和基本原則。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民�！�。
習(xí)近平法治思想在堅(jiān)持以人民為中心的原則下，同時(shí)也體現(xiàn)了公平正義的原則。在我國(guó)傳統(tǒng)文化里，公正觀念被當(dāng)做一種相對(duì)主觀內(nèi)蘊(yùn)的修養(yǎng)。以天下論者，必循天下之公。每個(gè)階級(jí)的公正自有其不同的理解，君主代表的封建統(tǒng)治階級(jí)，公正是維護(hù)階級(jí)治理的一種方式和理念。底層農(nóng)民百姓，則是在上層階級(jí)制定好的規(guī)則內(nèi)的“公正”行使其所擁有的權(quán)利�！胺ㄕ�，所以罰不義，平不平者也�！保�僅僅是停留在階級(jí)性、形式性的公平正義理念。習(xí)近平法治思想以維護(hù)社會(huì)公平正義為落腳點(diǎn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記引用《管子.版法》中“凡法事者，操持不可以不正，操持不正則聽治不公；聽治不公則治不盡理，事不盡應(yīng)。治不盡理，則疏遠(yuǎn)微賤者無所告；事不盡應(yīng)，則功利不盡舉。功利不盡舉則國(guó)貧，疏遠(yuǎn)微賤者無所告，則下饒�！�，的這段話強(qiáng)調(diào)法治公平的必要性，法治不公，社會(huì)將紊亂而至，社會(huì)亂，則國(guó)將貧弱。
習(xí)近平法治思想吸收我國(guó)傳統(tǒng)文化中優(yōu)質(zhì)的法治思想，并加以提煉、打磨、創(chuàng)新。在堅(jiān)持以人民為中心原則的前提下，行使著“天下非一人之天下，乃天下人之天下也”的內(nèi)在理念，代表著最廣大人民群眾利益的公平正義。著重基本人權(quán)的優(yōu)先性，對(duì)權(quán)力的有效制約，無論是廣度上還是深度上，均體現(xiàn)著實(shí)質(zhì)性的公平正義理念原則。公平正義，歷來是人類文明史進(jìn)程中的主要論題，逐漸成為各時(shí)代、各民族窮奇智慧追求的價(jià)值理念。習(xí)近平法治思想中的公平正義原則，是根植于我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承并隨時(shí)代發(fā)展了的馬克思主義公平正義觀的創(chuàng)新理論。
三、法治的主體。
法治的主體簡(jiǎn)蓋之就是在法律中法律權(quán)利的享有者和法律義務(wù)的承擔(dān)者。法治的主體要回答的是誰能擁有運(yùn)用法律治理國(guó)家的資格問題。綜觀我國(guó)法治歷史的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，法治的主體是具有歷史屬性的，并不是一成不變的。在以法家代表倡導(dǎo)下的“以法治國(guó)”理論指導(dǎo)下，我國(guó)封建統(tǒng)治者均在治國(guó)理政的方法選擇上對(duì)“法”予以重視。無論是“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”，還是“法者，治之端也”、“法令行則國(guó)治，法令亂則國(guó)弱”都表達(dá)了封建統(tǒng)治階級(jí)對(duì)以法治國(guó)的目的性，將國(guó)家的興衰與法治的運(yùn)行直接聯(lián)系起來。然而，我國(guó)兩千多年封建時(shí)期的“法治”僅僅是狹義上的法治。實(shí)質(zhì)是將法律作為統(tǒng)治人民的工具，因?yàn)椤吧ㄕ呔病�，法律之上還有著超越法律的存在——君主。封建時(shí)期被統(tǒng)治的廣大人民是承擔(dān)著“法治”下的眾多義務(wù)，而卻難以享受到“法治”的權(quán)利，他們并不屬于當(dāng)時(shí)歷史時(shí)期的法治主體。
隨著辛亥革命的爆發(fā)，清王朝的覆滅。到進(jìn)入大資本家、大地主為統(tǒng)治階級(jí)的民國(guó)時(shí)期，中華民族的法治主體也隨著統(tǒng)治階級(jí)的變革而改變。但自始至終法治的主體資格從沒有屬于我國(guó)最為廣大、最為奉獻(xiàn)的人民群眾。直到中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)我國(guó)人民建立新中國(guó)，創(chuàng)立人民代表大會(huì)制度，才使法治的主體資格真正屬于我國(guó)最廣大的人民群眾。中國(guó)共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)新中國(guó)不斷發(fā)展壯大的過程中，法治的建設(shè)也跟隨著時(shí)代的變化而逐漸加強(qiáng)。隨著改革開放的深入進(jìn)行，建設(shè)社會(huì)主義法治的步伐也迅速加快。1997年，黨的十五大提出依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略。1999年，“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫入憲法。在國(guó)家強(qiáng)調(diào)法治重要性的前提下，我國(guó)政府依法行政水平和公民法治意識(shí)得到了極大提升。2014年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆四中全會(huì)召開，會(huì)議確立了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家”的目標(biāo)。加強(qiáng)立法、約束政府權(quán)利、提升司法權(quán)威、加大法治隊(duì)伍建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義、保障公民權(quán)利等各方面得到了重大進(jìn)展。自此，我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)入到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治。
在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治環(huán)境下，在深入汲取我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)的基礎(chǔ)上，在以習(xí)近平總書記為中心的黨中央指導(dǎo)下，習(xí)近平法治思想孕育而生。習(xí)近平法治思想以人民為中心的根本立場(chǎng)，旗幟鮮明的強(qiáng)調(diào)了其法治主體為我國(guó)廣大人民群眾，堅(jiān)持法治服務(wù)為人民。堅(jiān)持以人民為中心，保證了人民在依法治國(guó)過程中的主體地位。法治的主體地位屬于誰，從而也揭示了法治為了誰、保障誰的答案。習(xí)近平法治思想保證了人民的主體地位，保障人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，是區(qū)別資本主義法治的根本所在。是符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，在中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中具有重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義。
四、法治的實(shí)施。
法治的實(shí)施，包括法的設(shè)立、執(zhí)行、法的適用、法的遵守和監(jiān)督。自商鞅“徙木立信”強(qiáng)調(diào)法令必行的意義以來，無論是“王子犯法與庶民同罪”中強(qiáng)調(diào)法的平等適用，還是“法立，有犯而必施�！斌w現(xiàn)出要求法應(yīng)該被遵守被實(shí)行的愿景初衷。我國(guó)傳統(tǒng)文化中產(chǎn)生了大量符合時(shí)代生產(chǎn)力，推動(dòng)時(shí)代生產(chǎn)力的法治思想，加強(qiáng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)的法治水平。在我們肯定這些具有時(shí)代價(jià)值的法治理念時(shí)，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。因統(tǒng)治階級(jí)的局限性，必然導(dǎo)致法治主體、法治原則的缺陷。從而縱有符合時(shí)代的法治理念，法治的實(shí)施也難以達(dá)到其理想目的。我國(guó)自古以來強(qiáng)調(diào)法律的教化作用和道德的內(nèi)省作用，法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以時(shí)代精神激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力。治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治，即重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治的內(nèi)在統(tǒng)一，形成善法良治的社會(huì)治理效果。
習(xí)近平法治思想立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富。無論是從我國(guó)法律的制定，還是法律的執(zhí)行方面強(qiáng)調(diào)要同弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)：“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施�！保瑢�(shí)施法治不在于制定了多少法律，而在于所制定的法律在多大程度上付諸實(shí)施。習(xí)近平法治思想在抓主要矛盾問題上，落實(shí)法治的實(shí)施過程中要堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，管住關(guān)鍵少數(shù)。從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量，弘揚(yáng)偉大建黨精神，提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，完善執(zhí)法司法政策措施，全面深化政法改革，鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，切實(shí)履行好維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安全、人民安寧的重大責(zé)任，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。從我國(guó)國(guó)情和人民要求出發(fā)推動(dòng)法治事業(yè)發(fā)展，確保人民依法享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的法治權(quán)利。實(shí)現(xiàn)尊重和保障人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過程、全方位覆蓋，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中度感受到公平正義。
時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。習(xí)近平法治思想根植于中華民族文化土壤，汲取中華民族優(yōu)秀的文化理論。同時(shí)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，著眼于未來，提出了一系列具有原創(chuàng)性、歷史性的重大創(chuàng)新理論，如，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別�！�、“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。”，是理論結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)于實(shí)踐的先進(jìn)理論。習(xí)近平總書記指出：“綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國(guó)家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的‘陷阱 ’，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)�！比祟惿鐣�(huì)發(fā)展的事實(shí)證明，法治昌盛時(shí)期往往是法律各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)穩(wěn)定、順暢、符合廣大人民群眾利益的時(shí)代。習(xí)近平法治思想以人民為中心，回答了我國(guó)法治依靠誰、服務(wù)誰、治理誰的問題。習(xí)近平法治思想在法治的主體、原則、實(shí)施等方面均強(qiáng)調(diào)了以人民為中心的根本立場(chǎng)，以人民的力量為源泉，來維護(hù)人民的利益。從根本上可以解決因官本位思想，導(dǎo)致法治不彰，公民私利、國(guó)家貧弱等現(xiàn)象的發(fā)生，是治理國(guó)家的一味長(zhǎng)效良藥。這也正體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想的人民性、時(shí)代性和先進(jìn)性。
作者：樂平市人民法院何定煌
2022年5月26日
