[ 楊濤 ]——(2004-12-31) / 已閱8043次
折斷腐敗的釣桿
楊濤
據(jù)最新一期的《新周報(bào)》報(bào)道，武漢市漢南區(qū)一魚農(nóng)被村干部釣魚簽下１．２５萬(wàn)元的大單，在５年的時(shí)間里，他跑了不下５０次，至今一分錢也沒(méi)有討回。如今他的魚塘已經(jīng)垮了，也不知道這張白條何時(shí)能兌現(xiàn)？
類似令人氣憤的事件卻不止一次在媒體上出現(xiàn)。據(jù)新華網(wǎng)１１月５日?qǐng)?bào)道， 寧夏回族自治區(qū)同心縣１００多家黨政機(jī)關(guān)單位和部門，在當(dāng)?shù)匾患摇靶略聵恰辈宛^欠賬吃喝，歷時(shí)十余年，吃喝白條近５０００張，拖欠金額高達(dá)８０多萬(wàn)元。由于一些部門公開不承認(rèn)欠債，忍無(wú)可忍的餐館老板一紙?jiān)V狀將欠款大戶同心縣發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局告上法庭，討還公道。
看來(lái)，如今的干部一個(gè)比一個(gè)牛，黨政機(jī)關(guān)單位的干部大吃大喝，作為集體自治組織的村干部便是大釣大鉤，他們簽下的一張張白條在空中飛舞，全然不顧那些含辛茹苦的餐館老板、魚農(nóng)的死活。這吃喝下的腐敗、釣桿下的腐敗，填滿了干部的胃口、中飽了干部的私囊，卻損害了群眾的利益、敗壞了黨和政府的形象，不可等閑視之。
這些機(jī)關(guān)干部、村干部怎么能如此大吃大喝、大釣大鉤，看來(lái)真值得我們反思。不過(guò)讓我們?cè)O(shè)想一下，如果說(shuō)這些吃喝、釣魚都是干部們自己埋單的話，這些干部們還會(huì)這樣肆無(wú)忌憚嗎？答案自然是否定的。假招待為名，假因公為由，行自己吃喝玩樂(lè)之事，讓公款埋單，至于現(xiàn)在有無(wú)公款支付并不要緊，因?yàn)閱挝皇菄?guó)家的，公款欠帳可以由繼任者去償還，這就是這些干部們打的“小九九”??“司馬昭之心，路人皆知”啊！
因此，要堵住這一張張腐敗的嘴巴、一根根腐敗的釣桿，我們還非得要完善我們的制度，嚴(yán)密我們的法網(wǎng)。
首先，公款來(lái)自納稅人，不是“唐僧肉”，因而，有關(guān)公共招待的費(fèi)用必須在陽(yáng)光下作業(yè)。這些費(fèi)用在每年初必須造出預(yù)算，年底列出開支的詳細(xì)情況，預(yù)算和開支情況也必須公之于眾，接受群眾和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查，如要追加費(fèi)用則必須經(jīng)過(guò)特定的審批程序。而且，列入公共招待必須首先有實(shí)際的資金作保障，沒(méi)有資金保障的單位不能列出這一預(yù)算，對(duì)已列入預(yù)算這筆資金還必須專款專用，不能挪作他用，因?yàn)椤霸俑F也不能窮了群眾”，否則，空列預(yù)算和挪作他用的后果就是承接公共招待的商家和百姓就只能拿到一張張白條，！
其次，要用“問(wèn)責(zé)”的制度來(lái)制裁那些超越標(biāo)準(zhǔn)、范圍進(jìn)行公共招待和用公款來(lái)假公濟(jì)私的領(lǐng)導(dǎo)和干部。發(fā)生了那些超越標(biāo)準(zhǔn)、范圍進(jìn)行公共招待的事情，首先要追查有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人到底是在因公還是在謀私，有否將公款放入自己腰包或者用公款行賄來(lái)聯(lián)絡(luò)私人感情的行為，如果有這些行為要追究其刑事責(zé)任。其次，不管出于什么原因，只要超越標(biāo)準(zhǔn)、范圍進(jìn)行公共招待的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，對(duì)其進(jìn)行降級(jí)、降職乃至撤職。最后，只要是超越標(biāo)準(zhǔn)、范圍進(jìn)行公共招待或者假公濟(jì)私的，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定，對(duì)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)自己埋單，單位可以在支付有關(guān)招待費(fèi)用后向其追償，對(duì)外，領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和單位一起承擔(dān)連帶責(zé)任，即那些被拖欠的商家、魚農(nóng)們既可以向起訴單位，也可以起訴這些領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人要求償還拖欠的錢款。如此一來(lái)，這些腐敗的嘴巴、腐敗的釣桿再也不能“卯吃寅糧”，將帳欠到十年、二十年后，讓繼任者一籌莫展了！
為了魚農(nóng)們不再流淚，為了不再讓白條橫行，現(xiàn)在到了奮起折斷腐敗的釣桿、堵住腐敗嘴巴的時(shí)候了！
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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