[ 周運(yùn) ]——(2004-9-15) / 已閱57673次
論經(jīng)濟(jì)法的三大基本原則
周運(yùn) 安旻 富永超
摘要：當(dāng)今流行的經(jīng)濟(jì)法學(xué)教科書或五大經(jīng)濟(jì)法理論流派(注1 ) 對于經(jīng)濟(jì)法的基本原則的論述可謂莫衷一是，這同經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立部門法的地位十分不相稱。相較之下，同樣作為獨(dú)立部門法的民法、刑法的基本原則都早已在各自的領(lǐng)域形成共識，經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)新興部門法在這些基本原理的問題上應(yīng)盡早形成共識，本文結(jié)合《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》和2004年第五屆全國經(jīng)濟(jì)法前沿研討會的若干會議成果，提出了我國經(jīng)濟(jì)法的三大基本原則。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法的基本原則、平衡和諧、資源分配、可持續(xù)發(fā)展
引 言
博登海默說：“即在孩提時(shí)代，自我主張趨于壓倒無私行為。……隨著個(gè)人的成熟，‘個(gè)人傾向的側(cè)重和強(qiáng)度都會漸趨漸小，而尊重他人的情感則會不斷增長和擴(kuò)展’這種心理現(xiàn)象可以反映出自然的智慧�！�(注2)這種自然的智慧同樣在人類社會的成熟過程中得以體現(xiàn)。當(dāng)資產(chǎn)階級高舉自由之劍斬封建主義于馬下之時(shí)，自由主義的個(gè)人本位也縱橫于民商法之中。然而隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高，社會文明的進(jìn)一步成熟，社會本位代替?zhèn)�人本位之潮流卻再也無法阻擋。經(jīng)濟(jì)法是以社會為本位的部門法。在以社會為本位觀的理念下，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)法實(shí)際功能和基本任務(wù)，讓我們一起來看看我國經(jīng)濟(jì)法應(yīng)有的基本原則。
一、經(jīng)濟(jì)法基本原則概述
首先讓我們看看國內(nèi)幾大經(jīng)濟(jì)法理論流派關(guān)于經(jīng)濟(jì)法原則問題的論述：
國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)法論認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)法的基本原則的構(gòu)成（一）資源優(yōu)化配置原則；（二）國家適度干預(yù)原則；（三）社會本位原則；（四）經(jīng)濟(jì)民主原則；（五）經(jīng)濟(jì)公平原則；（六）經(jīng)濟(jì)效益原則；（七）可持續(xù)發(fā)展原則”(注3 )
國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)法論認(rèn)為：“……經(jīng)濟(jì)法的基本原則最核心的內(nèi)涵便是：注重維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)總體效益，兼顧社會各方經(jīng)濟(jì)利益公平。這一經(jīng)濟(jì)法基本原則也可以更簡要地表述為：社會總體經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，兼顧社會各方利益公平。”（注4）
經(jīng)濟(jì)管理和市場運(yùn)行經(jīng)濟(jì)法論認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)法的基本原則包括“平衡協(xié)調(diào)原則、維護(hù)公平競爭原則、責(zé)權(quán)利效相統(tǒng)一原則”（注5）
經(jīng)濟(jì)法的基本原則是在經(jīng)濟(jì)法的立法和具體適用中所應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則。它是經(jīng)濟(jì)法精神和價(jià)值的反映，是經(jīng)濟(jì)法宗旨和本質(zhì)的具體體現(xiàn)。依此我們認(rèn)為上面的這些論述各其合理之處，但有的論述得相對不夠完整，有的表述得過于寬泛，超越了基本原則的應(yīng)有之意。從經(jīng)濟(jì)法的宗旨與價(jià)值的角度考慮，我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法就是通過國家、社會團(tuán)體和市場將稀缺將經(jīng)濟(jì)資源合理地分配，以營造一個(gè)平衡和諧的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的獨(dú)立部門法律體系。上述的表述中包含了經(jīng)濟(jì)法的三個(gè)基本原則：合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則、營造平衡和諧經(jīng)濟(jì)環(huán)境原則和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則。
此三原則并非非此即彼，而是相互依存。所謂經(jīng)濟(jì)法的基本原則就是要貫穿于經(jīng)濟(jì)法體系的始終，而不能只適用于經(jīng)濟(jì)法內(nèi)的某一法域。當(dāng)然在經(jīng)濟(jì)法內(nèi)部的法域中此三原則的各自側(cè)重點(diǎn)也有所不同。平衡和諧是貫穿于經(jīng)濟(jì)法始終的一種基調(diào)，而營造平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境原則更側(cè)重于對市場規(guī)制法提出了要求。營造平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境原則涵蓋了前面諸位學(xué)者提出的平衡協(xié)調(diào)原則和維護(hù)公平競爭原則。合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則更側(cè)重于對宏觀調(diào)控法提出了要求。合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則是要防止貧富兩極的嚴(yán)重分化，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，這一過程體現(xiàn)了國家適度干預(yù)原則，既是責(zé)權(quán)利效的相統(tǒng)一，也是社會總體經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，兼顧社會各方利益公平的體現(xiàn)。營造平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境原則與合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證與手段性原則，是經(jīng)濟(jì)法精神和核心價(jià)值的反映。而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則是經(jīng)濟(jì)法的根本目的性原則，是對經(jīng)濟(jì)法的宗旨和本質(zhì)的體現(xiàn)。
二、經(jīng)濟(jì)法的三大基本原則
（一）營造平衡和諧的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境原則
馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)將國家職能劃分為維護(hù)階級統(tǒng)治職能和管理社會公共事務(wù)職能。維護(hù)階級統(tǒng)治職能是國家職能中的首要職能。而在當(dāng)前，在國際上以和平與發(fā)展為主旋律的背景下，在國內(nèi)社會穩(wěn)定的前提下，國家的管理社會公共事務(wù)職能則顯得更加突出。當(dāng)今各國在實(shí)施其管理社會公共事務(wù)職能時(shí)大都將實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為根本目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須有一個(gè)良好的環(huán)境，這里提到的環(huán)境既包括良好的自然生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處（這個(gè)問題在上層建筑的層次中已經(jīng)被納入到環(huán)境保護(hù)法之中），也包括平衡和諧的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而我國某些地方一級的政府和部門、行業(yè)的管理者顯然對營造平衡和諧的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要性還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識：地方保護(hù)主義嚴(yán)重、某些部門、行業(yè)長期壟斷，損害了普通百姓的消費(fèi)權(quán)益，阻礙了該行業(yè)通過物競天擇、優(yōu)勝劣汰法則來實(shí)現(xiàn)自身更大的發(fā)展，也有損于中國在世界的經(jīng)濟(jì)民主形象！平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是我國加入WTO后與國際接軌的基本要求，是我國要獲得完全市場經(jīng)濟(jì)地位得到國際社會認(rèn)同的基本要求，更是一個(gè)國家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的基本要求。
我們認(rèn)為“平衡和諧”充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法治條件下經(jīng)濟(jì)環(huán)境應(yīng)有的狀態(tài)。平衡和諧強(qiáng)調(diào)的是不同主體的配合而不是對抗（注6），又在哲學(xué)范疇“度”的問題上強(qiáng)調(diào)適當(dāng)，而不能“過火”或“不及”。楊紫烜教授認(rèn)為平衡有均等的意思，因而不主張將其納入經(jīng)濟(jì)法的理念。我們認(rèn)為這里的平衡不是均等的意思，而是“不失調(diào)”之意，例如人們常說“生態(tài)平衡”，這里的平衡當(dāng)然不是均等之意。此外，就經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀態(tài)的描述而言，我們認(rèn)為“和諧”一詞較“協(xié)調(diào)”更貼切，例如我們常常說人與自然環(huán)境的和諧相處。最后，平衡和諧的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境不是靜止的而是動態(tài)的，不是一種中庸理念的體現(xiàn)而是建立在對客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識基礎(chǔ)上的一種應(yīng)然的狀態(tài)。在這樣一種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)了公平與效率的平衡和諧，現(xiàn)實(shí)利益與未來利益的平衡和諧，國家、社會與個(gè)體之間利益的平衡和諧。
平衡和諧的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要包括以下幾個(gè)方面：
1、政府、市場和第三部門作為社會經(jīng)濟(jì)資源配置主體之間的平衡和諧
政府是國家作為經(jīng)濟(jì)法主體的代表人。國家作為經(jīng)濟(jì)法的主體身兼兩重性，一方面，政府作為經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法主體之一要對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理、干預(yù)和協(xié)調(diào)，而這種管理、干預(yù)和協(xié)調(diào)必須依法進(jìn)行；另一方面國家（政府）作為市場經(jīng)濟(jì)的市場主體或主體代表進(jìn)行市場行為時(shí)必須要接受法律的約束。這兩方面也就構(gòu)成了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法的基本內(nèi)容：即政府規(guī)制經(jīng)濟(jì)之法和規(guī)制政府經(jīng)濟(jì)行為之法。在這一個(gè)題目下我們強(qiáng)調(diào)的是政府的對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理、干預(yù)和協(xié)調(diào)的這一職能。政府的對國家經(jīng)濟(jì)生活的管理、干預(yù)和協(xié)調(diào)實(shí)際上就是一種對經(jīng)濟(jì)資源和物質(zhì)利益的分配。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下市場也同樣具有對經(jīng)濟(jì)資源和物質(zhì)利益的分配的職能。那末究竟應(yīng)該如何正確處理政府與市場兩者的關(guān)系呢？這是各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都無法回避并在一直努力解決的問題，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)界百年以來爭論不休的重大課題�？v觀西方各大經(jīng)濟(jì)學(xué)流派的區(qū)分標(biāo)志也主要在于對這個(gè)問題回答的不同。盡管不同時(shí)期不同國家在處理政府與市場關(guān)系方面所采取的方針政策各有不同，但在強(qiáng)調(diào)以市場機(jī)制作為基礎(chǔ)，依法發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能這一點(diǎn)上顯然已經(jīng)成為各國的基本共識。
而經(jīng)濟(jì)法所要解決的問題之一就是正確處理好政府與市場之間的關(guān)系，使作為社會經(jīng)濟(jì)資源配置主體的政府和市場之間形成一種平衡和諧。這種平衡和諧就是防止要公權(quán)力和私權(quán)利的濫用。一方面要防止某些政府部門或其代表假借國家、社會的名義，卻不從社會整體角度出發(fā)而行維護(hù)局部私利之實(shí)，非法干預(yù)正常的市場調(diào)節(jié)機(jī)制，從而影響了整體經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。另一方面又要防止因市場機(jī)制缺陷而帶來的一系列問題：從嚴(yán)重的貧富兩極分化、壟斷形成到私權(quán)利被濫用造成社會不公，直至最后出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。防止以上兩方面問題的出現(xiàn)其實(shí)質(zhì)就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通過上面的分析我們可以認(rèn)識政府與市場兩個(gè)主體間并不是非此即彼、相互排斥、相互爭權(quán)的關(guān)系，兩者實(shí)際是相互彌補(bǔ)對方之不足而在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史上形成了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力，這種合力的產(chǎn)生是兩個(gè)主體平衡和諧地調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活的必然結(jié)果。近一百年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史也告訴我們兩個(gè)主體平衡和諧則經(jīng)濟(jì)發(fā)展得就順利，兩個(gè)主體失去應(yīng)有的平衡和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會遇到危機(jī)。
而近些年來隨著社會中間層的出現(xiàn)，也是我們認(rèn)識到了作為社會經(jīng)濟(jì)資源配置的主體還不僅僅限于政府和市場，第三部門在經(jīng)濟(jì)資源配置的問題上將會發(fā)揮更大的作用。（注7）所以發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)法所面臨的不再單單是營造政府與市場的平衡和諧，而是政府、市場和第三部門三者間的平衡和諧。
2、市場主體之間的平衡與和諧
市場主體關(guān)系包括市場競爭主體間的關(guān)系和市場生產(chǎn)主體與消費(fèi)主體之間的關(guān)系。
就市場的競爭主體而言，有國內(nèi)和國外之分，國有和私營之分，經(jīng)濟(jì)法是要賦予這些競爭者平等的市場主體地位與公平的競爭環(huán)境。就如同資產(chǎn)階級在反封建斗爭中提出“天賦人權(quán)”、“人生而平等”的原則一樣，經(jīng)濟(jì)法所要賦予市場主體的也是一種平等競爭的權(quán)利，從而營造出一個(gè)促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而無論該市場主體之出身或資金來源于何處。這也可以說是公正、平等理念觀由私法到社會法的一種深化。
歷史告訴我們：物極必反，公平的自由競爭自身并不具備連續(xù)性，自由競爭按著優(yōu)勝劣汰的法則進(jìn)行最終會導(dǎo)致強(qiáng)大的壟斷勢力出現(xiàn)，而壟斷則往往意味著不公平、不正當(dāng)競爭的可能出現(xiàn)，而這正是經(jīng)濟(jì)法中反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法所要解決的問題之一，從而為公平競爭營造一個(gè)平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
除了因自由競爭而形成的壟斷還有自然壟斷形式。（注8）這種壟斷所導(dǎo)致的不平衡和諧，除了針對市場競爭主體外更會針對市場消費(fèi)主體。自然壟斷主體的壟斷往往具有一定政策上的合理性，但如果對其失去必要的約束就必然會大大損害市場消費(fèi)主體的利益。我國前些年一些地區(qū)出現(xiàn)的“電霸”和電信行業(yè)暴利就是最好的佐證。此外因信息的偏在也會造成經(jīng)濟(jì)環(huán)境的失衡與不和諧，比如證券市場上的內(nèi)幕人員和證券商相對于一般投資大眾，生產(chǎn)者相對于消費(fèi)者都處于強(qiáng)勢地位。而消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、價(jià)格法、證券法等恰恰就是經(jīng)濟(jì)法為防止上述情況出現(xiàn)，營造平衡和諧的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的體現(xiàn)。
3、國際市場環(huán)境與國內(nèi)市場環(huán)境的平衡和諧
當(dāng)今的世界是一個(gè)開放的世界，經(jīng)濟(jì)全球化之風(fēng)已經(jīng)無法逆轉(zhuǎn)。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對國際市場的依賴程度越來越大，特別是在中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）以后，這種感覺也愈加強(qiáng)烈。在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置和國家間存在比較利益的經(jīng)濟(jì)理論是經(jīng)濟(jì)全球化的理論基石。當(dāng)市場超越一國國界，國家行業(yè)間差距所帶來更多利潤率的誘惑是無法抵擋的。但是伴隨著更高利潤率的是更高的風(fēng)險(xiǎn)，超越了國界也就意味著可能失去本國政府傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)庇護(hù)，而面臨所在國為保護(hù)所在國該行業(yè)而采取的打壓外國企業(yè)政策所帶來的損害。一國為保護(hù)本國行業(yè)而采取的手段就本國而言可能是合理的，但對于世界而言卻可能是無理的、狹隘的。為了解決這個(gè)問題，平衡國與國之間的利益，WTO及其相關(guān)平衡規(guī)則才應(yīng)運(yùn)而生，但WTO及其相關(guān)平衡規(guī)則的產(chǎn)生則是一個(gè)漫長的過程：經(jīng)歷了無數(shù)次的談判、妥協(xié)、爭論與修改。也正是因?yàn)榇耍琖TO及其相關(guān)平衡規(guī)則才成為了國際貿(mào)易中的權(quán)威法則，是各成員國必須遵守的法則，否則必將遭到嚴(yán)厲的懲罰。要想在國際市場贏得更多的利益，利用國際市場推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須拋棄我國某些部門、行業(yè)和地方政府長期以來形成的根深蒂固的官本位意識、壟斷思想和地方保護(hù)主義思想，并樹立起國際意識、大局意識、服務(wù)意識，而此種向國際觀、大局觀意識的轉(zhuǎn)變就是管理者要依照經(jīng)濟(jì)法治的思維來分析和解決我們在開放中遇到的問題，務(wù)必使調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段與方式符合WTO規(guī)則要求，務(wù)必使中國的經(jīng)濟(jì)法制與國際接軌，務(wù)必使國內(nèi)市場與國際市場形成和諧的統(tǒng)一�？傊畬H市場環(huán)境與國內(nèi)市場環(huán)境的平衡和諧原則納入中國經(jīng)濟(jì)法是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是中國走向世界的要求，也是中國經(jīng)濟(jì)法自身發(fā)展之必然。
綜上所述，平衡和諧原則是經(jīng)濟(jì)法以社會本位的價(jià)值觀的直接反映、突出體現(xiàn)和理念性原則。平衡和諧是對經(jīng)濟(jì)法治下經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀態(tài)最貼切最美妙的描述，貫穿于經(jīng)濟(jì)法的方方面面。平衡和諧原則是經(jīng)濟(jì)法立法層次必須努力遵循和追求的原則。作為理念性原則，平衡和諧原則對經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)行主體提出了極高的要求。平衡和諧原則要求經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)行者必須深刻理解經(jīng)濟(jì)法的理念，從社會本位的角度去分析和解決具體問題，而在我國經(jīng)濟(jì)司法、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和其它經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施的實(shí)際中往往限于其相應(yīng)主體的具體水平和客觀情況，平衡和諧原則卻未必能得到良好的貫徹，這也已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)法存在的最薄弱環(huán)節(jié)。
（二）合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則
對于如何分配經(jīng)濟(jì)資源，歷史上的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法學(xué)家做出了各自不同的回答。中世紀(jì)的阿奎納認(rèn)為：“正義由兩部分組成：第一種是分配正義（distributive justice），即‘按照人們的地位而將不同的東西分配給不同的人’……在分配正義中，一個(gè)人在社會中的地位愈突出愈顯要，那么他從共同財(cái)產(chǎn)中亦將得到愈多的東西�！保ㄗ�9）這種按人們地位來分配經(jīng)濟(jì)資源的思想是封建社會的分配原則。到了資本主義社會以后為按資本分配原則所取代。從“人生而平等”的道德的角度看，按資分配較按人們地位來分配無疑是人類社會分配原則的一大進(jìn)步。但按資分配所導(dǎo)致的貧富分化日趨嚴(yán)重，一方面導(dǎo)致頻繁的經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)，阻礙了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展；另一方面也是對資本主義世界所要樹立的平等道德觀的一種諷刺�？障肷鐣髁x從道德的角度出發(fā)，提出了按需分配的思想，其實(shí)這樣一種美好的設(shè)想也并非空想社會主義者所獨(dú)有，在西方歷史早期就有過“正義是滿足人們需要”的理念。然而這種脫離了生產(chǎn)力發(fā)展要求的空想終究在現(xiàn)實(shí)社會中無法實(shí)現(xiàn)。
馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大貢獻(xiàn)之一就是不僅僅在道義上對兩極分化、貧富不均做出了犀利的批判，更從科學(xué)的角度論述了兩極分化的社會根源與危害，并在理論上提出了防止兩極分化的重要性和解決方法。實(shí)踐也已經(jīng)證明在資本主義社會歷史上的經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會動蕩都直接源于嚴(yán)重的貧富兩極分化，而嚴(yán)重的貧富兩極分化其實(shí)質(zhì)就是單單依靠市場這一只無形之手是無法實(shí)現(xiàn)將稀缺經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行合理分配的。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,經(jīng)濟(jì)資源不再是取之不盡的,相對于人口的增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)資源是永遠(yuǎn)稀缺的。經(jīng)濟(jì)資源既包括生產(chǎn)資料也包括生活資料。生產(chǎn)資料資所有制最終決定了社會資源的分配制度。在我國目前社會主義初級階段情況下，社會資源的分配制度必然是按勞分配為主體，其它多種分配制度并存。這樣一種復(fù)合的分配制度一方面保證了經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，另一方面也有利于防止貧富兩極嚴(yán)重分化。這種分配制度也正是社會總體經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，兼顧社會各方利益公平的體現(xiàn)。
2003年中共中央十六屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，決定指出“要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，這段話將成為未來幾年關(guān)于如何貫徹合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則的指導(dǎo)思想。
綜上，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和防止貧富兩極嚴(yán)重分化是合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則的具體體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置更側(cè)重于稀缺經(jīng)濟(jì)資源中生產(chǎn)資料的分配，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是效益優(yōu)先的體現(xiàn)。防止貧富兩極嚴(yán)重分化更側(cè)重于稀缺經(jīng)濟(jì)資源中生活資料的分配，側(cè)重于社會的穩(wěn)定，是利益公平的一種體現(xiàn)。合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則是經(jīng)濟(jì)法在調(diào)控經(jīng)濟(jì)中必須遵守的原則。
（三）保障社會總體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則
“可持續(xù)發(fā)展”發(fā)端于上個(gè)世紀(jì)80年代， 90年代中后期在中國上升到一種治國方略的高度。可持續(xù)發(fā)展的提出是人類認(rèn)識論上又一次具有革命性意義的突破，這一思想強(qiáng)調(diào)的不僅僅是人的發(fā)展與自然環(huán)境的和諧，更是人的發(fā)展與社會環(huán)境的和諧，也唯有人與環(huán)境和諧的實(shí)現(xiàn)才能實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。這一思想的提出也是社會本位理念的進(jìn)一步深化：暨不僅僅以人類社會橫向的當(dāng)代的利益和諧為出發(fā)點(diǎn)，更以人類社會縱向的代際利益的和諧為出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)然就縱向而言也不僅僅是代際的，因?yàn)榫腿祟惿鐣骋淮说睦娑砸彩强梢猿掷m(xù)的且應(yīng)該是有益的。這種發(fā)展不強(qiáng)調(diào)速度，而強(qiáng)調(diào)連續(xù)性與穩(wěn)定性。因此可持續(xù)發(fā)展就是在穩(wěn)定中求發(fā)展，在發(fā)展中求穩(wěn)定的辯證的邏輯統(tǒng)一。
以社會為本位的可持續(xù)發(fā)展思想涵蓋了經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境、科技、社會保障的各個(gè)方面，這一思想反映于上層建筑之時(shí)就必然有相應(yīng)的法律制度予以保障，而以社會為本位的經(jīng)濟(jì)法所要保障的就是可持續(xù)發(fā)展中的一部分——社會總體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法無論是保證市場主體有一個(gè)平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境（反壟斷、反不正當(dāng)競爭的市場規(guī)制法），還是保證經(jīng)濟(jì)資源合理地分配（有計(jì)劃、有組織、有理性的宏觀調(diào)控法），最終都是為了實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)整體的可持續(xù)發(fā)展。因此作為社會本位法，保障社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)法的最根本的目的性原則，也是經(jīng)濟(jì)法作為現(xiàn)代法的最前衛(wèi)的最現(xiàn)代化的基本原則。
后記——對第三個(gè)原則的補(bǔ)充
行文即將結(jié)束，在我們還感覺對第三個(gè)原則的論述顯得很是單薄之時(shí)，筆者參加了2004年8月在遼寧大學(xué)舉辦的全國第五屆經(jīng)濟(jì)法前沿理論研討會，會議的成果之一就是提及了 “以人為本”的“科學(xué)的發(fā)展觀”�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。從以社會為本位到以人為本位，從可持續(xù)發(fā)展到科學(xué)的發(fā)展觀是經(jīng)濟(jì)法第三個(gè)原則內(nèi)涵的進(jìn)一步深化。
以社會為本位相對于以國家為本位、以個(gè)人為本位而言；以人為本位相對于以官為本、以民為本位而言。拋除各自的縱向比較，以人為本是以社會為本位的進(jìn)一步體現(xiàn)。中國社會有著長達(dá)數(shù)千年“官本位”思想的積累，此種積累已經(jīng)成為政府乃至和國家有關(guān)聯(lián)的企事業(yè)單位樹立現(xiàn)代化意識、服務(wù)意識，融入市場經(jīng)濟(jì)體制的最大障礙。任何一種經(jīng)濟(jì)體制模式下都有自己的文化意識形式。在新中國建國后近四十多年的時(shí)間里，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的 “官本位”思想意識得到了空前強(qiáng)化，達(dá)到了數(shù)千年“官本位”思想積累的巔峰：“處級的和尚、部級的方丈”、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”凡此種種現(xiàn)象足可與封建社會下的朝堂衙門比肩，卻又帶著“處級”、“部級”這樣的現(xiàn)代字樣。當(dāng)前建立這樣文化意識的基礎(chǔ)——計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)不復(fù)存在，雖說積習(xí)難改，但我們相信就像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為市場經(jīng)濟(jì)所取代一樣，“官本位”的思想意識終將為“以人為本”的思想意識所取代。此外，“官本位”思想曾長期披著“以民為本”的外衣，借國家、集體之名行干涉?zhèn)�人發(fā)展之實(shí)，使得“以民為本”淪為實(shí)現(xiàn)“官本位”的工具與手段。也正是基于此種考慮，中共中央十六屆三中全會才提出了“以人為本”，而非傳統(tǒng)的“以民為本”�！耙匀藶楸尽敝械娜思仁且粋�(gè)整體概念也是一個(gè)個(gè)體概念。可見“以人為本”在強(qiáng)調(diào)人作為一個(gè)整體過程中并不否定個(gè)體的利益，這恰恰與經(jīng)濟(jì)法的以社會為本位的內(nèi)涵相一致，而“人”與“社會”相比，又突出了個(gè)體的因素，在中國這個(gè)長期缺乏“個(gè)性化”教育的國家里，這是社會本位價(jià)值觀、理念觀的又一次深化。
科學(xué)發(fā)展觀要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，從單純地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長到強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再到可持續(xù)發(fā)展觀的提出，最后到如今的科學(xué)發(fā)展觀的提出，這一系列遞進(jìn)式的變革充分反映出人類對自身發(fā)展的思考的不斷完善與進(jìn)化�？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)還是可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展觀外延的擴(kuò)展，是可持續(xù)發(fā)展觀系統(tǒng)化的進(jìn)一步體現(xiàn)。綜上，保障社會總體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)法的基本原則中的目的性原則，而 “以人為本”的“科學(xué)的發(fā)展觀”的提出無疑又為保障社會總體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則提供了厚重的理論基石。
注釋
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