[ 馮興吾 ]——(2004-10-22) / 已閱33190次
公 證 法 律 救 濟(jì) 論
馮興吾 劉文輝 包寧平
內(nèi)容摘要：在公證程序中，由于各方面原因造成公證當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人的損害，有損害就應(yīng)當(dāng)有救濟(jì)。本文分析了公證法律救濟(jì)的特征，研究了公證法律救濟(jì)的各種方式，并提出了完善我國公證法律救濟(jì)的建議。
關(guān)鍵詞：公證 法律 救濟(jì)
救濟(jì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，就是指幫助，使脫離困難或危險(xiǎn)的意思。在法學(xué)領(lǐng)域，就是指某種權(quán)利受到或可能受到某種行為侵害時(shí)，如何糾正、矯正或者補(bǔ)救的問題。公證法律救濟(jì)，是指公證機(jī)構(gòu)在辦理公證過程中，公證當(dāng)事人或利害關(guān)系人對其合法權(quán)益受到或可能受到公證行為侵害時(shí)，依法請求有關(guān)機(jī)關(guān)采取措施糾正、矯正或改正，以保護(hù)其合法權(quán)益的活動(dòng)。
一、公證法律救濟(jì)的特征
從性質(zhì)上分析，公證法律救濟(jì)是一種權(quán)利，一種補(bǔ)救的方式或途徑，同時(shí)，也是國家為及時(shí)、公正維護(hù)公證當(dāng)事人或利害關(guān)系人的合法權(quán)益，而設(shè)立的一項(xiàng)法律制度。
�、鍣�(quán)利性
公證法律救濟(jì)是公證當(dāng)事人或利害關(guān)系人所應(yīng)當(dāng)享有的一種權(quán)利，即當(dāng)公證機(jī)構(gòu)的公證行為侵害了公證當(dāng)事人或利害關(guān)系人的合法權(quán)益時(shí)，所享有的請求有關(guān)機(jī)關(guān)采取糾正、補(bǔ)救和保護(hù)措施的權(quán)利。
�、媸潞笮�
事后性是指公證當(dāng)事人或利害關(guān)系人只能在其權(quán)益受到侵害時(shí)才能行使，而不能主動(dòng)、積極地行使這一權(quán)利，這是由救濟(jì)的本質(zhì)特征決定的。
�、绾戏ㄐ�
合法性是指公證法律救濟(jì)的程序的啟動(dòng)必須符合法定的構(gòu)成要件。這些構(gòu)成要件包括主體是公證機(jī)構(gòu)，客體是為具體的公證行為所侵害的公證當(dāng)事人或利害關(guān)系人的合法權(quán)益。
�、鑿膶傩�
從權(quán)利產(chǎn)生的先后順序和所處的地位分析，公證當(dāng)事人或利害關(guān)系人的合法權(quán)益受到侵害前的權(quán)利為原權(quán)利，處于主權(quán)利的地位，其受到侵害時(shí)，救濟(jì)權(quán)利隨之產(chǎn)生，從某種意義上分析，這里的公證法律救濟(jì)權(quán)則處于后位的，是從權(quán)利，具有從屬性。
公證法律救濟(jì)雖處于從屬地位，但在公證制度中具有十分重要的意義。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①公證法律救濟(jì)是公證當(dāng)事人或利害關(guān)系人的一項(xiàng)權(quán)利。如果公證法律救濟(jì)權(quán)被剝奪，也就意味著將有可能喪失其應(yīng)有的原權(quán)利，因?yàn)闆]有救濟(jì)則沒有權(quán)利；②公證法律救濟(jì)是權(quán)利主體的主權(quán)利能夠?qū)崿F(xiàn)的必要保障。當(dāng)其權(quán)利受到侵害時(shí)，只有通過公證法律救濟(jì)的方法，其主權(quán)利才能恢復(fù)，其損失才能挽回。否則，即使法律對實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利規(guī)定的再細(xì)致、再完善，如果主體不能享有平等而公正的公證法律救濟(jì)權(quán)利，不能平等的參與公證法律救濟(jì)程序，那么，實(shí)體權(quán)利也就難以維護(hù)。
二、公證法律救濟(jì)的方法
�、宄蜂N公證書
�。�、撤銷公證書的主體
⑴公證處
�、乒C處的本級(jí)或上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)
�。�、撤銷公證書的提起
�、殴C機(jī)構(gòu)
�、扑痉ㄐ姓炯�(jí)或上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)
�、巧暾埲嘶蚶﹃P(guān)系人
�。�、撤銷公證書的標(biāo)準(zhǔn)
�、殴C文書不真實(shí)、不合法
�、乒C文書確有錯(cuò)誤或不當(dāng)
⑶違反公證程序
�。础⒊蜂N公證書的決定
�、潘痉ㄐ姓块T發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域的公證機(jī)構(gòu)出具的公證文書不真實(shí)、不合法的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成公證機(jī)構(gòu)撤銷，并書面通知申請人。
⑵申請人或利害關(guān)系人申請撤銷公證文書的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出撤銷或不予撤銷的決定。
㈡申訴
�。�、申訴的主體
�、派暾埲�
�、评﹃P(guān)系人
�、钱�(dāng)事人
�。�、申訴的范圍
�、懦鼍叩墓C書
《公證程序規(guī)則》第55條中規(guī)定，當(dāng)事人對公證處出具的公證書可以提出申訴；《安徽省公證條例》第40條規(guī)定了當(dāng)事人可以對公證處出具的公證書提出申訴。
�、撇挥枋芾淼臎Q定
⑶拒絕公證的決定
�、瘸蜂N公證書的決定
⑸不予撤銷公證書的決定
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