[ 劉四根 ]——(2004-11-3) / 已閱10782次
建議修改《民事訴訟法》第五十四條
劉四根 劉武波
我國《民事訴訟法》第五十四條規(guī)定：當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟，可以由當(dāng)事人推選代表進行訴訟。代表人的訴訟行為對其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄訴訟請求或者承認(rèn)對方當(dāng)事人的訴訟請求，進行和解，必須經(jīng)被代表人的當(dāng)事人同意。第五十五條也作了類似的規(guī)定。即代表人在訴訟中的地位相當(dāng)于未被授予處分實體權(quán)利的訴訟代理人。
筆者認(rèn)為這條規(guī)定的設(shè)定不符合現(xiàn)代司法精神。法律設(shè)定訴訟代表人的目的是為了方便當(dāng)事人訴訟，減輕當(dāng)事人的訴累，對法院來說是減少訴訟成本，節(jié)約訴訟資源，提高訴訟效率。但在訴訟實踐中，因該條規(guī)定訴訟代表人的權(quán)限過于狹窄，因而不能體現(xiàn)出訴訟代表人的法律優(yōu)越性。在訴訟中當(dāng)事人要么就只辦理了訴訟代表人推薦書，要么同時另行辦理全權(quán)委托書。對只辦理了推薦書的，因沒有被代表人的授權(quán)，訴訟代表人在庭審中不能承認(rèn)對方的訴訟請求、不能參加法庭調(diào)解，這樣一來，本來可以一次開完庭的拖延到二次、三次，可以當(dāng)庭調(diào)解結(jié)案的結(jié)不了案，可以當(dāng)庭宣判的不能宣判。為了解決上述問題，大多數(shù)當(dāng)事人都會在辦理推薦書的同時辦理全權(quán)委托書，但這又顯得多此一舉。特別是法律規(guī)定每一個訴訟代表人又可以委托一至二個代理人，這尤顯繁瑣。另外，《民事訴訟法》第五十五條規(guī)定“人民法院作出的判決、裁定，對參加登記的全體權(quán)利人發(fā)生效力。未參加登記的權(quán)利人在訴訟時效期間提起訴訟的，適用該判決、裁定。”該條實際上已間接承認(rèn)訴訟代表人的地位等同于全權(quán)代表。
當(dāng)時立法之所以限定訴訟代表人的權(quán)限，其目的是為了避免訴訟代表人與對方當(dāng)事人之間互相勾結(jié)損害被代表人的合法利益和避免訴訟代表人為了自己個人的利益而作出不利被代表人的訴訟行為。對這一點，筆者認(rèn)為可以通過規(guī)范訴訟代表人的訴訟行為來予以解決，即法律可以規(guī)定訴訟代表人在訴訟中應(yīng)當(dāng)善意地進行訴訟，如果發(fā)現(xiàn)代表人存在惡意的訴訟行為，被代表人可以不接受其訴訟結(jié)果，也即該訴訟結(jié)果對被代表人不產(chǎn)生法律效力。綜上，筆者建議修改《民事訴訟法》第五十四條及相關(guān)規(guī)定，賦予訴訟代表人相當(dāng)于全權(quán)代理人的訴訟權(quán)利，這樣也使得法律在整體上保持一致。
(作者單位：江西省吉水縣法院）
