[ 朱天云 ]——(2004-11-17) / 已閱13033次
是重大責任事故還是危險物品肇事
四川省瀘縣法院 朱天云 鄧能奎
被告人李紹權系瀘縣玄灘鎮(zhèn)高場引線鞭炮廠六個股東之一，擁有一鞭炮生產(chǎn)線和一引線生產(chǎn)線，實行獨立核算，自主經(jīng)營、生產(chǎn)和管理。其引線車間由被告人李紹權聘請被告人李紹銀負責管理，保管原材料、成品引線以及負責引線車間的生產(chǎn)和安全等工作，兌藥房由兌藥師謝和明負責兌藥，兌藥房勤雜工謝海云負責在被告人李紹銀處領取兌藥原材料并將已兌好的藥及時運至中轉房儲存。按有關裝、兌藥房崗位安全規(guī)定：本崗位只限一人，每次領用兌藥量不超過1500克，存放藥量不超過250克，禁用鋼鐵質及其它易產(chǎn)生火星的工具。兌藥師謝和明使用的正是被告人李紹權從瀘州購回的一篩網(wǎng)為不銹鋼篩子的兌藥工具。領取原材料（氯酸鉀，每包重25公斤）的記錄載明：一日內領取氯酸鉀量為2——11包不等。2003年4月上旬，被告人李紹權因家里裝修房子及其他工作，約二十天沒到廠，其間，兌藥房勤雜工謝海云因農(nóng)忙和其他原因未上班，由謝和明叫其親戚廖維珍（無上崗證，未培訓）到兌藥房當勤雜工。2003年4月29日，被告人李紹銀到玄灘鎮(zhèn)趕集至下午6時仍未回廠，當日因氣溫高，其他車間已停產(chǎn)，18時30分許，謝和明在使用不銹鋼篩子篩藥時，發(fā)生燃燒并爆炸，將在同一兌藥房掃地的廖維珍當場炸死，謝被炸成重傷，經(jīng)即時送瀘州醫(yī)學院搶救無效，于5月3日死亡。
本案在審理過程中，對謝和明在兌藥過程中違反有關規(guī)定而在兌藥時發(fā)生爆炸，導致二人死亡的嚴重后果，已經(jīng)構成犯罪無異議。但對二被告人的犯罪在定性上有兩種不同意見。
第一種意見認為：被告人李紹權、李紹銀之行為構成重大責任事故罪。理由是：1李紹權、李紹銀為企業(yè)業(yè)主和負責管理的人員，符合重大責任事故罪的主體身份。該罪為特殊主體，是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工。這些單位既包括國家的、又包括集體的。作為本罪主體的上述單位職工，并非該單位從事各種工作的職工，而是指那些直接從事生產(chǎn)的人員和直接指揮生產(chǎn)的人員。2、最高人民檢察院《關于刑法第114條規(guī)定的犯罪主體的適用的聯(lián)合通知》所作的解答:企業(yè)、事業(yè)單位的職工和群眾合作經(jīng)營組織，個體經(jīng)營戶從業(yè)人員，沒有經(jīng)過培訓、也沒有經(jīng)過技術培訓、沒有受到必要的安全教育，不了解規(guī)章制度，因而發(fā)生重大責任事故，行為人不負法律責任，應由發(fā)生事故的單位和經(jīng)營組織、經(jīng)營戶有直接責任人員的負法律責任。廖維珍為無上崗證人員，且未經(jīng)過培訓，李紹權、李紹銀為直接責任人員，故應對該事故負法律責任。3、客觀方面表現(xiàn)為在生產(chǎn)過程中違反規(guī)章制度，強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的行為。案發(fā)當日，其他車間都因天氣熱、氣溫高停產(chǎn)，而具有最大危險性的兌藥工作，仍在生產(chǎn)，屬強令工人違章冒險作業(yè)。
第二種意見認為：李紹權、李紹銀之行為屬危險物品肇事性質。危險物品肇事罪，是指違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中，由于過失發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的行為。1、本罪的主體為一般主體。從司法實踐案件情況看，主要是從事生產(chǎn)、儲存、運輸、使用爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的職工，但不排除其他人也可能構成本罪。2、危險物品肇事罪的犯罪對象是特定的,即包括爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等5類危險品。所謂爆炸性物品，是指各類炸藥、雷管、導火索、導爆索、非電導爆系統(tǒng)，起爆藥、爆破劑、黑火藥、煙火劑、民用信號彈、煙花爆竹，各種軍用爆炸物等。上述物品都具有一定的危險性。因此，有關部門頒發(fā)了一系列的規(guī)定對其進行管制�！多l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)煙花爆竹行業(yè)安全管理規(guī)章制度》第二十二條一款二項規(guī)定：凡從事特殊工種的職工，必須經(jīng)有關部門專門培訓，技能鑒定，考核合格并取得上崗證方可上崗；第四十一條規(guī)定：煙花爆竹生產(chǎn)加工過程中，必須使用木、竹、銅、鋁等不易生產(chǎn)火花和靜電的材料制成的工具（切割、鉆孔除外）、器皿和符合安全規(guī)定的機械設備；第四十二條規(guī)定：操作人員應穿戴符合規(guī)定的勞動保護用品，不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋和不防靜電積累易燃的化纖衣服，以及帶鋼鐵制品的發(fā)夾、鈕扣、刀剪、鎖鏈等物進入危險生產(chǎn)場所和倉庫。按裝兌藥房崗位安全規(guī)定，該崗位只限1人。本案中，李紹權作為業(yè)主，自己親自購買不銹鋼篩子作為兌藥工具，致兌藥師在使用該工具時產(chǎn)生燃燒并爆炸，兌藥房崗位按其規(guī)定只限一人，而李紹權、李紹銀對該崗位長期有一個兌藥師和一個勤雜人員謝海云參與其兌藥工作是明知的，更不用說謝海云離開后，由無上崗證和沒有經(jīng)過培訓的人員廖維珍接替謝海云的工作長達二十余天后發(fā)生重大事故。實屬二被告人認為長期這樣均沒有出事，是過于自信的過失，符合本罪主觀方面的要求，即行為人對違反危險品管理規(guī)定的行為所造成的危害結果具有疏忽大意或者過于自信的主觀心理。3、本罪侵犯的客體是公共安全。可發(fā)生在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等各個階段中，可能侵犯公共安全的各個方面和各個部分。一旦發(fā)生肇事，往往會對人民群眾的生命、健康以及公私財產(chǎn)產(chǎn)生嚴重危害，妨害經(jīng)濟建設的順利進行，因此應當引起足夠的重視。4、本罪在客觀方面表現(xiàn)為在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險物品的過程中，違反危險物品管理規(guī)定，發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的行為。違反各類危險物品的管理規(guī)定，是構成本罪的前提條件，而重大責任事故罪的客觀方面則表現(xiàn)為在生產(chǎn)和作業(yè)過程中違反規(guī)章制度，不服從管理和強令工人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的行為。本案中，發(fā)生事故當日二被告人根本沒在廠，不存在管理與強令工人冒險作業(yè)的問題，這是兩罪的主要區(qū)別所在，其范圍有所不同。在生產(chǎn)中違反危險物品管理規(guī)定，發(fā)生重大事故的，與重大責任事故罪存在競合關系，但是《刑法》第136條規(guī)定：對生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中違反危險物品管理規(guī)定，發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，是危險物品肇事罪。
筆者同意第二種意見。
