[ 王樹生 ]——(2004-11-24) / 已閱10038次
談如何加強法警司法能力
王樹生 張麗明 王方順
十六屆四中全會作出了《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，是我們黨為適應新世紀日益競爭激烈的國際形勢、鞏固黨的牢固執(zhí)政地位、全面建設小康社會的一項戰(zhàn)略舉措。人民法院的司法工作是黨和國家工作的重要組成部分，人民法院的司法能力是黨的執(zhí)政能力不可或缺的構成因素，毫無疑問，加強法院司法能力非常重要，是法制建設的需求。同樣，法院司法警察是人民法院司法能力不可或缺的構成因素，加強法院司法警察司法能力也迫在燃眉。 近幾年來，山東省東營市墾利縣人民法院以提高法警司法能力為目標，本著“政治建警，人才興警，規(guī)范用警，科技強警”的整體思路，牢固樹立法警司法為民意識，不斷創(chuàng)新法警規(guī)范管理機制，逐步強化法警業(yè)務技能訓練，努力建設成了一支“政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、品格高尚”的法警隊伍，逐步形成了有自己特色的法警隊伍管理模式，圓滿完成了安全保衛(wèi)、羈押、協(xié)助執(zhí)行等審判服務工作。墾利縣法院法警大隊2000年被省高院評為省級達標先進單位，連續(xù)3年在全市法院法警綜合考評中獲得第一名，多人立功受獎，在2003年全市首屆司法警察軍事技能大比武中取得最高分，在2004年墾利縣政法系統(tǒng)組織的“大比武，大練兵”活動中也取得了優(yōu)異成績。墾利縣法院法警大隊扎實、有效的工作，為全院連續(xù)三年在全市考核中取得第一名、被省高院授予“先進集體”、“集體二等功”起到了決定性作用。通過幾年的努力，墾利縣法院司法警察大隊建設成為現代化、正規(guī)化的司法警察隊伍。本文作者結合所在墾利縣人民法院法警大隊的具體工作，淺談一下如何加強法院司法警察的司法能力。
一、找準切入點，全力提高隊伍戰(zhàn)斗力
搞好審判服務，必須有一支善打硬仗、戰(zhàn)斗力強的一流法警隊伍。墾利縣法院統(tǒng)一思想，提高認識，以全面提升法警隊伍整體素質、提高隊伍戰(zhàn)斗力為切入點，全方位構筑教育培訓體系，努力提高了法警的政治、業(yè)務能力。充分利用“星期六學�！�，加強對法警的教育，以“三個代表”重要思想武裝干警頭腦，堅定正確的政治方向，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。通過強化“三個意識”，塑造了政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法警察隊伍。一是強化廉政意識，通過廉政教育，提高法警公正執(zhí)法的能力；二是強化“學習意識”，針對審判形勢需要法警不斷加強自身法律知識學習的現狀，要求法警對法律知識進行全面的學習，鼓勵參加自學和各類培訓。今年以來，先后實施了“以考促學”、庭審觀摩等活動。在以考促學中，院長親自出題、親自監(jiān)考，全體法警與其他審判人員一樣，統(tǒng)一參加考試，考試完成后，按分數多少統(tǒng)一排名通報，提高了法警學習的壓力和動力；三是強化形象意識，在送達案件時，保持良好的儀表和文明的舉止，尊重當事人的人格尊嚴。在執(zhí)庭時，使用文明和規(guī)范的語言。在強制執(zhí)行時，耐心聽取各方當事人的意見，文明執(zhí)法。在升國旗時，每個法警都嚴肅認真，以整潔的警服，矯健整齊的步伐，充分展現了司法警察的精神風貌，成為墾利縣城一道亮麗的風景。
二、嚴把管理關，隊伍整體創(chuàng)一流
隨著社會經濟的快速發(fā)展，案件數量劇增，司法警察任務也越來越多。司法警察越來越多的任務與警力相對匱乏矛盾日益突出。而抓好規(guī)范化管理，提高管理效能，優(yōu)化警力資源配置，無疑成為緩解矛盾最可行、最實用、最有效的途徑。墾利縣法院法警大隊本著“隊伍建設規(guī)范化、權利義務明確化、警務活動效能化”的目標，狠抓制度建設，著力構建規(guī)范化管理體系，走出了一條管理制度完善化、管理措施嚴格化、管理手段信息化的成功之路，有效提高了司法警察的戰(zhàn)斗力。
“無規(guī)矩不成方圓”，加強制度建設，全面規(guī)范法警隊各項工作，并抓好制度的落實，近幾年來成為墾利縣法院法警大隊工作的重要內容，這也是墾利縣法警大隊各項工作取得長足發(fā)展的關鍵。墾利縣法院先后制定實施了司法警察執(zhí)行公務文明用語、司法警察工作管理獎懲規(guī)定、值班制度、對各類突發(fā)情況的預防和處置意見等規(guī)章制度幾十項，形成了內容涵蓋法警隊伍管理、警令實施、監(jiān)督考核等方方面面的制度體系。在工作中，墾利縣法院圍繞干什么事、誰來干、怎么干、干好干壞有個說法，形成了以“目標決策、貫徹落實、監(jiān)督檢查、考核評價”為內容的司法警察工作“四環(huán)節(jié)”運作方法，將各項任務層層量化、細化，確保了法警隊各項工作規(guī)范、有序進行。
三、抓基礎建設，硬件設施促發(fā)展
法警隊是法院審判工作的服務保障部門，墾利縣法院在經費十分困難的情況下，狠抓審判工作保障這一點，努力解決法警隊的基礎建設問題。為法警隊配備了微機三臺，配備齊全了警棍、網槍、警棒等器械，為每名法警配備了訓練服。建起高標準的網球場、籃球場、羽毛球場、健身房、活動室、閱覽室等活動場所，并多次與縣武裝部、呂劇團進行各種聯誼活動，使法警在緊張的工作之余，強身健體，娛樂身心。為搞好干警生活，對法警實行以“集中管理，集中訓練，集中吃住”為內容的三集中“警營化”管理，很好地樹立了全體法警紀律觀念、整體觀念，養(yǎng)成了服從命令、聽從指揮的良好習慣。為法警適應高科技在工作中的應用，墾利縣法院加大科技投入，狠抓信息化建設，先后建起了本院局域網、全省法院系統(tǒng)廣域網、因特網，同時加大了對法警的培訓，使其及時掌握了各種現代化技術。各類案件信息全部輸入訴訟管理系統(tǒng)，統(tǒng)一納入審判流程管理，下發(fā)通知、文件和信息全部在網上進行，實現了無紙化辦公，降低了辦公成本，提高了工作效率。每天早晨一上班，瀏覽本院網站、查看新聞、通知、處理待辦事項，已成為法警的自覺行為。為確保法警值庭安全，預防暴力事件的發(fā)生，投資6萬余元安裝了性能優(yōu)良的安檢門，有效地消除了審判安全隱患。在審判大樓內安裝攝像頭61個，建成了能夠對重點防范部位、庭審活動進行全程錄像的數字監(jiān)控系統(tǒng)，值班法警“足不出戶”就能及時掌握審判大樓內各重點部位的情況，不但減少了巡邏的壓力，也很好地實現了監(jiān)控全面、及時。另外法警隊還配備對講機，聯系迅速，為處置突發(fā)事件提供了保障。墾利縣法院法警大隊在全市率先建立了法警隊網頁，內容涉及法警簡介、法警風采、法警文化、教育訓練、規(guī)章制度、警界縱橫等近20個欄目，法警隊的信息化建設走在了全市的前列，不但很好地展示了法警的良好形象，也使法警工作能夠更好地接受社會監(jiān)督。信息化建設，規(guī)范了法警管理，提升了科學管理水平，調動了法警的工作積極性，提高了法警隊伍的現代化戰(zhàn)斗水平。近年來，法警隊共押解800余人次，值庭500余個，警衛(wèi)公判大會20余次沒有出現一起失誤，做到了安全有序。如在2004年7月份，因油田污染賠償糾紛，兩個村莊百余名村民扣押了勝利油田黃河鉆井總公司的工程車十余輛，在關鍵時刻，法警大隊在先予執(zhí)行過程中又發(fā)揮了不可替代的先鋒作用，僅半個多小時的時間，就順利解救出被扣押的車輛，為保障油田正常生產提供了有力的司法保障，受到縣委和油田領導的一致稱贊。
（作者單位：山東省墾利縣人民法院 郵編：257500 電話：0546－2582388）
