[ 楊瑞英 ]——(2004-9-17) / 已閱30350次
外空損害賠償責任機制在環(huán)境問題上的新思考
——從責任主體與求償主體的角度分析
作者：楊瑞英
內(nèi)容摘要 本文從外空環(huán)境問題的嚴重性出發(fā)，在此基礎上分析了當前外空環(huán)境問題的新特點：責任主體不明、求償主體缺失。即而從其特點出發(fā)，結合當前的外空損害賠償責任機制，對外空環(huán)境損害賠償責任機制進行了比較系統(tǒng)的梳理，針對責任主體不明、求償主體缺失的情形分別進行了路徑選擇與制度構想的分析研究。
關鍵詞 損害賠償 外空環(huán)境 責任主體 求償主體
目 錄
一、 日益突顯的外空環(huán)境問題
（一）外空環(huán)境問題概況
（二）外空環(huán)境問題特點：責任主體不明、求償主體缺失
二、 責任主體與求償主體的法規(guī)現(xiàn)狀
（一）1967年《關于各國探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)的外層空間活動原則的條約》（以下簡稱《外空條約》）的原則性規(guī)定
（二）1972年《外空物體所造成損害之國際責任公約》（以下簡稱《責任公約》）的細化規(guī)定
（三）其他相關條約對外空損害賠償責任主體和求償主體的規(guī)定
三、 現(xiàn)有規(guī)定在外空環(huán)境損害賠償中的障礙分析
（一）當前損害賠償責任機制在求償主體缺失時的無奈
（二）當前損害賠償責任機制在責任主體不明時的缺失
四、 解決障礙之路徑選擇
（一）求償主體缺失時的路徑選擇
（二）責任主體不明時的制度構建
五、 結語
正文
一、 日益突顯的外空環(huán)境問題
（一） 外空環(huán)境問題概況
1957年10月4日，蘇聯(lián)首次打開了外層空間的大門，從此人類開始走出地球，飛向太空。之后，隨著空間技術的飛速發(fā)展，人類對外層空間的各種探索和利用活動繽紛呈現(xiàn)：宇宙飛船的成功發(fā)射、載人航天的夢想成真、空間站的建造運營、月球上的漫步遨游……。隨著外空活動領域的拓寬、項目的增加，外空活動在給人類帶來巨大經(jīng)濟、軍事利益的同時，也引發(fā)了不容忽視的外空環(huán)境污染問題。
外空環(huán)境污染是指由于航天活動而對空間或其某一部分帶來過多的物質、成分、電波、輻射等，從而對空間環(huán)境結構和空間活動產(chǎn)生不利影響和障礙。 目前的外空環(huán)境污染主要有：化學污染、生物污染、放射性污染、空間碎片 等，其中空間碎片日益成為空間活動的最大威脅。
（二） 外空環(huán)境問題特點：責任主體不明、求償主體缺失
首先，外空范圍廣闊，以人類目前的科技水平難以對人類活動的整個外空區(qū)域實施全面監(jiān)控，即使依賴目前的登記公約，對有些空間物體尤其是空間碎片仍難以辨認其真正的主人，而由這些難以辨認主體的空間物體引起的損害日益增多，如何對這一問題進行法律規(guī)制，關鍵問題是如何確認責任主體。
其次，外層空間不屬于任何國家的主權范圍，它屬于人類的共同繼承財產(chǎn) ，而這種定位正是引發(fā)“公地悲劇”的誘因，對這一區(qū)域造成的環(huán)境影響，容易出現(xiàn)求償主體缺失的問題，這種情況明顯不利于救濟受害者、保護外空環(huán)境。另外，外空活動還有可能造成公海、南極等其他全球公域的環(huán)境污染或破壞，此時由誰代表全人類行使求償權也是一個值得探討的問題。
因此，對外空環(huán)境損害的責任主體和求償主體進行清晰界定是解決外空環(huán)境問題的首要任務。
二、 責任主體與求償主體的法規(guī)現(xiàn)狀
目前，并沒有針對外空環(huán)境問題的專門國際條約，對外空活動造成環(huán)境污染和破壞的賠償責任也沒有專門的獨立的規(guī)定，而是將環(huán)境損害賠償責任包括在外空損害賠償責任之中，下文以外空損害賠償責任為基礎，研究現(xiàn)有外空損害賠償責任機制對責任主體及求償主體的規(guī)定在外空環(huán)境問題上的適應性。
（一） 1967年《關于各國探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)的外層空間活動原則的條約》（以下簡稱《外空條約》）的原則性規(guī)定
該公約第六條規(guī)定：“各締約國對其（不論是政府部門，還是非政府的團體組織）在外層空間（包括月球和其他天體）所從事的活動，要承擔國際責任，并應負責保證本國活動的實施，符合本條約的規(guī)定�！钡谄邨l規(guī)定“凡進行發(fā)射或促成把實體射入外層空間（包括月球和其他天體）的締約國，及為發(fā)射實體提供領土或設備的締約國，對該實體及其組成部分在地球、天空、或外層空間（包括月球和其他天體）使另一締約國或其自然人或法人受到損害，應負國際上的責任。”這兩條原則性地規(guī)定了各締約國因外空活動造成損害的賠償責任，對許多具體的問題并未涉及。
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