[ 劉仕杰 ]——(2004-11-9) / 已閱17944次
試論減少和避免刑訊逼供的法律對(duì)策
刑訊逼供，作為發(fā)生在刑事訴訟過(guò)程中偵查環(huán)節(jié)出現(xiàn)的一種侵犯人權(quán)的不文明現(xiàn)象，在立法上早已被我國(guó)《刑事訴訟法》所禁止。但刑訊逼供行為本身卻并沒(méi)有因?yàn)椤缎淌略V訟法》有了禁止性規(guī)定而銷(xiāo)聲匿跡，相反還在一定程度上潛伏和出現(xiàn)，導(dǎo)致一些地方仍然出現(xiàn)了冤假錯(cuò)案，既嚴(yán)重侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益，也影響了司法機(jī)關(guān)形象。因此伴隨著法治與文明的日益進(jìn)步，近些年來(lái)如何杜絕刑訊逼供現(xiàn)象，一直成為法學(xué)理論界、司法實(shí)務(wù)界的一個(gè)研究熱點(diǎn)。筆者在此不想贅述刑訊逼供的社會(huì)危害性（因?yàn)樗奈：π允秋@而易見(jiàn)的），而是想試從刑訊逼供產(chǎn)生的原因出發(fā)，分析和提出有效地遏制刑訊逼供現(xiàn)象的法律對(duì)策。
一、刑訊逼供行為存在的主要原因
任何事物的產(chǎn)生和任何行為的出現(xiàn)，都有其產(chǎn)生的根源，都是在錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系中得以催發(fā)和顯現(xiàn)的。不存在無(wú)源之水、也不存在無(wú)本之木。筆者認(rèn)為刑訊逼供產(chǎn)生的原因主要有以下三方面：
（一）偵查機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人的訊問(wèn)處于不公開(kāi)與無(wú)法監(jiān)督的狀態(tài)，是刑訊逼供行為產(chǎn)生的重要條件
根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)根據(jù)案件管轄的分工享有對(duì)案件的偵查權(quán)。三機(jī)關(guān)對(duì)各自直接辦理的刑事案件在偵查環(huán)節(jié)，都享有訊問(wèn)犯罪嫌疑人的權(quán)力。然而這種訊問(wèn)是在無(wú)第三方參與見(jiàn)證、亦或監(jiān)督的情況下進(jìn)行的。因此從訊問(wèn)有無(wú)見(jiàn)證、監(jiān)督的角度，可以把刑訊逼供行為的產(chǎn)生條件按照據(jù)犯罪嫌疑人是否羈押分為兩種情況：一種是未在看守所羈押前的刑訊逼供行為，一種是在看守所羈押后的刑訊逼供行為。實(shí)踐中前者表現(xiàn)較為突出和常見(jiàn)。
1、看守所羈押前的刑訊逼供行為產(chǎn)生的條件�！缎淌略V訟法》第92條規(guī)定“對(duì)于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣的指定地點(diǎn)或者他的住處進(jìn)行訊問(wèn)”。這一條款明確了訊問(wèn)地點(diǎn)由公安機(jī)關(guān)指定；《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第132條規(guī)定“被留置盤(pán)問(wèn)的犯罪嫌疑人需要拘留、逮捕、取保侯審或者監(jiān)視居住的，應(yīng)當(dāng)在留置期內(nèi)辦理法律手續(xù)”。這一條款表明公安機(jī)關(guān)有對(duì)犯罪嫌疑人留置盤(pán)問(wèn)的權(quán)力，那么留置盤(pán)問(wèn)的地點(diǎn)自然由公安機(jī)關(guān)決定。在實(shí)踐中留置盤(pán)問(wèn)地點(diǎn)絕大部分都在公安機(jī)關(guān)的辦公區(qū)域。以上可知，犯罪嫌疑人被傳喚或拘傳到公安機(jī)關(guān)所選擇的指定場(chǎng)所，亦或公安機(jī)關(guān)的辦公區(qū)域，訊問(wèn)活動(dòng)的參加人就只有公安機(jī)關(guān)辦案人員與犯罪嫌疑人。《刑事訴訟法》第96條規(guī)定“犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，可以聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告”。這一條款所明確的是律師介入刑事訴訟的時(shí)間為第一次訊問(wèn)后或采取強(qiáng)制措施之日；活動(dòng)的內(nèi)容是提供法律咨詢、代理申訴、控告，并沒(méi)有介入訊問(wèn)的內(nèi)容。這種規(guī)定可以說(shuō)是發(fā)生刑訊逼供后的法律救濟(jì)，并不是賦予律師當(dāng)場(chǎng)監(jiān)督、防止和見(jiàn)證刑訊逼供的權(quán)利�！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》第380條規(guī)定“人民檢察院依法對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督”，但這種監(jiān)督因?yàn)闊o(wú)具體介入訊問(wèn)活動(dòng)的規(guī)定，因此也通常是一種事后的監(jiān)督。由此可見(jiàn)，在現(xiàn)行法律規(guī)定框架下，偵查機(jī)關(guān)的訊問(wèn)活動(dòng)是偵查機(jī)關(guān)自己操作執(zhí)行的訊問(wèn)活動(dòng)，是一種無(wú)監(jiān)督、無(wú)第三方制約的訊問(wèn)活動(dòng)，整個(gè)訊問(wèn)過(guò)程是不公開(kāi)的、秘密的、不透明的。由此當(dāng)弱小的公民私權(quán)利面對(duì)強(qiáng)大的國(guó)家公權(quán)力時(shí)，法律規(guī)定不完備所導(dǎo)致的后果是可想而知的。因此偵查機(jī)關(guān)的辦案人完全可置法律禁止于不顧，肆意進(jìn)行刑訊逼供行為。因?yàn)樗麄冎�，如果產(chǎn)生有無(wú)刑訊逼供的爭(zhēng)議時(shí)，往往是雙方各執(zhí)一詞，且犯罪嫌疑人處于弱勢(shì)，最后的結(jié)果就是無(wú)法查清，什么事情也沒(méi)有。
2、看守所羈押后的刑訊逼供行為產(chǎn)生的條件�！豆矙C(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第145條規(guī)定“被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)立即送看守所羈押”。犯罪嫌疑人被拘留后，偵查機(jī)關(guān)的訊問(wèn)活動(dòng)，要在犯罪嫌疑人羈押場(chǎng)所—看守所進(jìn)行，這就使訊問(wèn)活動(dòng)脫離了偵查機(jī)關(guān)指定的場(chǎng)所或偵查機(jī)關(guān)的辦公區(qū)域，從而使訊問(wèn)活動(dòng)置于羈押機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下，應(yīng)該說(shuō)從一定程度上減少了刑訊逼供行為。這也是檢察院自偵案件在公安機(jī)關(guān)看守所內(nèi)的提審活動(dòng)為什么不會(huì)發(fā)生刑訊逼供行為的原因。然而公安機(jī)關(guān)看守所與公安機(jī)關(guān)刑事案件偵查部門(mén)同屬于公安機(jī)關(guān)，只是部門(mén)職能不同，所產(chǎn)生的監(jiān)督也是內(nèi)部監(jiān)督行為，由此帶來(lái)的偵查目的與羈押目的的趨同性，往往對(duì)使看守所干警對(duì)辦案部門(mén)偵查人員在提審室發(fā)生的刑訊逼供行為視而不見(jiàn)。這樣就使公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人的訊問(wèn)活動(dòng)依然處在不透明、不公開(kāi)的狀態(tài)下，使得刑訊逼供行為得以掩蓋和生長(zhǎng)。
（二）重視口供在查辦案件中的作用，是偵查機(jī)關(guān)產(chǎn)生刑訊逼供行為的內(nèi)在因素
我國(guó)《刑事訴訟法》第43條雖然明確規(guī)定“嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)”，但“口供—證據(jù)—口供”的傳統(tǒng)辦案模式所帶來(lái)較高的辦案效率是具有很強(qiáng)的誘惑力。一旦在偵查過(guò)程中在犯罪嫌疑人口供上有突破，那么案件就會(huì)有很快進(jìn)展，其他證據(jù)的搜集與完善就有了方向，既節(jié)省了辦案成本、又能很快結(jié)案。另一方面有犯罪嫌疑人口供，辦案人內(nèi)心也就踏實(shí)了，必竟犯罪嫌疑人自證有罪。相比之下，不要犯罪嫌疑人口供，而是大海掏針式地收集外圍證據(jù)最后鎖定到犯罪嫌疑人身上的做法，確實(shí)費(fèi)神費(fèi)力、成本較高。尤其是在我國(guó)現(xiàn)階段，在偵察技術(shù)設(shè)備不能滿足需要，證人不予出證或做假證時(shí)有發(fā)生，缺乏直接記錄犯罪行為的視聽(tīng)資料、書(shū)證等載體的情況下，辦案更顯得捉襟見(jiàn)肘。這對(duì)于既要求立案數(shù)、又強(qiáng)調(diào)破案數(shù)、成案率的偵查機(jī)關(guān)來(lái)講就更為重要了。所以偵查機(jī)關(guān)辦案人心中便或多或少地依然將口供視為“證據(jù)之王”�！安淮虿怀鲐洠淮虬妇推啤�，為了案件實(shí)體告破，可以犧牲程序性地違法。這也是現(xiàn)在為什么辦案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人對(duì)辦案人員的刑訊逼供行為都普遍持有一種不必言傳的默許態(tài)度的原因。
（三）刑訊逼供行為在實(shí)踐中難以認(rèn)定，使這一行為有了存在成長(zhǎng)的空間
雖然我國(guó)《刑法》已將刑訊逼供作為一種犯罪來(lái)調(diào)整，但在實(shí)踐中因?yàn)樽C據(jù)情況難以認(rèn)定。一方面由于訊問(wèn)時(shí)參與主體只有偵查機(jī)關(guān)辦案人員和犯罪嫌疑人，因此缺乏見(jiàn)證刑訊逼供的證人證言。而且由于刑事案件從拘留到提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕最長(zhǎng)可延長(zhǎng)至30日，從而使得犯罪嫌疑人因刑訊逼供而在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生的身體健康傷害得以修復(fù)，從而進(jìn)入到檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督環(huán)節(jié)，已時(shí)過(guò)境遷，難以發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定是否發(fā)生過(guò)刑訊逼供行為。并且我國(guó)法律也未明確規(guī)定對(duì)刑訊逼供行為，辦案機(jī)關(guān)負(fù)有舉證責(zé)任，因而在認(rèn)定訊問(wèn)中是否有刑訊逼供行為，更是難上加難。在現(xiàn)時(shí)的司法環(huán)境中，檢法兩院對(duì)于出現(xiàn)的犯罪嫌疑人供述公安機(jī)關(guān)對(duì)其有刑訊逼供行為，而犯罪嫌疑人本身又檢查不出身體傷害的，也只能要求公安機(jī)關(guān)出具是否存在刑訊逼供的說(shuō)明，也難以具體認(rèn)定刑訊逼供行為。因查辦刑訊逼供案件存在難度，就使偵查機(jī)關(guān)的辦案人更加有恃無(wú)恐。
二、減少和遏制刑訊逼供行為的法律對(duì)策
針對(duì)刑訊逼供行為，不少學(xué)者和人士也都提出了許多建議，較為一致認(rèn)同的觀點(diǎn)有賦予犯罪嫌疑人沉默權(quán)制度、實(shí)行偵押分立制度、非法證據(jù)排除原則、全程錄音錄像制度、訊問(wèn)律師在場(chǎng)制度等等。但這些方法筆者認(rèn)為都不同程度上存在缺欠。對(duì)于沉默權(quán)制度，雖然因我國(guó)已加入國(guó)際條約，實(shí)行沉默權(quán)是個(gè)時(shí)間問(wèn)題，但犯罪嫌疑人沉默并不能防止偵查人員對(duì)其刑訊逼供；偵押分立制度，雖然能有效通過(guò)不同系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)制約和監(jiān)督，但還需要投入很大精力解決分立機(jī)關(guān)的歸屬問(wèn)題，并且這種偵押分立亦不能解決對(duì)未押犯罪嫌疑人的刑訊逼供問(wèn)題。非法證據(jù)排除原則，我國(guó)法律其實(shí)已有確定，與國(guó)外相比只是非法排除的程度不同而已。這一原則強(qiáng)調(diào)的是排除刑訊逼供證據(jù)的使用，而不在于如何有效防止刑訊逼供行為。至于全程錄音錄像制度，要在全國(guó)范圍內(nèi)各級(jí)偵查機(jī)關(guān)普遍實(shí)行，涉及到大量資金人力的投入，在現(xiàn)有條件下不具有可操作性。訊問(wèn)律師在場(chǎng)制度，因其所產(chǎn)生的在時(shí)間上安排沖突，亦不能適應(yīng)偵查工作需要。
筆者認(rèn)為針對(duì)刑訊逼供的法律對(duì)策，既要考慮有效地保護(hù)人權(quán)，又要符合社會(huì)發(fā)展實(shí)際狀況，這樣才能有操作性，而不只是停留在理論認(rèn)識(shí)的高度。筆者有如下五點(diǎn)建議，供大家參考：
（一）建立在看守所集中提訊制度。這一制度要求對(duì)犯罪嫌疑人的訊問(wèn)均在看守所進(jìn)行，無(wú)論是在押的犯罪嫌疑人還是未在押的犯罪嫌疑人。通過(guò)在訊問(wèn)環(huán)節(jié)引入羈押場(chǎng)所的介入從而降低刑訊逼供行為的產(chǎn)生。這一制度可以有效杜絕檢察機(jī)關(guān)自偵案件的刑訊逼供行為，因?yàn)榭词厮鶎俟矙C(jī)關(guān)，與檢察院分屬兩個(gè)系統(tǒng)，互相在制約上明顯。另一方面也可以弱化公安機(jī)關(guān)辦案部門(mén)刑訊逼供的程度，因?yàn)榭词厮鼐姑撾x了辦案部門(mén)的自身辦案區(qū)域。從現(xiàn)有法律框架的職能分工的角度考慮，此制度的實(shí)行具有可行性。其一要求犯罪嫌疑人到所在市縣的看守所進(jìn)行，不違法《刑訴法》關(guān)于指定地點(diǎn)的規(guī)定，也就說(shuō)此法不必修改《刑訴法》；其二看守所與公安機(jī)關(guān)偵查部門(mén)同屬于一個(gè)系統(tǒng)，訊問(wèn)在看守所進(jìn)行，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部可以很容易地協(xié)調(diào)達(dá)成；檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的制約配合關(guān)系以及案件數(shù)量，雙方也容易達(dá)成共識(shí)；其三，看守所在提審手續(xù)和管理上也較為完善，能夠很好地反映提訊時(shí)間和提訊狀況，有效地反映訴訟過(guò)程。。其四、檢察機(jī)關(guān)在看守所有駐所檢察室，可以通過(guò)賦予相應(yīng)監(jiān)督權(quán)力，便捷地開(kāi)展相應(yīng)的提訊監(jiān)督。
（二）在看守所提訊中，實(shí)行審訊主體與犯罪嫌疑人隔離制度。刑訊逼供得以產(chǎn)生的原因就在于審訊主體，也就是偵查機(jī)關(guān)的辦案人員，在訊問(wèn)中可以接觸到犯罪嫌疑人，如果物理上有屏障，則自然無(wú)法實(shí)施。目前一般看守所都有律師用的會(huì)見(jiàn)室，其在設(shè)計(jì)上均有物理隔離措施，這種設(shè)計(jì)就能很好地實(shí)現(xiàn)這一功能。因此只要看守所將其它提訊室稍加改造，并由看守所人員將犯罪嫌疑人(無(wú)論是在押還是不在押)提解入室，加以鎖閉隔離，便能能較好地實(shí)現(xiàn)這一審訊主體隔離的制度。
（三）實(shí)行禁止在看守所以外對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問(wèn)的原則。刑訊逼供的目的在于取得犯罪嫌疑人的口供，在犯罪嫌疑人“屈打成招”以后，再以筆錄或錄音錄像的形式固定下來(lái)。很多案件都是有了犯罪嫌疑人供述以后才立案、才刑拘的。因此筆錄和視聽(tīng)資料根本就不能反映出制作以前偵查機(jī)關(guān)訊問(wèn)的真實(shí)過(guò)程。這也是為什么對(duì)犯罪嫌疑人拘留后的刑訊逼供行為較拘留前的刑訊逼供行為少的主要原因。因此有效控制犯罪嫌疑人入所前訊問(wèn)筆錄的形成，將起到至關(guān)重要的作用。因此禁止在看守所以外對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問(wèn)，就切斷了刑訊逼供行為先刑訊、后形成筆錄的完成鏈條。
（四）將在看守所以外產(chǎn)生的訊問(wèn)材料視為非法證據(jù)予以排除。法律只要有了禁止性規(guī)定，那么違法禁止性規(guī)定、違反程序所取得的材料就不應(yīng)做為定案的證據(jù)。這一證據(jù)排除規(guī)則與禁止在看守所以外對(duì)犯罪嫌疑人訊問(wèn)相結(jié)合，便能有效地解決了偵查機(jī)關(guān)先行刑訊逼供獲取口供的條件。
（五）實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)入看守所身體檢查制度。刑訊逼供最直接的危害就是會(huì)造成人身傷害的相應(yīng)后果。因此實(shí)行嚴(yán)格的入所檢查制度，將會(huì)發(fā)現(xiàn)提訊前是否存在刑訊逼供行為。這一檢查制度，要由看守所和檢察機(jī)關(guān)駐所檢察室聯(lián)合進(jìn)行，檢查前告知犯罪嫌疑人在受到刑訊逼供后有申訴、控告的權(quán)利，檢查結(jié)果做為提審附卷材料。
以上這五種主要做法，筆者認(rèn)為將會(huì)有效地控制和監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)的訊問(wèn)過(guò)程，有效地禁止和發(fā)現(xiàn)刑訊逼供行為，并且在操作上易于實(shí)行，成本較低。
作者：劉仕杰
作者單位：錦州鐵路運(yùn)輸檢察院
