[ 梁碩南 ]——(2005-1-22) / 已閱18512次
論企業(yè)經(jīng)營期滿終止或解除勞動(dòng)關(guān)系/合同應(yīng)否給員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
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廣東國揚(yáng)律師事務(wù)所勞動(dòng)爭議法律服務(wù)部梁碩南
【背景和案情簡介】2001年9月13日，深圳某公司（一個(gè)效益不錯(cuò)的有幾百名員工的中外合作企業(yè)——名為合作實(shí)為外商獨(dú)資）突然發(fā)出一個(gè)“結(jié)業(yè)通知”，稱公司已于2001年7月12日經(jīng)營期滿（1989年7月12日開業(yè)），因種種原因延期未果，現(xiàn)依法停業(yè)清算，員工工作至9月底將全部終止勞動(dòng)合同。另公司將成立一個(gè)新公司繼續(xù)經(jīng)營，歡迎表現(xiàn)好的員工到新公司申請(qǐng)工作。
公司開業(yè)十二年來，從未為員工辦理過養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)。公司超期兩個(gè)多月才突然告知員工經(jīng)營期滿之情。公司經(jīng)營期滿后還非法用工近三個(gè)月。公司與員工簽訂的勞動(dòng)合同是到2002年2月28日才到期的（公司與管理人員沒有簽訂勞動(dòng)合同，是公司故意不簽的）。老板結(jié)束舊公司另設(shè)立新公司的目的，是為了得到稅收優(yōu)惠和規(guī)避對(duì)員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。圍繞企業(yè)因經(jīng)營期滿終止或解除勞動(dòng)合同應(yīng)否給予員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯栴} ，因法律規(guī)定不明顯（明確但不明顯），加上可能全國均未見過此類案例，所以此案引起全國各地許多勞動(dòng)法專家、律師、仲裁員、法官、法律愛好者的興趣和關(guān)注。
筆者出于對(duì)勞動(dòng)法的愛好，與全國各地近百名勞動(dòng)法專家、律師、仲裁員、法官、法律愛好者共同研究和探討過此案�，F(xiàn)此案已有了清晰和肯定的答案——企業(yè)經(jīng)營期滿而勞動(dòng)合同期限也同時(shí)屆滿的，或者勞動(dòng)合同約定企業(yè)經(jīng)營期滿勞動(dòng)合同即行終止的，企業(yè)經(jīng)營期滿時(shí)，勞動(dòng)合同即行終止，依法，企業(yè)可不給員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；企業(yè)經(jīng)營期滿而合同期未滿，企業(yè)故意不延期經(jīng)營或因客觀原因不能延期經(jīng)營而解散的，勞動(dòng)合同自行解除，但應(yīng)當(dāng)給員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；如果是用人單位故意隱瞞企業(yè)經(jīng)營期限，訂立超過企業(yè)經(jīng)營期限的勞動(dòng)合同，被勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)或人民法院確認(rèn)為合同無效或部分無效的，則應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）第十四條的規(guī)定賠償勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)損失 。這已得到參與探討此案的勞動(dòng)法專家、律師、仲裁員、法官、法律愛好者的普遍認(rèn)同。
之前大家探討此案時(shí)，進(jìn)入了一個(gè)誤區(qū)，一直在查找企業(yè)經(jīng)營期滿解除勞動(dòng)合同是否有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)定，并被《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞動(dòng)合同條例》（下稱《深圳合同條例》）和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例》（下稱《深圳勞務(wù)工條例》）關(guān)于用人單位依法解散，勞動(dòng)合同自行解除（既沒有規(guī)定有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也沒有規(guī)定沒有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償）的規(guī)定所困惑。認(rèn)為有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)此沒有明確規(guī)定；認(rèn)為《廣東省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》（下稱《廣東省規(guī)定》）關(guān)于用人單位歇業(yè)、停業(yè)、依法宣告破產(chǎn)可以解除勞動(dòng)合同，并應(yīng)依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，難以理解和把握。其實(shí)不然，法律不可能面面俱到，事事都規(guī)定得詳盡而明白。就本案而言，只要我們從勞動(dòng)合同的法律約束力，從訂立勞動(dòng)合同的目的、意義和作用，從合同的有效或無效，從造成合同不能履行或不能完全履行的原因是哪一方的過錯(cuò)造成的，來分析和認(rèn)定違約責(zé)任，便會(huì)發(fā)現(xiàn)本案的所有問題，法律法規(guī)都有明確的規(guī)定。
合同期限超過企業(yè)經(jīng)營期限的勞動(dòng)合同，可以是一個(gè)有效的勞動(dòng)合同。因?yàn)槠髽I(yè)完全可以在經(jīng)營期滿后延期經(jīng)營，以全面履行勞動(dòng)合同義務(wù)。法律也沒有規(guī)定合同期限超過企業(yè)經(jīng)營期限的勞動(dòng)合同無效。如果無法延期經(jīng)營不是用人單位和員工的過錯(cuò)而是客觀原因造成的，則屬于《勞動(dòng)法》第二十六條第（三）規(guī)定的“客觀情況”，用人單位解除勞動(dòng)合同，依法應(yīng)給員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；如果是用人單位的故意或過失造成不能延期經(jīng)營而解除勞動(dòng)合同的，則依《勞動(dòng)法》第十七條和第九十八條、《廣東省規(guī)定》第四十一條、《深圳勞務(wù)工條例》第二十條的規(guī)定，用人單位應(yīng)承擔(dān)違約賠償責(zé)任，賠償勞動(dòng)者因合同解除所造成的經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)部違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》的規(guī)定和比照《解釋》第十四條第二款“根據(jù)《勞動(dòng)法》第九十七條的規(guī)定，由于用人單位的原因訂立的無效合同，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)比照違反和解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付標(biāo)準(zhǔn)，賠償勞動(dòng)者因合同無效所造成的經(jīng)濟(jì)損失”的規(guī)定計(jì)算。
《廣東省規(guī)定》第十九條第（四）項(xiàng)和第二十二條明確規(guī)定，用人單位歇業(yè)、停業(yè)、依法宣告破產(chǎn)或?yàn)l臨破產(chǎn)處于法定整頓期間的，可以解除勞動(dòng)合同，但應(yīng)當(dāng)依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這里從企業(yè)歇業(yè)到停業(yè)到宣告破產(chǎn)，按停業(yè)程度由輕到重列具了勞動(dòng)合同未滿而停業(yè)經(jīng)營的一切情形（企業(yè)經(jīng)營期滿解散也不例外）。在合法有效的勞動(dòng)合同期內(nèi)，無論用人單位有無過錯(cuò)，只要?jiǎng)趧?dòng)者沒有過錯(cuò)，用人單位解除勞動(dòng)合同，都應(yīng)給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其實(shí)，《廣東省規(guī)定 》的規(guī)定，并不難解釋和理解。如果根據(jù)《勞動(dòng)法》的精神和訂立勞動(dòng)合同的目的，根據(jù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹把a(bǔ)償”性質(zhì)，并結(jié)合《勞動(dòng)法》對(duì)有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和無經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膸追N情形去分析去理解，不難得出上述解釋和結(jié)論。根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致（本案用人單位提出解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者也同意，也可視為協(xié)商一致）、勞動(dòng)者不能勝任工作、發(fā)生不能履行合同的客觀情況、瀕臨破產(chǎn)整頓、生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難等情形解除勞動(dòng)合同，都應(yīng)當(dāng)給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)法只規(guī)定勞動(dòng)合同終止、試用期內(nèi)、勞動(dòng)者有嚴(yán)重過錯(cuò)時(shí)，終止或解除勞動(dòng)合同，才可不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如果一個(gè)企業(yè)生意興隆，效益好好，只是為了規(guī)避對(duì)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，在經(jīng)營期滿后另起爐灶，無視合法有效的勞動(dòng)合同的約束，反而可以不給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑挘敲礋o論依情依理依法都不合。有哪一個(gè)法律、法規(guī)、規(guī)章作出規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營期滿而勞動(dòng)合同未滿時(shí)解除勞動(dòng)合同可不勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？有哪一個(gè)法律、法規(guī)、規(guī)章作出規(guī)定，違反勞動(dòng)合同可以不承擔(dān)違約賠償責(zé)任？當(dāng)然，如果企業(yè)經(jīng)營期滿時(shí)，勞動(dòng)合同也同時(shí)屆滿，或者勞動(dòng)合同約定企業(yè)經(jīng)營期滿時(shí)合同終止，則另當(dāng)別論，因?yàn)檫@時(shí)已經(jīng)不違法也不違約了。
合同期限超過企業(yè)經(jīng)營期限的勞動(dòng)合同，也可以是一個(gè)無效或部分無效的勞動(dòng)合同。根據(jù)《勞動(dòng)法》第十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定 ，采取欺詐手段訂立的勞動(dòng)合同無效或部分無效。如果用人單位故意隱瞞經(jīng)營期限的真實(shí)情況，誘使員工作出錯(cuò)誤意思表示而訂立超過經(jīng)營期限的勞動(dòng)合同，則勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)或人民法院可依法確認(rèn)所訂勞動(dòng)合同無效或部分無效。員工因此造成的損失，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述《解釋》第十四條第二款的規(guī)定賠償。
綜上所述 ，由于本案用人單位的過錯(cuò)（欺詐、故意、過失、違法、違約）是相當(dāng)明顯而嚴(yán)重的，而員工則沒有任何過錯(cuò)。無論合同是否有效，無論哪一種情形解除勞動(dòng)合同，員工都可依法依合同請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。《深圳合同條例》和《深圳勞務(wù)工條例》規(guī)定用人單位依法解散，勞動(dòng)合同自行解除，并不免除用人單位的違約責(zé)任，也不影響和限制員工依法依合同請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利�！渡钲趧趧�(wù)工條例》第二十條明確規(guī)定：“勞動(dòng)合同依法成立，當(dāng)事人必須全面履行，任何一方不得擅自變更或解除勞動(dòng)合同。當(dāng)事人一方不按勞動(dòng)合同規(guī)定履行勞動(dòng)合同的，另一方有權(quán)要求履行，并有權(quán)要求賠償損失 ”�？梢�，即使用人單位依法解散，勞動(dòng)合同自行解除 ，勞動(dòng)者也完全可以依法依合同請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 �！稄V東省規(guī)定 》是在《勞動(dòng)法》頒布之后，根據(jù)《勞動(dòng)法》的精神和規(guī)定而制定的現(xiàn)行規(guī)定。《廣東省規(guī)定 》規(guī)定得合情合理合法，也規(guī)定得清楚明確。
就本案而言，已簽訂勞動(dòng)合同的員工，可依法依合同請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償 ，已無多大爭議。那么沒有簽訂勞動(dòng)合同的員工，能否得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償呢，回答也是肯定的。沒有簽訂勞動(dòng)合同的員工，因工作年限不同而分為兩種情況。一種是連續(xù)工作十年以上的，一種是連續(xù)工作不滿十年的。
先說連續(xù)工作十年以上的員工。根據(jù)《勞動(dòng)法》第二十條第二款和《解釋》第十六條第二款的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同而未簽訂的，人民法院可以視為雙方之間存在無因定期限的勞動(dòng)合同關(guān)系。根據(jù)勞動(dòng)法的精神，無固定期限的勞動(dòng)合同不得將法定解除條件約定為終止條件，以規(guī)避解除勞動(dòng)合同時(shí)用人單位應(yīng)承擔(dān)支付給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)，只要?jiǎng)趧?dòng)者沒有嚴(yán)重過錯(cuò)，用人單位解除無固定期限的勞動(dòng)合同，是應(yīng)當(dāng)給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�。用人單位不得以�?jīng)營期滿解散，勞動(dòng)合同也自行終止為由，或者以用人單位與勞動(dòng)者之間沒有簽訂勞動(dòng)合同為由，來逃避應(yīng)支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。所以連續(xù)工作十年以上的員工，即使與用人單位不簽訂勞動(dòng)合同，也可依法請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
再說連續(xù)工作未滿十年的員工。根據(jù)《勞動(dòng)法》及其配套法規(guī)規(guī)章的規(guī)定 ，用人單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同而對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)部《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》的規(guī)定，賠償勞動(dòng)者因用人單位不簽訂勞動(dòng)合同而給勞動(dòng)者造成的經(jīng)濟(jì)損失 。筆者認(rèn)為，還可比照《解釋》第十四條的規(guī)定，賠償勞動(dòng)者因用人單位不簽訂勞動(dòng)合同而給勞動(dòng)者造成的經(jīng)濟(jì)損失 。
