[ 毛德龍 ]——(2004-11-18) / 已閱22121次
略論世貿(mào)組織法中的競(jìng)爭(zhēng)法律制度
毛德龍
一、世界貿(mào)易組織概說
（一）世界貿(mào)易組織建立
1994年4月15日124個(gè)烏拉圭回合參加方的政府和歐洲共同體的代表于摩洛哥馬拉喀什（Marraksh）最后簽署了烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的最終文本。這個(gè)回合的談判為國際貿(mào)易制定了更加明確的法律框架，設(shè)置了更為有效的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，進(jìn)一步全面降低關(guān)稅，制定了關(guān)于服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多邊規(guī)則，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品、紡織品與服裝的多邊規(guī)則，建立了世界貿(mào)易組織。作為世界貿(mào)易組織前身的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT1947）成立于二戰(zhàn)以后。1947年4月在美國的倡議下，23個(gè)國家在雙邊談判的基礎(chǔ)上簽訂了100多項(xiàng)雙邊減讓關(guān)稅協(xié)議，以解決當(dāng)時(shí)進(jìn)出口中關(guān)稅過多而嚴(yán)重干擾國際貿(mào)易的迫切問題。1947年10月30日，上述23個(gè)國家中的8個(gè)國家簽署了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí)適用議定書》，并宣布從1948年1月1日起臨時(shí)生效。待國際貿(mào)易組織成立后，以國際貿(mào)易組織憲章中的相關(guān)內(nèi)容取代。由于國際貿(mào)易組織憲章未能生效，上述議定書（簡(jiǎn)稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定）一直處于適用狀態(tài)，并在以后的國際經(jīng)濟(jì)交往中發(fā)揮了重要作用。然而，建立世界貿(mào)易組織一直都是世界各國努力的方向，直到關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定烏拉圭回合談判，建立世界貿(mào)易組織再次成為各國關(guān)心的議題之一。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第八輪多邊貿(mào)易談判于1986年9月在烏拉圭�？碧教亟浅抢_帷幕（也稱烏拉圭回合）。該輪回合先后有125不國家或地區(qū)參加，是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定生效以來議題最多、范圍最廣、規(guī)模最大的回合，歷經(jīng)8年多時(shí)間�；诖�，在烏拉圭回合結(jié)束前，各參加方就再次建立世界貿(mào)易組織總體達(dá)成了協(xié)議草案。1994年4月15日，參加談判的代表完成了對(duì)烏拉圭回合最后文本和《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》的簽署，世界貿(mào)易組織從此取代了1947年的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定相比，經(jīng)過烏拉圭回合談判后建立的世界貿(mào)易組織具有以下特點(diǎn)：
首先，依照《關(guān)于建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《世貿(mào)組織協(xié)定》）而成立的世界貿(mào)易組織（以下簡(jiǎn)稱世貿(mào)組織或WTO）是一個(gè)常設(shè)性的負(fù)責(zé)全面落實(shí)《世貿(mào)組織協(xié)定》的行政機(jī)構(gòu)，它的職能除了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（以下簡(jiǎn)稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定）所具有的監(jiān)督協(xié)定的執(zhí)行以外，還負(fù)責(zé)審核各成員方的政策，解決貿(mào)易爭(zhēng)端。
其次，世貿(mào)組織的一攬子協(xié)議不僅包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定調(diào)整的貨物貿(mào)易規(guī)則，并把過去游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定之外的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品貿(mào)易何題．也納人了調(diào)整范圍。世賈組織不僅擴(kuò)大了貨物貿(mào)易的調(diào)整范圍，而且將調(diào)整的領(lǐng)域擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施。
再次，原先的關(guān)貿(mào)總協(xié)定是依照1947年10月30日《關(guān)于關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí)適用議定書》而生效的。按照這個(gè)協(xié)定書，參加國同意臨時(shí)適用《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第一部分和第三部分；在不違背各參加國現(xiàn)行立法的最大限度內(nèi)臨時(shí)適用該協(xié)定的第二部分。而《世貿(mào)組織協(xié)定》規(guī)定，世貿(mào)組織應(yīng)為其成員之間與該協(xié)定有聯(lián)系的貿(mào)易關(guān)系和在該協(xié)定各附錄中有聯(lián)系的法律文件，提供普遍適用的框架，不再是 “在不違背各參加國現(xiàn)行立法的最大限度內(nèi)臨時(shí)適用”�！妒蕾Q(mào)組織協(xié)定》還改變了各締約國可以有選擇地參加歷次多邊貿(mào)易談判所形成的協(xié)議的做法，把包括在該協(xié)定附錄1、2、3中的協(xié)議以及與其有聯(lián)系的法律文件，都規(guī)定為該協(xié)定的組成部分，對(duì)所有成員都具有拘束力。只有附錄4中的四個(gè)協(xié)議，成員方才可以選擇參加。世貿(mào)組織進(jìn)一步強(qiáng)化并澄清了關(guān)貿(mào)總協(xié)定中不很明確、易被誤解的規(guī)則，同時(shí)，把這些規(guī)則普遍適用于所有世貿(mào)組織的成員，不論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家。
（二）世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu)
主要有部長級(jí)會(huì)議、常務(wù)理事會(huì)、貨物貿(mào)易理事會(huì)、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)、貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)、國際收支限制委員會(huì)、預(yù)算和財(cái)務(wù)及管理委員會(huì)等，若干單項(xiàng)貿(mào)易下的工作組、秘書處等。部長級(jí)會(huì)議由所有參加方的代表組成，它有權(quán)對(duì)各多邊貿(mào)易協(xié)議的事項(xiàng)作出決定。部長級(jí)會(huì)議每兩年召開一次。常務(wù)理事會(huì)由所參加方代表組成，在適當(dāng)時(shí)召開會(huì)議，負(fù)責(zé)在部長級(jí)會(huì)議休會(huì)期間執(zhí)行部長級(jí)會(huì)議的各項(xiàng)職能以及《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》授予的職能，如爭(zhēng)端解決職能、貿(mào)易政策評(píng)審職能。貨物貿(mào)易理事會(huì)、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)在常務(wù)理事會(huì)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作，分別負(fù)責(zé)各相關(guān)協(xié)議的執(zhí)行監(jiān)督工作。上述理事會(huì)的成員從所有參加方代表中產(chǎn)生。貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)、國際收支限制委員會(huì)、預(yù)算和財(cái)務(wù)及管理委員會(huì)在部長級(jí)會(huì)議下設(shè)立，從所有參加方代表中產(chǎn)牛，分別負(fù)責(zé)世界貿(mào)易組織法律文件中所賦予的職責(zé)。若干單項(xiàng)貿(mào)易下的工作組負(fù)責(zé)各單項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議賦予的職責(zé)，并向常務(wù)理事會(huì)報(bào)告工作。秘書處由總干事領(lǐng)導(dǎo)，總干事由部長級(jí)會(huì)議任命。總干事和秘書處根據(jù)部長級(jí)會(huì)議的規(guī)定履行職責(zé)。
二、世界貿(mào)易組織法中的競(jìng)爭(zhēng)法體系
在關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世界貿(mào)易組織并存1年后，世界貿(mào)易組織于1996年1月1日正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定，承擔(dān)了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一切權(quán)利義務(wù)及法律體系，故世界貿(mào)易組織的法律體系除了原關(guān)貿(mào)總協(xié)定的法律體系外，還包括：1994年4月5日簽署的《馬拉喀什宣言》、《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果最后文本》、《部長會(huì)議決議與宣言》、部長會(huì)議通過的決定以及有關(guān)金融服務(wù)承諾的諒解書協(xié)議。其中，烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果最后文本包括：附錄4《關(guān)于多邊貨物貿(mào)易協(xié)定》、（關(guān)于1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定）、（關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議）、《關(guān)于衛(wèi)生與植物檢疫措施申請(qǐng)協(xié)議》、《關(guān)于紡織品與服裝協(xié)議》、（關(guān)于貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》、《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》、（關(guān)于1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條執(zhí)行協(xié)議》、《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條執(zhí)行協(xié)議》、《關(guān)于裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》、（關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》、《關(guān)于進(jìn)口許可證程序協(xié)議》、《關(guān)于補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《關(guān)于保護(hù)措施協(xié)議》；附錄1B《關(guān)于服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及其各附錄》；附錄1C《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》；附錄2《關(guān)于對(duì)爭(zhēng)端處理管理規(guī)則和程序諒解》；附錄3《關(guān)于貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)構(gòu)》；附件4《關(guān)于若干單項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議）即（民用航空器貿(mào)易協(xié)議）、（政府采購協(xié)議》、《國際牛乳協(xié)議》、《關(guān)于牛肉協(xié)議》等。
世界貿(mào)易組織的競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)則體系主要有傾銷與反傾銷、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼、國營貿(mào)易及其限制、政府采購制度、與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等制度。此外在《關(guān)于紡織品與服裝協(xié)議》、《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中都有所涉及。
三、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中的競(jìng)爭(zhēng)法律制度
《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）的全稱為《與貿(mào)易（包括假冒商品貿(mào)易在內(nèi)）有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，是世貿(mào)組織代替關(guān)貿(mào)總協(xié)定之前，由關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員在1993年烏拉圭回合談判結(jié)束前所達(dá)成的協(xié)議。該協(xié)議的保護(hù)范圍相當(dāng)廣，主要包括：（1)版權(quán)與鄰接權(quán)，；（2)商標(biāo)權(quán)；（3)地理標(biāo)志；(4)工業(yè)品外觀設(shè)計(jì):(5)專利權(quán)；（6）集成電路布圖設(shè)計(jì)；（7)未披露過的信息。協(xié)議的一般條款要求各成員國遵守《巴黎公約》、《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》、《集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約》、《保護(hù)表演者、錄音制品作者與廣播組織國際公約》等4個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際公約�！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定主要有：
（一）對(duì)商標(biāo)的保護(hù)
根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第巧條之規(guī)定，任何能夠?qū)⒁黄髽I(yè)的商品或服務(wù)與其他企業(yè)的商品或服務(wù)區(qū)別的標(biāo)記或標(biāo)記組合，均應(yīng)能構(gòu)成商標(biāo)。這類標(biāo)記，均應(yīng)能夠作為商標(biāo)獲得注冊(cè)。該協(xié)議第16條規(guī)定，注冊(cè)商標(biāo)所有人應(yīng)享有專有權(quán)防止任何第三方未經(jīng)許可而在貿(mào)易活動(dòng)中使用與注冊(cè)商標(biāo)相同或近似的標(biāo)記去標(biāo)示相同或類似的商品或服務(wù)，以造成混淆的可能。如果確將相同標(biāo)記用于相同商品或服務(wù)，即應(yīng)推定已有混淆之虞。但上述權(quán)利不得損害任何已有的在先
（二）對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)
地理標(biāo)志是指標(biāo)明一商品來源于一成員的領(lǐng)土，或該領(lǐng)土的一個(gè)區(qū)域，或一個(gè)地方的標(biāo)志，而該商品的一種特定的質(zhì)嘎、聲譽(yù)或其他的特性本質(zhì)上可以歸于這一地理來源。協(xié)議規(guī)定各成員應(yīng)為利益各方提供法律保護(hù)以防止下列行為：(1)在商品的標(biāo)示或說明中，指明或暗示該商品原產(chǎn)于一個(gè)非實(shí)際原產(chǎn)地的地域，從而導(dǎo)致公眾對(duì)該商品的原產(chǎn)地產(chǎn)生誤解的任何形式的使用。（2)《巴黎公約》（1967年）第10條之二含義內(nèi)構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的任何使用行為。
（三）對(duì)未公開信息的保護(hù)
《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第39條規(guī)定，在保證按照《巴黎公約》1967年文本第10條之二的規(guī)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)提供有效保護(hù)的過程中，成員方應(yīng)依照本條第2款，保護(hù)未披露過的信息（即未公開的信息）；應(yīng)依照本條第3款，保護(hù)向政府或政府的代理機(jī)構(gòu)提交的數(shù)據(jù)。該協(xié)議對(duì)何為“公開信息”作了條件規(guī)定。
（四）許可合同中對(duì)反競(jìng)爭(zhēng)行為的控制
協(xié)議規(guī)定，締約方可在他們立法實(shí)踐中詳細(xì)規(guī)定構(gòu)成濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)υ谟嘘P(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)有負(fù)效應(yīng)的許可合同，并采取相應(yīng)措施來防止或控制這類做法。
為此，協(xié)議列舉了3種應(yīng)予禁止的限制性貿(mào)易行為：
(1)獨(dú)占性回授條件，即在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中，許可方要求被許可方在使用有關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)上，如果開發(fā)出新的技術(shù)發(fā)明并獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，必須通過獨(dú)占許可的形式，只許可原許可方使用。
(2)禁止被許可方對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性提出爭(zhēng)議。
（3）強(qiáng)迫性的“一攬子許可”，即許可人在向被許可人提供后者所需要的技術(shù)時(shí)，強(qiáng)行搭賣后者并不需要的技術(shù)或物品，以及附加與此類似的其他不合理?xiàng)l件。
（五）具體保護(hù)措施
協(xié)議規(guī)定締約方應(yīng)采取民事、行政和刑事方面的措施以及邊境措施和臨時(shí)措施來具體實(shí)施它們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所提供的保護(hù)，以防止發(fā)生侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。締約國司法、行政當(dāng)局有權(quán)命令侵權(quán)方停止侵權(quán)行為，特別是應(yīng)禁止那些對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成侵權(quán)行為的進(jìn)口商品進(jìn)人商業(yè)渠道。對(duì)于因故意或過失造成的對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，司法、行政當(dāng)局有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人向權(quán)利所有人就其所受損害作足夠的補(bǔ)償。司法、行政當(dāng)局還有權(quán)對(duì)侵權(quán)商品在商業(yè)渠道以外加以處置或銷毀。當(dāng)任何措施的延遲將會(huì)給權(quán)利人帶來不可彌補(bǔ)的損害時(shí)，或證據(jù)有被毀滅的危險(xiǎn)時(shí)，司法、行政當(dāng)局有權(quán)采取適當(dāng)?shù)呐R時(shí)措施；采取臨時(shí)措施時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)的各方，如果臨時(shí)措施采取20天或1個(gè)月之后，仍未提起訴訟時(shí)，則可應(yīng)被訴人的要求撤銷該臨時(shí)措施；如果臨時(shí)措施被撤銷，或者由于申請(qǐng)人的任何作為或不作為而失效，或者后來發(fā)現(xiàn)不存在侵權(quán)或侵權(quán)的威脅，應(yīng)被訴人的請(qǐng)求，司法、行政當(dāng)局有權(quán)責(zé)令申請(qǐng)人對(duì)被告的損失作適當(dāng)?shù)馁r償。協(xié)議規(guī)定，締約方應(yīng)制定程序，根據(jù)該程序，權(quán)利所有人如有有效的證據(jù)表明仿冒商標(biāo)的冒牌貨或盜印其版權(quán)的商品有可能進(jìn)口，可以書面向主管行政或司法當(dāng)局提出要求，由海關(guān)當(dāng)局中止此類商品的放行，以免其進(jìn)人流通領(lǐng)域。對(duì)此申請(qǐng)，主管當(dāng)局有權(quán)要求申請(qǐng)人提供一筆保證金或類似的擔(dān)保，以保護(hù)被告的利益的有關(guān)當(dāng)局，并防止濫用權(quán)利。協(xié)議還規(guī)定，締約方對(duì)于具有商業(yè)規(guī)模的故意仿冒商標(biāo)和版權(quán)盜印及侵權(quán)的案件，應(yīng)適用刑事程序和刑罰。
四、傾銷與反傾銷制度
《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的第6條是關(guān)于“傾銷與反傾銷”的規(guī)定，由于該條款是一個(gè)總的原則，在內(nèi)容上存在著許多漏洞，也沒有明確的程序規(guī)則。為此，總協(xié)定又于1967年創(chuàng)制了一個(gè)作為總協(xié)定附屬文件的（反傾銷守則），對(duì)第6條進(jìn)行了具體化。1979年在東京回合多邊貿(mào)易談判中，該守則又被進(jìn)一步修訂和補(bǔ)充。目前，作為烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果最后文本之一的《關(guān)于1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條執(zhí)行協(xié)議》（即《反傾銷協(xié)議》）是最重要的國際反傾銷法規(guī)，《反傾銷協(xié)議》共18條及2個(gè)附件，由3個(gè)部分組成。第一部分主要包括總則、傾銷的確定、損害的確定、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義、反傾銷調(diào)查的發(fā)起、后續(xù)調(diào)查、證據(jù)、臨時(shí)措施、價(jià)格承諾、反傾銷稅的征收、追溯力、反傾銷和價(jià)格承諾的期限和復(fù)議、公告和裁決的解釋、司法審議、代表第三國的反傾銷訴訟、發(fā)展中國家成員等16條；第二部分主要包括反傾銷措施委員會(huì)、協(xié)商爭(zhēng)端解決等內(nèi)容；第三部分是最后條款�！斗磧A銷協(xié)議》主要內(nèi)容如下：
（一） 傾銷的概念
傾銷是指一國產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的辦法擠人另一國的貿(mào)易內(nèi)、對(duì)該另一國領(lǐng)土內(nèi)已建立的某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)造成損害或產(chǎn)生重大威脅，或者對(duì)該國國內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙的行為。由上述概念可知，構(gòu)成傾銷必須有兩個(gè)要件：其一，存在低價(jià)銷售行為；其二，該行為對(duì)進(jìn)口國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或產(chǎn)生重大威脅，或?qū)υ搰男陆üI(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。
（二）低價(jià)銷售的確定
一國產(chǎn)品以低于它的正常價(jià)值擠人進(jìn)口國的貿(mào)易內(nèi)，是指從一國向另一國出口產(chǎn)品的價(jià)格低于相同產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費(fèi)時(shí)在正常情況下的可比價(jià)格；如果沒有這種價(jià)格，則以相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可比價(jià)格或產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的推銷費(fèi)用的利潤為依據(jù)。但在實(shí)踐中，對(duì)每一具體事例的銷售條件的差異、賦稅的差異以及影響可比性的其他差異必須予以適當(dāng)考慮。
（三）損害的確定
損害是指對(duì)某一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重大損害或重大損害的威脅，或?qū)δ骋划a(chǎn)業(yè)的建立造成嚴(yán)重阻礙。損害的確定從以下兩方面進(jìn)行：其一，傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品的結(jié)果對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)相同產(chǎn)品價(jià)格造成的影響；其二，進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)商造成的后續(xù)沖擊程度。確定損害必須對(duì)“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”作出正確的界定。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指國內(nèi)相同產(chǎn)品的全部生產(chǎn)商、或其中的部分生產(chǎn)商，其合計(jì)總產(chǎn)量構(gòu)成全部國內(nèi)產(chǎn)品產(chǎn)量的大部分。部分生產(chǎn)商也包括某一競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)或地區(qū)的生產(chǎn)商，如果傾銷產(chǎn)品正在對(duì)該市場(chǎng)內(nèi)的全部或大部分生產(chǎn)商造成損害，即使是全部國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要部分沒有受到損害，也可確定存在損害。
（四）規(guī)定了價(jià)格承諾制度
即當(dāng)出口商主動(dòng)承諾修改其價(jià)格或停止以傾銷價(jià)格向該地區(qū)出口，使當(dāng)局對(duì)傾銷有害結(jié)果影響的消除感到滿意時(shí)，訴訟程序可暫時(shí)中止，而不采取臨時(shí)措施或征收反傾銷稅。
（五）規(guī)定了反規(guī)避措施
規(guī)避反傾銷行為是指出口商在其產(chǎn)品被定為傾銷并征收反傾銷稅的情況下，將該產(chǎn)品零部件出口到征收反傾銷稅的出口國，再組裝出售的行為。對(duì)規(guī)避反傾銷行為，該協(xié)議第11條規(guī)定了反規(guī)避措施，即組裝產(chǎn)品成本中有70%為已被征收反傾銷稅產(chǎn)品的零部件且組裝產(chǎn)品在對(duì)進(jìn)口國同類產(chǎn)品造成損害時(shí)，要征收反傾銷稅。
（六）反傾銷的調(diào)查程序
反傾銷的調(diào)查程序主要包括程序的發(fā)起、調(diào)查、初裁、終裁、復(fù)審、司法審議等6個(gè)階段。其中，發(fā)起程序主要規(guī)定發(fā)起者的資格以及書面申請(qǐng)的內(nèi)容。發(fā)起者應(yīng)該是能代表進(jìn)口國某產(chǎn)業(yè)的大部分或全部生產(chǎn)者，或產(chǎn)量占進(jìn)口國產(chǎn)量的大部分的生產(chǎn)者代表或生產(chǎn)者協(xié)會(huì)等。申請(qǐng)內(nèi)容主要包括傾銷、損害以及兩者之間的存在因果關(guān)系的事實(shí)及證據(jù)。調(diào)查程序由進(jìn)口國主管當(dāng)局在接到調(diào)查申請(qǐng)后認(rèn)為可以且必須進(jìn)行調(diào)查時(shí)，才可以展開。在調(diào)查時(shí)主要應(yīng)就該產(chǎn)品在進(jìn)口國是否有絕對(duì)數(shù)量的大量增長、傾銷產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的影響、傾銷貨物對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)部門在產(chǎn)量、銷售額、市場(chǎng)擁有量、利潤、生產(chǎn)率、投資利潤率等方面的抑制程度、傾銷貨物對(duì)現(xiàn)金流通量、庫存、‘就業(yè)、薪水、增長率等方面的實(shí)際潛在影響等總體進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查要基于直接的證據(jù)而非由于其他因素所導(dǎo)致。在調(diào)查過程中或結(jié)束后，對(duì)反傾銷案件需要進(jìn)行裁決。裁決分初裁和終裁。初裁主要發(fā)生于調(diào)查程序尚在進(jìn)行之時(shí)，終裁則是主管當(dāng)局對(duì)傾銷和損害作出的最終裁決。如果是肯定性的裁決，則同時(shí)要確定反傾銷稅稅率。復(fù)審程序是指裁定征收反傾銷稅后一段合理的期限內(nèi)，應(yīng)任何利害關(guān)系人的要求，對(duì)傾銷進(jìn)行復(fù)審，以降低或者提高征收反傾銷稅；或在征稅5年期滿時(shí)，應(yīng)申訴方的要求進(jìn)行復(fù)審，以決定是否繼續(xù)征收反傾銷稅。利害關(guān)系人對(duì)主管當(dāng)局的裁決和復(fù)審決議不服的，還可向該國的法院起訴。
五、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼制度
關(guān)貿(mào)總協(xié)定及世界貿(mào)易組織對(duì)補(bǔ)貼作了一系列限制和禁止性規(guī)定。這些規(guī)定主要體現(xiàn)在總協(xié)定第6條、第16條和第23條之中。另外，“烏拉圭回合”的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》，對(duì)補(bǔ)貼的定義及反補(bǔ)貼措施作了更為明確的規(guī)定。
（一）補(bǔ)貼的定義
補(bǔ)貼是指由出口國政府或與政府有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)廠商生產(chǎn)經(jīng)營某種商品時(shí)所給予的一種財(cái)務(wù)支持，并由此對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)已建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅，或者對(duì)國內(nèi)建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性阻礙的行為。補(bǔ)貼行為可以直接降低出口產(chǎn)品的價(jià)格，其結(jié)果是通過政府超經(jīng)濟(jì)行為，增強(qiáng)了本國企業(yè)在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，破壞了國際上經(jīng)營同種商品企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。補(bǔ)貼的方式主要包括政府直接轉(zhuǎn)讓資金的行為，政府提供商品或服務(wù)或政府購買產(chǎn)品，或?qū)Ρ緫?yīng)征收的稅收予以豁免或不予征收等。
（二）補(bǔ)貼的界定及范圍
關(guān)于補(bǔ)貼的界定及范圍，主要涉及兩方面的問題。一方面，對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)廠家的補(bǔ)貼與出口補(bǔ)貼要區(qū)別對(duì)待。對(duì)于前者，協(xié)定原則上不加限制；而對(duì)后者則嚴(yán)加限制。對(duì)于這兩類補(bǔ)貼，補(bǔ)貼國都必須將其范圍、性質(zhì)、貿(mào)易影響及補(bǔ)貼的必要性，書面通知締約國全體。如果此項(xiàng)補(bǔ)貼被判定對(duì)另一締約國的收益造成了損害或產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，那么，給予補(bǔ)貼的締約國應(yīng)在接到要求后，與有關(guān)締約國或締約國全體，討論限制此項(xiàng)補(bǔ)貼的可能性。另一方面，界定初級(jí)產(chǎn)品的補(bǔ)貼。協(xié)定允許締約國對(duì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行出口補(bǔ)貼，但要力求避免這種補(bǔ)貼。對(duì)初級(jí)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼時(shí)，不要使它自己在這一產(chǎn)品的世界出口貿(mào)易中占有不合理的份額，并適用前一代表性時(shí)期締約國在這種產(chǎn)品貿(mào)易中所占的份額，以及已經(jīng)影響或可能影響這種產(chǎn)品的特殊因素。
總共2頁 1 [2]
下一頁
