[ 張晶 ]——(2004-11-13) / 已閱42370次
監(jiān)獄存在的法律意義是對(duì)罪犯實(shí)施懲罰和改造。貫徹落實(shí)“以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，將罪犯改造成為“守法公民”，不僅是一項(xiàng)法律任務(wù)，而且是現(xiàn)代監(jiān)獄制度的根本標(biāo)志。
當(dāng)下，我們所面對(duì)的是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)軌的大背景。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、生活方式、分配方式和利益關(guān)系日益多樣化的條件下，押犯的構(gòu)成、思想、心理、行為發(fā)生了明顯變化，對(duì)此，我們必須以變應(yīng)變，調(diào)整視角，以更加務(wù)實(shí)、更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加科學(xué)的作風(fēng)和態(tài)度，把改造工作提高到一個(gè)新水平。改造工作必須由傳統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)逐步走向現(xiàn)代、科學(xué)，這是建立我國(guó)現(xiàn)代監(jiān)獄制度的重要內(nèi)容。
在傳統(tǒng)的監(jiān)獄理念中，罪犯是被動(dòng)的受教育者，對(duì)罪犯的教育強(qiáng)調(diào)的是戰(zhàn)斗性、進(jìn)攻性、強(qiáng)制性，因而教育中“我說(shuō)你聽(tīng)”的填鴨式教育，罪犯成了沒(méi)有思想的被動(dòng)客體角色。這種狀況極不適應(yīng)押犯結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的新形勢(shì)。罪犯是人，是犯了罪的人。他們的犯罪是法律素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)的低下的必然反映。但他們的人性尚未泯滅。改造科學(xué)化的意義在于恢復(fù)他們的人性和良知，提高他們的素質(zhì)。改造科學(xué)化必須以“人性化”為原則，尊重罪犯人格，維護(hù)罪犯人權(quán)，善待罪犯，滿足罪犯合理需要，使罪犯減少與干警的對(duì)立，消除戒備，建立信任。對(duì)他們進(jìn)行以“人的全面發(fā)展”為目標(biāo)的文化、技能以及法制、道德教育，努力將罪犯改造成為“守法公民”。在教育改造罪犯過(guò)程中，罪犯不是被動(dòng)的受教育者，而是主動(dòng)的接受教育的角色，他們?cè)诮邮芙逃杏羞x擇性、有表達(dá)需要的權(quán)利。對(duì)罪犯的改造應(yīng)體現(xiàn)針對(duì)性、滲透性、可接受性、可操作性。懲罰的意義在于形成正義，而實(shí)現(xiàn)正義在于改造罪犯。我們要科學(xué)認(rèn)識(shí)罪犯，遵循罪犯改造規(guī)律，努力挖掘自身改造積極性的要求，積極實(shí)現(xiàn)將罪犯改造成為“守法公民”的目標(biāo)。因此，改造科學(xué)化是監(jiān)獄干警在教育改造過(guò)程中，認(rèn)識(shí)和遵循罪犯改造規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)施教的原則，實(shí)現(xiàn)從以經(jīng)驗(yàn)、粗放為主的傳統(tǒng)改造向以科學(xué)、精細(xì)為主的改造轉(zhuǎn)變的過(guò)程。改造科學(xué)化主要包括創(chuàng)新的理念、完善的體制、良性的機(jī)制、科學(xué)的手段與方法和有力的保障等內(nèi)容。
努力營(yíng)造改造科學(xué)化的新模式。要按照適應(yīng)犯情變化特點(diǎn)，服務(wù)監(jiān)管安全需要，著眼于提高改造質(zhì)量的總體要求，著力構(gòu)建以現(xiàn)代、科學(xué)理念為指導(dǎo)，以人性化教育為原則，以全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育載體為依托，以提高干警隊(duì)伍素質(zhì)和改善教育的設(shè)施條件為保障的改造科學(xué)化新模式，使教育改造呈現(xiàn)出生機(jī)和活力。在教材上，突出專題性、應(yīng)時(shí)性以及罪犯的可接受性，使犯人感到新鮮、愿聽(tīng)；在教法上，突出灌輸與疏導(dǎo)的結(jié)合，鼓勵(lì)犯人自愿參加學(xué)習(xí)，提高罪犯認(rèn)同感和感情相融性，增強(qiáng)了教育效果。即使對(duì)頑危犯的掛牌攻堅(jiān)，也要體現(xiàn)人文關(guān)懷，以勸導(dǎo)、明理、喻義為主要形式。在有條件的監(jiān)獄，嘗試給罪犯提供自愿有償接受教育的平臺(tái)，對(duì)罪犯開(kāi)展外語(yǔ)、電腦等興趣教育，激發(fā)罪犯的學(xué)習(xí)興趣和增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺(jué)性。廣泛推廣電化教育手段，為罪犯提供形象、直觀、現(xiàn)實(shí)的教育。對(duì)罪犯進(jìn)行心理常識(shí)教育和心理測(cè)試，對(duì)少數(shù)心理障礙明顯的罪犯，邀請(qǐng)社會(huì)上的心理學(xué)專家會(huì)診矯治。利用親情會(huì)餐、親情熱線、親情幫教、特優(yōu)會(huì)見(jiàn)、特困幫扶、離監(jiān)探親等多種形式進(jìn)行親情教育，充分發(fā)揮親情的吸引力、親和力、期盼力，讓罪犯在希望中改造。著力營(yíng)造積極向上的監(jiān)區(qū)文化。努力形成主題鮮明，導(dǎo)向正確，制度化、大眾化的特色。
改造科學(xué)化，首要的問(wèn)題在于領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)重視 ；基礎(chǔ)的問(wèn)題在于樹(shù)立科學(xué)的理念；根本的問(wèn)題在于建立科學(xué)的機(jī)制；關(guān)鍵的問(wèn)題在于提高干警素質(zhì)。
改造科學(xué)化面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)有：
一是監(jiān)獄職能多元化的挑戰(zhàn)。從理論意義和法律意義上說(shuō)，監(jiān)獄就是監(jiān)獄，其職能是貫徹黨的“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，將罪犯改造成為“守法公民”。這可以被認(rèn)為是監(jiān)獄的“天然屬性”。然而，由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)思想、體制的影響以及人們對(duì)監(jiān)獄工作的不正確認(rèn)識(shí)和定位，監(jiān)獄的職能至今仍呈現(xiàn)出監(jiān)獄、企業(yè)以及辦社會(huì)高度合一的格局�？陀^地說(shuō)，這種高度合一體制的監(jiān)獄職能多元化曾經(jīng)作過(guò)歷史性的貢獻(xiàn)，可謂功不可沒(méi)。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在社會(huì)分工日益細(xì)密，職能分化日益純化的情況下，很顯然，監(jiān)獄職能多元化已成為制約監(jiān)獄工作未來(lái)發(fā)展的最大的體制性障礙。我們必須從改造人的大局出發(fā)，從社會(huì)主義監(jiān)獄懲罰與改造人的職能出發(fā)，盡快實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄職能單一化，為改造科學(xué)化創(chuàng)造良好的外部條件。
二是押犯結(jié)構(gòu)惡性化的挑戰(zhàn)。罪犯是監(jiān)獄教育改造的對(duì)象，押犯結(jié)構(gòu)變化是探索推進(jìn)教育改造科學(xué)化首先必須面對(duì)的問(wèn)題。隨著社會(huì)刑事犯罪出現(xiàn)的新情況，特別是大要案居高不下，流竄犯罪、涉惡涉黑涉毒犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪等上升的趨勢(shì)，押犯結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出惡性化的趨勢(shì)，這給改造工作帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
三是教育改造工作自身的挑戰(zhàn)。改造科學(xué)化的推進(jìn)受制于監(jiān)獄工作的刑罰執(zhí)行、獄政管理以及監(jiān)獄生產(chǎn)、隊(duì)伍建設(shè)等項(xiàng)工作。近幾年來(lái) “妥協(xié)執(zhí)法”現(xiàn)象屢禁不止，不少罪犯對(duì)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法存在疑慮。這給改造科學(xué)化的推進(jìn)帶來(lái)致命沖擊�，F(xiàn)實(shí)中，各種改造手段的協(xié)調(diào)與整合常常發(fā)生沖撞，致使監(jiān)獄工作的評(píng)價(jià)體系不合理、不科學(xué)。教育改造本身的形式主義。監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作的高要求、嚴(yán)考核，常常使得改造科學(xué)化相形見(jiàn)絀。
因此，推進(jìn)改造科學(xué)化的選擇，在宏觀層面： 首要的是，推進(jìn)監(jiān)獄職能單一化�！氨O(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)”，其任務(wù)是對(duì)罪犯實(shí)施懲罰和改造。監(jiān)獄職能單一化，是監(jiān)獄的屬性決定的，古今中外概莫能外。舍此，監(jiān)獄還有什么存在的理由。監(jiān)獄工作作為一項(xiàng)重要的社會(huì)公共防衛(wèi)事務(wù)，理應(yīng)由政府辦監(jiān)獄。顯然，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)回歸到真正的改造罪犯的職能上
其次，應(yīng)將改造科學(xué)化納入監(jiān)獄未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置。沒(méi)有改造科學(xué)化，監(jiān)獄發(fā)展戰(zhàn)略是不完整的，監(jiān)獄工作方針就難以貫徹好，現(xiàn)代監(jiān)獄制度就無(wú)從建立，要完善和實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄職能也只能是一句空話。
再次，完善相應(yīng)法律制度。法治帶有強(qiáng)制性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。在推進(jìn)監(jiān)獄法治化進(jìn)程中，加強(qiáng)改造的制度化建設(shè)，將與改造科學(xué)化有關(guān)的經(jīng)費(fèi)、方法、手段、內(nèi)容、評(píng)價(jià)體系、保障、責(zé)任等等納入《監(jiān)獄法實(shí)施條例》的框架里，推進(jìn)改造科學(xué)化的健康發(fā)展。
在微觀層面： 要著力形成協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的良性機(jī)制。改造科學(xué)化必須有協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的良性機(jī)制。一是管理體制科學(xué)。二是教育制度完善。三是保障措施到位。
大力開(kāi)發(fā)監(jiān)獄干警人力資源。提高素質(zhì)。著重提高法律業(yè)務(wù)、管教業(yè)務(wù)素質(zhì)，更新知識(shí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。搞好分類。對(duì)基層監(jiān)獄干警按生產(chǎn)、管教、后勤、保障進(jìn)行分類。實(shí)行不同的管理、訓(xùn)練、教育，尤為重要的是要逐步培養(yǎng)一支教育改造的專家型干警隊(duì)伍，推進(jìn)專家治監(jiān)。同時(shí)，要落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)政策。
推進(jìn)改造科學(xué)化，理論的成熟是不言而喻的。要以監(jiān)獄工作的發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以改造人為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄職能單一化、推進(jìn)改造科學(xué)化為兩翼，全方位創(chuàng)新與發(fā)展，為現(xiàn)代監(jiān)獄制度的建立與發(fā)展提供有力的理論支撐。
此外，改造的價(jià)值：改造（西方社會(huì)稱為矯正）是懲罰的目的。當(dāng)代監(jiān)獄貫徹的“以改造人為宗旨”的方針，強(qiáng)調(diào)的是將絕大多數(shù)罪犯改造成為“守法”的和“有責(zé)任”的公民。監(jiān)獄的全部工作是以改造為載體、統(tǒng)攬的。這在新中國(guó)的監(jiān)獄史上，做了大量的工作，但也經(jīng)常搖搖擺擺。
自由的價(jià)值：現(xiàn)代社會(huì)的監(jiān)獄是以限制、剝奪自由為形式，以教育為目的教育刑。從馬克思辯證唯物主義的觀點(diǎn)看，監(jiān)獄對(duì)罪犯剝奪自由其目的是為了使他們獲得自由。由“必然”走向“自由”正是人類矢志追求的目標(biāo)。這是哲學(xué)上的自由，政治上的自由，社會(huì)學(xué)的自由，理性狀態(tài)下的自由，而不是我們?cè)?jīng)批判的那種無(wú)政府主義的自由，那種自由主義的自由。因此，刑罰的目的、監(jiān)獄的目的是止于自由。
文明的價(jià)值：在監(jiān)獄管理教育中，監(jiān)獄警察的舉止言行必須體現(xiàn)較高的文化修養(yǎng)和道德水準(zhǔn)。
寬容的價(jià)值：怒其不正，哀其不幸，恨其行，愛(ài)其人，齊之以禮，導(dǎo)之以規(guī)，疏之以心，授之以能。
謙抑的價(jià)值：監(jiān)獄以其有限的資源，改造那些最需要改造的罪犯，抓住“關(guān)鍵的少數(shù)”。
以及效率的價(jià)值，秩序的價(jià)值，民主的價(jià)值等都是當(dāng)代監(jiān)獄的重要價(jià)值，這里限于篇幅，不再贅述。
我們不厭其煩的解析現(xiàn)代監(jiān)獄價(jià)值的價(jià)值在于，我們要表明：現(xiàn)代監(jiān)獄價(jià)值是我們推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代監(jiān)獄制度的核心基石。離開(kāi)了這一點(diǎn)，監(jiān)獄就可以灰飛湮滅了，而保留監(jiān)獄與其說(shuō)是統(tǒng)治社會(huì)的要求，不如說(shuō)是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的反對(duì)。
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