[ 倪毅 ]——(2004-12-27) / 已閱24682次
四、加強依法執(zhí)政能力建設(shè)的幾點思考
思考一：加強依法執(zhí)政能力建設(shè)，首要任務(wù)是強化黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的法治觀念，樹立牢固的法律信仰。
依法執(zhí)政作為黨的執(zhí)政信念，來之于黨對執(zhí)政權(quán)力的正確認識，來之于黨的為民執(zhí)政的價值取向，來之黨對民族與國家高度負責(zé)的態(tài)度，并通過黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員的行動付諸實施。但是，依法執(zhí)政的自覺性不會自發(fā)地產(chǎn)生，作為一種內(nèi)在深刻的信念力量，需要培育和磨練。因此，加強依法執(zhí)政能力建設(shè)，重點是要抓好是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念建設(shè)，切實強化依法執(zhí)政的法治觀念：
一是樹立憲法至上的觀念。憲法至上是法治的最高體現(xiàn)，法治的實質(zhì)是憲治，因此依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政。
二是樹立法律權(quán)威的觀念。法律的尊嚴與權(quán)威神圣不可侵犯。任何組織和個人必須維護法律的權(quán)威，遵循法治的原則。
三是樹立依法辦事的觀念。任何組織和個人必須嚴格依法辦事，不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。
四是法律面前人人平等的觀念。任何組織和個人都依法享有權(quán)利與義務(wù)，法律面前人人平等，不允許有超越憲法和法律的特權(quán)的觀念。
通過法治觀念的逐步強化，在黨內(nèi)樹立起牢固的社會主義法律信仰。
思考二：加強依法執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是提高政府依法行政、執(zhí)政為民的水平。
政府是黨執(zhí)政的載體，是具體施政的主體，政府依法行政、執(zhí)政為民的程度、水平和效果，反映了黨的依法執(zhí)政的程度、水平和效果。因此，提高政府依法行政能力和執(zhí)政為民的水平實際上就是提高黨的依法執(zhí)政能力。政府是國家的公共權(quán)力機構(gòu)，依法行政是憲法的要求，也是黨依法執(zhí)政的要求。政府依法行政的能力的提高取決于政府部門及其工作人員兩個方面的努力：第一，絕對忠于憲法和法律，嚴格依法行政；第二，在業(yè)務(wù)上要熟悉、精通與政府職能部門相關(guān)的各種法律和法規(guī)。這是政府部門提高依法行政能力最基本的條件。
思考三：加強依法執(zhí)政能力建設(shè)，重要保障是依法對權(quán)利運行進行有效制約和監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)利為人民謀利益。
黨的十六大報告指出，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。要實現(xiàn)三者的有機統(tǒng)一，必須加強對權(quán)利運行的有效制約和監(jiān)督。一是要加強黨內(nèi)監(jiān)督。要重點強化黨內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。黨內(nèi)要進一步完善權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制。進一步健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約和把關(guān)、又相互配合和協(xié)調(diào)的權(quán)力機構(gòu)，使不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門行使，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，有效地防止濫用權(quán)力行為的發(fā)生；二是要把黨內(nèi)監(jiān)督與國家專門機關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督和社會監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力。三是要加強自我監(jiān)督。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要做到廣開言路，聽民聲，察民意，發(fā)揮方方面面的監(jiān)督作用，主動接受監(jiān)督，以保證權(quán)力的正確行使，清正廉潔，勤政為民。
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