[ 左志平 ]——(2004-9-6) / 已閱9976次
試析當(dāng)前民事審判效果的價(jià)值取向
左志平 王曉紅
民事審判是人民法院的一項(xiàng)重要的審判活動(dòng)，也是人民法院展現(xiàn)司法公正、體現(xiàn)司法為民的重要內(nèi)容。從事民事審判的法官們，始終以審判法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一作為其價(jià)值追求，使民事案件的處理既體現(xiàn)法律正當(dāng)性，即公正、公開、文明的現(xiàn)代司法理念，又體現(xiàn)人文關(guān)懷性和社會(huì)穩(wěn)定性的審判為民司法理念。當(dāng)前，我國處在經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型期和政治體制改革的顫變期，各種民商事糾紛不斷出現(xiàn)，民事審判在人民法院的各項(xiàng)審判中任務(wù)是最為艱巨的、最為敏感、也是最為體現(xiàn)公信度的。由于社會(huì)的發(fā)展與法律確定性的局限，難以實(shí)現(xiàn)審判的社會(huì)效果與法律效果相統(tǒng)一的。筆者為此就實(shí)踐中的具體案件和所學(xué)的淺薄理論，對(duì)民事審判效果和其價(jià)值取向問題，淺述自己的個(gè)人見解。
一、問題的提出
1、李某是巷口橋村的村民，耕種非包產(chǎn)的荒地7畝，2003年6月其與他人的荒地被司爾特化肥有限公司依法征用，巷口橋村召開村民代表會(huì)議，討論土地征用費(fèi)的問題，最后形成村民代表會(huì)議決議，給予李某等人每畝耕種和青苗費(fèi)700元。李某不服該項(xiàng)決議，認(rèn)為決議違反了《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，系無效決議，損害自己的民事權(quán)益，遂向法院起訴，要求撤消決議。法院審理后駁回原告的起訴。
2、鄭某1994年被工商局下屬工商所聘請(qǐng)為公務(wù)車駕駛員，工作上一直表現(xiàn)較好，2004年2月底，鄭某駕駛的車進(jìn)行維修，工商局于是口頭通知鄭某解除雙方的聘用關(guān)系，自下個(gè)月起不要來單位上班。因雙方為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償發(fā)生分歧，鄭某申請(qǐng)仲裁后，向法院起訴，要求工商局給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、辦理社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。法院審理支持了鄭某的訴訟請(qǐng)求。
問題： 1、法院的判決是否具有法律的正當(dāng)性，2、法院的判決結(jié)果是否達(dá)到了審判效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
二、當(dāng)前影響審判效果的成因
法律效果，是指法在社會(huì)中運(yùn)作所產(chǎn)生的社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)效應(yīng)，也是法律作為一種社會(huì)規(guī)范，期待和要求社會(huì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的一種預(yù)期狀態(tài)。法律效果具有現(xiàn)實(shí)的和理想的兩面。社會(huì)效果是指法律或判決對(duì)社會(huì)生活的作用、影響。社會(huì)效果的好壞主要看法律作用的結(jié)果能否達(dá)到法律的預(yù)期目標(biāo)。審判效果是法律效果在社會(huì)效果中的具體體現(xiàn)，是法律效果與社會(huì)效果的現(xiàn)實(shí)載體，是展現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一的平臺(tái)。審判效果是以適法性作為其評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，但在社會(huì)的嬗變期，又要有例外作為補(bǔ)充。
在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)發(fā)展完善，政治體制改革深入時(shí)期，法院民事審判隨著社會(huì)的變革而不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。法院民事審判進(jìn)行了審判方式、裁判文書等多項(xiàng)改革，目的是把審判的法律效果與社會(huì)效果實(shí)現(xiàn)最為有效的統(tǒng)一。由于在社會(huì)發(fā)展的嬗變期，民事審判中新問題、新情況不斷涌現(xiàn)，加之法律的相對(duì)穩(wěn)定性和滯后性，審判的法律效果與社會(huì)效果的契合存在沖突。如在審理涉及公民訴政府或村民委員會(huì)的民事案件時(shí)，法官既要考慮維護(hù)法律的權(quán)威性，切實(shí)保護(hù)公民的合法權(quán)益，又要考慮政府的工作困難和普遍現(xiàn)象，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在大多數(shù)情況下，法院以犧牲個(gè)案的法律正當(dāng)性，以有利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展來支持政府和村民委員會(huì)的利益，注重的是社會(huì)效果。如在審理涉及弱勢(shì)群體的集體訴訟案件中，是以損害一方利益來維護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)利，確保社會(huì)效果，還是以不損害他方利益為前提，注重法律的正當(dāng)性、確定性、權(quán)威性，確保實(shí)現(xiàn)法律效果。在一般情況下，法院是以損害一方利益而維護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)利來實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果。如新類型的案件、一般的民事案件，法官在處理糾紛時(shí)，考慮的法律效果，而很少注意社會(huì)效果問題，因?yàn)樘厥獾陌讣ü賹徖頃r(shí)，由于法律的盲區(qū)和漏洞，在沒有具體法律條款適用時(shí)一般運(yùn)用法律原則和司法解釋作為判決的依據(jù)，而不會(huì)輕易使用政策，法官為使審判案件不出現(xiàn)差錯(cuò)，往往小心謹(jǐn)慎去追求法律效果。因此，社會(huì)效果與法律效果在發(fā)展與穩(wěn)定之中存在著矛盾，具體表現(xiàn)為：①、只注重法律效果，對(duì)個(gè)案的處理不惜犧牲社會(huì)效果；只注重法律規(guī)定，不顧及社會(huì)對(duì)法律的發(fā)展要求。②、一味的追求社會(huì)效果，只講法律適應(yīng)社會(huì)，不惜犧牲法律的權(quán)威性、穩(wěn)定性。前者必然導(dǎo)致法律教條主義，后者必然導(dǎo)致法律虛無主義。這兩種表現(xiàn)使法律效果與社會(huì)效果在一定的歷史時(shí)期矛盾難已消除，法官在處理民事案件時(shí)陷入兩難境地。發(fā)生沖突的原因主要是社會(huì)的進(jìn)步與法律的滯后、法官的思維與現(xiàn)代司法理念之間的契合問題，是人們對(duì)審判效果的價(jià)值評(píng)價(jià)的衡量缺失所致。在問題提出中的兩個(gè)案件所反映的問題，我們不難看出，案例1是片面的追求社會(huì)效果，而損害另一方當(dāng)事人的合法民事權(quán)利，剝奪了當(dāng)事人的民事實(shí)體權(quán)利，因?yàn)樗性V權(quán)，其要求確認(rèn)決議無效的請(qǐng)求具有可訴性，然而因涉及群體性穩(wěn)定，法院作出裁定駁回起訴的結(jié)果，顯然不具有法律的正當(dāng)性，損害的是審判法律效果。案例2是片面追求的是法律效果，對(duì)處于弱勢(shì)群體的勞動(dòng)者，法官依據(jù)法律條文就案辦案，沒有考慮社會(huì)效果，雖然法律效果很好，但影響了改革的進(jìn)行，社會(huì)效果不好。因?yàn)楝F(xiàn)在行政機(jī)關(guān)正進(jìn)行人事制度的改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，解決機(jī)構(gòu)人浮與事是改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，解聘雇傭人員是在改革之必然。對(duì)于解聘人員的補(bǔ)償?shù)葐栴}，應(yīng)當(dāng)考慮其全局性，法官要在訴訟中注重調(diào)解，正確引導(dǎo)被解聘人，進(jìn)行法律宣傳和改革的意義，在實(shí)現(xiàn)法律效果的同時(shí)，不引起連鎖的反映，使人事制度改革順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果。
三、法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一是審判效果的價(jià)值要求
審判效果是法律效果與社會(huì)效果的現(xiàn)實(shí)載體，是展現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一的平臺(tái)。審判的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一是審判實(shí)踐中不可回避的現(xiàn)實(shí)問題，是審判理念的價(jià)值取向問題，是關(guān)系到司法公正的問題。只有解決好這個(gè)問題，才能裁判正確，才能提高質(zhì)量，才能公正司法。如何解決這一問題，首要的是要明確兩者的價(jià)值取向，因?yàn)椋魏我徊糠啥加衅鋬r(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，任何一項(xiàng)制度都有其實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，對(duì)于審判效果而言，它是法官行使審判權(quán)，在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家頒布的現(xiàn)行有效的法律，作出正當(dāng)?shù)牟门校尞?dāng)事人能夠知道自己敗訴、勝訴的原因，讓其他人確信法院裁判的正確，以彰顯法院的公信度和滿意度，以其實(shí)現(xiàn)公正與效率這一主題。因此，法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一是審判效果的價(jià)值取向，是法官審判案件的終極目標(biāo)。
四、實(shí)現(xiàn)最佳審判效果的幾點(diǎn)思考
最佳審判效果就是完美的達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，如何實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值目標(biāo)呢？筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面著手才能夠?qū)崿F(xiàn)：
（一）、用現(xiàn)代司法理念統(tǒng)一司法審判�，F(xiàn)代司法理念，是2001年最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)在全國法院教育培訓(xùn)改革和發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)上提出來的。即“時(shí)代的發(fā)展要求我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國家的過程中，人民法官必須要樹立‘中立、平等、透明、公開、高效、獨(dú)立、文明’的現(xiàn)代司法理念，并自覺地以這些現(xiàn)代司法理念為指導(dǎo)，運(yùn)用和駕馭具體的法律理論和知識(shí)，正確思考和解決各種法律爭(zhēng)議”�，F(xiàn)代司法理念可以概括為司法獨(dú)立理念、法律至上理念、司法公正理念、司法高效理念、司法文明理念等五個(gè)理念�，F(xiàn)代司法理念是衡量法官進(jìn)行公正司法審判的重要標(biāo)準(zhǔn)，法官在進(jìn)行民事審判活動(dòng)中，必須以中立、平等、透明、公開、高效、獨(dú)立、文明的要求審理每一個(gè)案件，使審判活動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高審判的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
（二）正確處理公正司法與司法為民的關(guān)系。 司法為民，是人民法院學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要舉措，它是新時(shí)期人民法院工作的基本要求，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。人民法院的每一位法官必須從思想上深刻認(rèn)識(shí)司法為民是人民法院一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深刻理解人民法院的權(quán)力是人民賦予的，對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民掌權(quán)、為人民服務(wù)，是人民法院工作的根本宗旨。法律代表的是廣大人民的利益，法院公正執(zhí)法所帶來的社會(huì)秩序穩(wěn)定和人民的安居樂業(yè)，這本身就是給全社會(huì)和人民群眾帶來一種利益。司法公正既是司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追求的目標(biāo)，也是建立法治社會(huì)的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)公正與效率是人民法院的工作主題，人民法院必須牢牢抓住這個(gè)主題不動(dòng)搖。司法公正關(guān)系人民群眾的利益，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。司法體現(xiàn)的是一種人文的關(guān)懷，使每一個(gè)當(dāng)事人，走進(jìn)法院的時(shí)候，有一種非常信任、非常安全的感覺，讓每個(gè)當(dāng)事人感覺到我們的法院是真正為人民的。
“公正與效率”與司法為民兩者之間是相輔相成的，“公正與效率”是人民法院的—個(gè)世紀(jì)主題。司法機(jī)關(guān)掌管國家的司法大權(quán)，公正是它的生命。效率對(duì)于公正是一個(gè)必要的補(bǔ)充，我們通常會(huì)說沒有效率也就沒有公正可言，或者說遲到的公正就是不公正。公正與效率要實(shí)現(xiàn)的根本目標(biāo)就是司法為民，就是要求我們通過公正的審判，通過有效率的審判來維護(hù)整個(gè)社會(huì)的法律秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，使老百姓能夠安居樂業(yè)。黨的十六大提出，“社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”。能否在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，關(guān)鍵在于國家法制是否完備、統(tǒng)一，司法裁判是否公正、高效，人民的利益在司法活動(dòng)中是否能夠得到有效保障。人民法院的司法活動(dòng)要做到公正、高效，以實(shí) 現(xiàn)和維護(hù)好最廣大人民群眾的利益，就必須牢固樹立司法為民的宗旨，不斷推出和落實(shí)司法為民的具體措施，并切實(shí)將其貫穿于司法活動(dòng)的始終。只有這樣，人民法院的司法活動(dòng)才能真正落實(shí)和體現(xiàn)黨的十六大提出的“保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義”的本質(zhì)要求。才實(shí)現(xiàn)審判的社會(huì)效果與法律效果的統(tǒng)一。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)。法官職業(yè)化建設(shè)是法院隊(duì)伍建設(shè)的終極目標(biāo)。法官職業(yè)化意味著法官具有獨(dú)特的職業(yè)屬性，即獨(dú)特的知識(shí)、技能和法律思維：法官不僅具有理論素養(yǎng)和法律知識(shí)，還應(yīng)具備實(shí)踐素養(yǎng)、審判技能和經(jīng)驗(yàn)。這就要求要經(jīng)過專門的法律訓(xùn)練和長(zhǎng)期的司法實(shí)踐，意味著法官具有優(yōu)秀的人品道德和司法操守，具有高度的道德修養(yǎng)，能夠剛正不阿、公正高效地裁決社會(huì)糾紛案件，意味著法官具有獨(dú)立的地位，即依法獨(dú)立行使審判權(quán)的地位，一切皆決于法，只服從法律。 法官職業(yè)化建設(shè)，能夠促進(jìn)司法公正，增加社會(huì)公眾對(duì)法官的尊重和法律的信仰，增強(qiáng)司法權(quán)威。法官職業(yè)化有利于全面提高法官的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)法官職權(quán)的真正回歸。審判工作的特殊性和規(guī)律性，要求從事審判工作的法官必須具有獨(dú)特的職業(yè)素養(yǎng)和能力，具備深厚的法律知識(shí)功底和豐富的司法經(jīng)驗(yàn)，并具有相同或相似的知識(shí)背景和教育經(jīng)歷，接受統(tǒng)一的職業(yè)訓(xùn)練。惟此，才能使法官對(duì)法律的理解和運(yùn)用不出現(xiàn)偏差，才能保證司法公正。通過法官職業(yè)化建設(shè)，可以逐步形成一個(gè)具有堅(jiān)定的法治信仰、良好的專業(yè)訓(xùn)練、嫻熟的司法技能、優(yōu)秀的職業(yè)養(yǎng)成以及高尚的職業(yè)道德的整體，從而形成特有的職業(yè)傳統(tǒng)和職業(yè)氣質(zhì)。對(duì)引導(dǎo)、培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)的法律意識(shí)和法治精神會(huì)起到不可替代的作用。通過法官職業(yè)化建設(shè)，可以起到“大浪淘沙”的效應(yīng)，使審判權(quán)掌握在高素質(zhì)的精英法官手中，發(fā)揮法官在法治建設(shè)中的生力軍作用。 法官職業(yè)化，有利于保障法官中立和獨(dú)立的審判地位，促進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)的歷史進(jìn)程。在現(xiàn)代法治國家，法官是維系國家法治的特殊群體，法官素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到法治的實(shí)現(xiàn)程度，對(duì)法律功能的發(fā)揮起著很大的作用。法官職業(yè)化的重要尺度在于審判的中立和獨(dú)立程度，因?yàn)樗痉ǖ闹辛⑿院酮?dú)立性是現(xiàn)代法治國家的基本要求。建設(shè)社會(huì)主義法治國家，必然地對(duì)法官提出嚴(yán)格的職業(yè)化要求，法官必須具有特殊而鮮明的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)特征，這是一條必然的法治道路。 法官職業(yè)化，有利于實(shí)現(xiàn)公正與效率，提高司法權(quán)威。當(dāng)前司法改革的主要目標(biāo)在于增強(qiáng)司法的獨(dú)立性和權(quán)威性，增強(qiáng)民眾對(duì)法治的信仰和對(duì)法官的信賴。近年來，少數(shù)案件裁判不公、效率不高，極少數(shù)司法人員甚至徇私枉法，這與法官隊(duì)伍素質(zhì)不高有直接關(guān)系。解決這個(gè)問題，關(guān)鍵在于按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，培育一支具有很高的政治思想素質(zhì)、良好的職業(yè)道德操守和精湛的專業(yè)技能的法官隊(duì)伍。只有全面提高法官素質(zhì)，才能喚起人們對(duì)法官的高度尊重，才能贏得更高的社會(huì)公信力，才能真正樹立司法權(quán)威，才能實(shí)現(xiàn)審判的社會(huì)效果與法律效果的統(tǒng)一。
①、《關(guān)于現(xiàn)代司法理念與法官思維的幾點(diǎn)思考 》作者王思華，載2004年8月中國法院網(wǎng)
②、《論人大監(jiān)督與司法為民》作者葦河林區(qū)基層法院 ，載2004年7月中國法院網(wǎng)
③、《審判的法律效果與社會(huì)效果不“統(tǒng)一”的原因分析》作者李金耀，載2004年3月中國法院網(wǎng)
宣城市宣州區(qū)人民法院：
